湖北宜昌夷陵區(qū)：“三變”強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管

今年以來，湖北省宜昌市夷陵區(qū)財政局針對各級巡視巡察發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)違規(guī)出租出借，資產(chǎn)租金收入體外循環(huán)等資產(chǎn)管理問題，積極深化改革，不斷創(chuàng)新管理方式，確保國有資產(chǎn)保值增效。

一是盤活閑置存量，變資產(chǎn)為資金。隨著更大規(guī)模減稅降費政策的落地，以及“三大攻堅戰(zhàn)”等硬性支出的增加、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)的加重，夷陵區(qū)財政收支矛盾愈發(fā)突出。為了緩解財政資金壓力，守好守牢“三?！钡拙€，夷陵區(qū)財政局組織對全區(qū)286家行政事業(yè)單位低效存量資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，根據(jù)清理情況，仔細(xì)研判甄別分類，分別擬定了“公開拍賣、土地收儲、劃轉(zhuǎn)調(diào)撥”等資產(chǎn)處置方案，變資產(chǎn)為資金，全年通過對閑置低效資產(chǎn)進(jìn)行公開處置，實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入4000萬元，極大地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是規(guī)范資產(chǎn)使用管理，變分散為集中。面對事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)收益低下，違規(guī)出租行為時有發(fā)生，資產(chǎn)收益體外循環(huán)的問題，夷陵區(qū)財政局率先在全市推行事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一營運管理，將事業(yè)單位便于集中管理的經(jīng)營性資產(chǎn)全部移交給夷陵區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心），由服務(wù)中心負(fù)責(zé)出租資產(chǎn)的評估、公開招租、收益的征收繳庫和日常維護(hù)管理，變分散為集中。按照出租出借資產(chǎn)“中介評估－公開招租”的程序進(jìn)行公開、公平、公正的交易，實現(xiàn)全區(qū)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)出租規(guī)范管理全覆蓋。

三是分類施策，變壓力為動力。2019年為地方政府機構(gòu)改革年，涉及面廣，人員變動多，資產(chǎn)調(diào)配劃轉(zhuǎn)任務(wù)繁重，為確保機構(gòu)改革平穩(wěn)有序推進(jìn)，夷陵區(qū)財政局分別制定了《關(guān)于區(qū)級機構(gòu)改革財政財務(wù)資產(chǎn)管理有關(guān)事項的通知》和《關(guān)于加強區(qū)級機構(gòu)改革期間資產(chǎn)管理的實施意見》，防止因機構(gòu)改革出現(xiàn)資產(chǎn)管理缺位、導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。首先是開展區(qū)直行政事業(yè)單位資產(chǎn)大清查。徹底摸清政府“家底”，對擬移交資產(chǎn)、保留資產(chǎn)等進(jìn)行登記填表，對在建工程、對外投資進(jìn)行全面清查，真實全面掌握了全區(qū)國有資產(chǎn)保有量、使用狀態(tài)等情況，然后根據(jù)清理情況分類施策。其次是規(guī)范資產(chǎn)分類處置。重點對通用設(shè)備、辦公用房、公務(wù)用車等進(jìn)行合理調(diào)配和監(jiān)管，規(guī)定機構(gòu)改革期間，對整體資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，由劃出單位根據(jù)區(qū)財政局審核確認(rèn)的資產(chǎn)清查表，將資產(chǎn)移交給接收單位和新組建單位；對部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的，由劃出方根據(jù)區(qū)財政局審核確認(rèn)的資產(chǎn)清查表，提出劃轉(zhuǎn)意見，與接收方協(xié)商一致后辦理資產(chǎn)交接和劃轉(zhuǎn)手續(xù)。真正實現(xiàn)資產(chǎn)配置的科學(xué)規(guī)范，做到會過緊日子，將每一分錢都花在刀刃上。