扎實(shí)履行法定職責(zé) 努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)管事業(yè)新篇章

何振國(guó)/財(cái)政部新疆監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

財(cái)政監(jiān)管是財(cái)政職能的重要組成部分，是財(cái)政改革發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)。近期，按照黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的決策部署，中央編辦印發(fā)《關(guān)于財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確派出機(jī)構(gòu)更名為財(cái)政部XX（省區(qū)市名）監(jiān)管局，以黨內(nèi)法規(guī)形式確定各地監(jiān)管局八個(gè)方面監(jiān)管職責(zé)。這是財(cái)政部派出機(jī)構(gòu)改革發(fā)展歷史的大事，是財(cái)政監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的里程碑，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)財(cái)政治理體系和治理能力現(xiàn)代化、更好發(fā)揮財(cái)政職能作用具有十分重要的意義。

新疆監(jiān)管局要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央編辦“三定”規(guī)定和劉昆同志在監(jiān)管局更名設(shè)立大會(huì)上的講話精神，牢牢把握改革契機(jī)，深刻領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)變職能要求，提高政治站位、聚焦法定職責(zé)、轉(zhuǎn)變管理方式、改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，努力推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管事業(yè)取得新成績(jī)。

第一，牢牢把握財(cái)政監(jiān)管工作的政治屬性，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)作為首要任務(wù)。

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大政治優(yōu)勢(shì)，是我們做好各方面工作的根本保證。財(cái)政是黨和國(guó)家事業(yè)的重要組成部分，劉昆同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要深化對(duì)財(cái)政工作政治性的認(rèn)識(shí)，財(cái)政的每一項(xiàng)工作都包含著政治，所有業(yè)務(wù)都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的具體工作，是貫徹黨的路線方針政策的具體化。中央編辦印發(fā)的《通知》中，規(guī)定各地監(jiān)管局第一條職責(zé)就是：貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署。新疆監(jiān)管局要進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于更名設(shè)立財(cái)政部各地監(jiān)管局重大決策的戰(zhàn)略考量，旗幟鮮明講政治，自覺(jué)把財(cái)政監(jiān)管各項(xiàng)工作都放到黨中央工作大局中去思考和推進(jìn)，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向，把貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署作為首要任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央核心、全黨核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二，準(zhǔn)確把握財(cái)政監(jiān)管主要職責(zé)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作重心，全面融入財(cái)政主體業(yè)務(wù)，為完善財(cái)稅政策、加強(qiáng)預(yù)算管理提供有力支撐，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“三定”規(guī)定對(duì)各地監(jiān)管局調(diào)查研究屬地經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和財(cái)政運(yùn)行狀況，管理屬地中央財(cái)政收支，財(cái)稅法規(guī)和政策在屬地執(zhí)行情況、預(yù)算管理監(jiān)督，屬地中央預(yù)算單位預(yù)決算編制評(píng)估審核、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控分析預(yù)測(cè)，中央重大財(cái)稅政策和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行情況績(jī)效評(píng)價(jià)，地方政府債務(wù)監(jiān)控，審核審批屬地中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置處置，監(jiān)管屬地中央金融企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度情況，開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查及參與跨境會(huì)計(jì)監(jiān)管合作等，都作出了明確規(guī)定。新疆監(jiān)管局要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三定”規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)劉昆同志在更名設(shè)立大會(huì)上的講話精神和職能轉(zhuǎn)變要求，準(zhǔn)確把握監(jiān)管局職能內(nèi)涵，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作重心，有效履行監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用。

著力推動(dòng)中央重大政策落實(shí)。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)政工作的重要指示批示精神和黨中央方針政策與決策部署作為首要政治任務(wù)，密切跟蹤更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策落地情況和實(shí)施效果；密切關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革落實(shí)情況，做好相關(guān)支出基數(shù)劃轉(zhuǎn)對(duì)賬核實(shí)；聚焦區(qū)域重大政策實(shí)施，關(guān)注推動(dòng)新疆“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)和兵團(tuán)向南發(fā)展；加強(qiáng)財(cái)稅法規(guī)和政策屬地執(zhí)行情況監(jiān)督，分析重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出對(duì)策建議。

著力加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和財(cái)政運(yùn)行狀況調(diào)查研究。密切關(guān)注大規(guī)模減稅降費(fèi)對(duì)自治區(qū)和兵團(tuán)各級(jí)財(cái)政收支情況的影響，了解掌握基層財(cái)政減收增支壓力和預(yù)算平衡困難；盯緊地方財(cái)政可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，“量力而行”保障和改善民生；加強(qiáng)地方收入質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)禁“虛收空轉(zhuǎn)”，嚴(yán)格監(jiān)管違規(guī)出借國(guó)庫(kù)資金行為；密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行狀況，特別是“三?！甭鋵?shí)情況，督促地方財(cái)政部門(mén)?；?、兜底線，穩(wěn)定運(yùn)行。

著力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政資金配置和使用效益。督促自治區(qū)和兵團(tuán)財(cái)政部門(mén)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、盤(pán)活存量資金、加大統(tǒng)籌力度，提高配置效率；緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開(kāi)展重大政策和重要項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核管理，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和跟蹤落實(shí)。加強(qiáng)駐疆中央預(yù)算單位預(yù)算編制審核評(píng)估、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控及分析預(yù)測(cè)，切實(shí)發(fā)揮決策審核評(píng)估作用。

著力加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)控，嚴(yán)守不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)和兵團(tuán)的政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等情況的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)債券管理使用要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)隱患和問(wèn)題，確保法定限額內(nèi)債務(wù)不出任何風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“堵后門(mén)”要更嚴(yán)的要求，重點(diǎn)關(guān)注、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。密切跟蹤自治區(qū)隱性債務(wù)存量化解進(jìn)展，督促自治區(qū)按照向黨中央國(guó)務(wù)院報(bào)備方案妥善處置隱性債務(wù)存量。密切關(guān)注兵團(tuán)存量政府性債務(wù)核實(shí)進(jìn)展情況，配合做好有關(guān)工作。

著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理。扎實(shí)做好駐疆中央行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置處置的審核審批、中央金融企業(yè)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度監(jiān)管，做深做實(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

第三，牢固樹(shù)立依法行政理念，嚴(yán)格遵循“三定”規(guī)定，不缺位不越位，履行法定職責(zé)，轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升能力素質(zhì)，推動(dòng)財(cái)政監(jiān)管事業(yè)取得新成績(jī) 。

依法行政、依法履職，嚴(yán)格遵守劉昆同志在更名設(shè)立大會(huì)強(qiáng)調(diào)的嚴(yán)格執(zhí)行與審計(jì)的業(yè)務(wù)分工、準(zhǔn)確把握同中央部門(mén)駐所在地監(jiān)管部門(mén)的工作關(guān)系、切實(shí)厘清同地方財(cái)政部門(mén)的職責(zé)定位等三條紀(jì)律要求，明晰“邊界”“紅線”，在“三定”規(guī)定范圍內(nèi)履職盡責(zé)。切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)為主向日常管理和服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，以事后檢查為主向事前事中管理為主轉(zhuǎn)變，寓監(jiān)督于管理之中，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，共享監(jiān)管信息，形成工作合力，共同推動(dòng)中央重大政策的貫徹落實(shí)。扎實(shí)落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，逐字逐句深刻理解“三定”職能，細(xì)化分解內(nèi)設(shè)處室職責(zé)定位，修訂完善現(xiàn)有制度辦法，從機(jī)制上抓好監(jiān)管局履職頂層設(shè)計(jì)；立足當(dāng)前抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提高干部能力素質(zhì)，練強(qiáng)內(nèi)功，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)實(shí)“寬肩膀”、夯實(shí)“真本領(lǐng)”，以強(qiáng)化政治素質(zhì)提升專(zhuān)業(yè)精神，以強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)能力體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，努力打造一支適應(yīng)新時(shí)代要求、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化財(cái)政監(jiān)管干部隊(duì)伍，為扎實(shí)履行財(cái)政監(jiān)管職責(zé)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)定不移聚焦習(xí)近平總書(shū)記治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作總目標(biāo)、堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的方針政策和決策部署，新疆監(jiān)管局面臨的形勢(shì)任務(wù)艱巨復(fù)雜繁重，對(duì)新疆監(jiān)管局黨員干部政治上、業(yè)務(wù)上、能力上、作風(fēng)上提出了更高要求。新疆監(jiān)管局全體黨員干部必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，真正做到學(xué)思用貫通、知行信統(tǒng)一。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等各種方式，快速提升能力素質(zhì)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，適應(yīng)新時(shí)代新使命要求，努力在新征程上有氣象新作為。堅(jiān)決貫徹自治區(qū)黨委決策部署，扎實(shí)做好“訪惠聚”駐村、“民族團(tuán)結(jié)一家親”等政治任務(wù)。堅(jiān)決貫徹財(cái)政部黨組安排部署，擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、拼搏奮斗，緊密結(jié)合自治區(qū)和兵團(tuán)實(shí)際，扎實(shí)履行財(cái)政監(jiān)管各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)，確保黨中央路線方針政策和決策部署在新疆落地見(jiàn)效。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的成效體現(xiàn)在堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)過(guò)硬本領(lǐng)上，體現(xiàn)在謀劃財(cái)政監(jiān)管事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)具體工作實(shí)踐中，貫穿于履職盡責(zé)的全過(guò)程各方面，在政治上思想上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，讓總書(shū)記和黨中央放心，讓財(cái)政部黨組放心。以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政監(jiān)管事業(yè)新局面，為推動(dòng)財(cái)政改革發(fā)展，更好發(fā)揮財(cái)政職能作用作出新貢獻(xiàn)。 ■