新時期精準扶貧的困境與破解路徑探索

□梁 倩

在新時代背景下，應該根據各個地區(qū)的實際情況積極響應精準扶貧工作，精準扶貧不僅可以讓社會經濟得到穩(wěn)定的發(fā)展，還可以讓貧困地區(qū)的生活得到有效的改善。所以在黨和政府提出的政策基礎之上，精準扶貧的策略應該作為各地區(qū)發(fā)展工作的目標，同時應該根據本地區(qū)的實際情況對扶貧助貧工作進行不斷的探索，優(yōu)化精準扶貧工作。

一、新時代背景下精準扶貧面臨的困境

精準扶貧一方面對我國扶貧事業(yè)的發(fā)展起到了重要的推動作用；另一方面也是我國民生建設和人權事業(yè)發(fā)展的動力所在。但是在實施過程中仍然面臨著很多的問題，扶貧對象識別不精準、致貧原因不精準，這些問題嚴重阻礙了脫貧的步伐。怎樣摸準扶貧的對象并找出致貧的原因是我們脫貧面臨的難題[1]。

(一)扶貧對象識別不精準。雖然建檔立卡最大程度地摸清了貧困群眾的大體情況，但是在真正意義上的精準識別還是有差別的。貧困的形成一部分是受到外部環(huán)境的影響造成的，另一部分是內部原因造成的。外部原因是，因為山區(qū)遠離市場并且信息比較封閉；內部原因是，貧困家庭一般都沒有奮斗的目標，已將習慣在這種貧困的狀態(tài)下生活，同時貧困家庭主體意識比較差，嚴重的依靠政府的救助，并且貧困群眾缺乏致富的技能。

(二)扶貧資金使用不精準。第一，扶貧資金撥付不夠規(guī)范，由于扶貧環(huán)節(jié)設置多、審批時間長，導致扶貧工作不能快速的落實；第二，扶貧資金的使用不夠精準，不能夠做到資金的專項專用；第三，資金管理不規(guī)范，一部分的扶貧資金用于彌補其他經費的不足。

(三)扶貧產業(yè)選擇不精準。扶貧產業(yè)開展過程中沒有堅持因地制宜的原則，也沒有結合所在地的實際情況，同時，部分貧困戶的專業(yè)技術經驗也相對不足。

(四)針對扶貧信息實時動態(tài)化管理缺乏應有的精準性。就貧困情況來講，其是不斷變化的，這也決定了在圍繞此方面工作開展時應該以動態(tài)化管理方式為主。然而，在實時動態(tài)扶貧工作過程中依然存在一些問題不容忽視。第一，缺乏對貧困家庭后續(xù)工作的有效監(jiān)測；第二，沒有充分運用信息化的管理，沒有將信息化技術和精準扶貧政策進行有效的結合，實現扶貧工作的數字化和信息化的管理[2]。

(五)扶貧考核不夠精準。第一，沒有一個更加科學合理的考核體系，扶貧的標準和評價體系不夠完整，然而在精準扶貧績效考核中人為的因素占比太多，讓考核不夠精確、公平；第二，沒有扶貧績效的獎罰制度，由于獎罰機制的不健全，導致扶貧人員的責任意識不夠，一些績效不能達到標準的采用投機取巧的辦法，而業(yè)績突出者的積極性降低。

二、新時代背景下精準扶貧困境的破解路徑

(一)精準識別貧困對象。精準扶貧的關鍵在于“精準”，它不僅是扶貧政策的核心，而且也是現階段解決精準扶貧過程中的首選路徑。想要扶貧應該先學會辨別貧困，這也是精準扶貧的基礎。扶貧有沒有效果，與是否對扶貧對象和導致其貧困原因有正確認識和合理實踐有著直接關系。那么，對于眾多需要扶助的貧困對象來講，如何實現對其的精準識別呢？第一，要加大對扶貧的宣傳力度，并以此為基礎提升群眾在扶貧中的積極性。第二，要圍繞扶貧工作建立起較為完善的用于識別貧困的專業(yè)機構。以國際規(guī)定標準和流程為依據和參考，實現逐村逐戶的深入調查，這樣不僅可以對貧困人口以及實際情況予以準確辨別，而且也保證了扶貧工作的高效性和精準性。

(二)精準應對致貧原因，激發(fā)貧困人民的生產動力。要想精準地應對致貧的原因，就要以扶貧地區(qū)設施為面向，加大對其的建設力度，并充分借助國家優(yōu)惠政策的輔助作用，使貧困地區(qū)在基礎設施上具有的陳舊問題和信息化滯后問題得到有效的解決，以此為本地產業(yè)發(fā)展起到一定的推動作用，同時為外部資源的引進提高有利的保證。另外，要想實現脫貧就應該先扶起貧困地區(qū)人民的精、氣、神，先將貧困地區(qū)的思想進行正確的引導才是關鍵，從而以根源著手，激發(fā)貧困人民擺脫貧困的斗志，推動其自身發(fā)展能力的提升。此外，要加大對貧困地區(qū)人民群眾從業(yè)技能的培訓力度，對貧困群眾實行新型的職業(yè)農名培訓課程，才能夠真正打贏貧困之戰(zhàn)。

(三)加強扶貧的隊伍建設，精準使用扶貧資金。幫扶者是扶貧工作的重要引導者，他們是扶貧工作的關鍵。要想加強扶貧隊伍的建設，第一，應該將政府和社會的力量相結合，組成一支高效率的扶貧隊伍。第二，應該將扶貧隊伍進行進一步的優(yōu)化，為扶貧建立專業(yè)的培訓基地，積極開展扶貧人才的專業(yè)培訓，將扶貧者的專業(yè)技能得到有效的提升。扶貧干部應該樹立正確的扶貧觀念，徹底根除形式主義的陋習，踏實、認真地將扶貧工作做到最好。要想打贏脫貧之戰(zhàn)，精準使用扶貧資金是脫貧的重要保證。為了保障扶貧資金的最大化效益，還要有規(guī)范化的資金管理體制為依托和載體，保證資金的準確撥付，做到資金的專款專治，有效地利用扶貧資金，讓資金真正用到脫貧上，以免資金隨意使用的現象發(fā)生，實現資金的嚴格監(jiān)管[3]。

(四)精準選擇扶貧產業(yè)，落實動態(tài)管理機制。精準扶貧的本質與核心就在于開展產業(yè)幫扶過程中的因地制宜。第一，從產業(yè)選擇角度來講，要以當地實際情況為立足點，并在此基礎上因地制宜，推動特色產業(yè)的良好發(fā)展。第二，加快技能培訓和產業(yè)發(fā)展兩者間的有效融合，確保指導過程的精準性，這也是切實提升群眾脫貧致富本領的重要措施。第三，對于致富渠道要進行持續(xù)拓展，扶貧人員應該注意產業(yè)銷路的問題，應該借助現代信息化和網絡的技術，讓自身的知名度得到有效的提高，才能打開產業(yè)的銷路。因為事物都在不斷的變化改進，因此，扶貧人員也要具備發(fā)展的意識實施動態(tài)管理。第一，對于貧困戶進退機制而言，要不斷提升其完善性；第二，扶貧產業(yè)后續(xù)管理工作也是扶貧工作過程中不可忽視的重要內容。所以，負責扶貧的相關部門要對扶貧產業(yè)情況有清晰的了解與持續(xù)的跟蹤關注，假如扶貧產業(yè)發(fā)生一些問題，工作人員應該及時進行處理，從而真正確保扶貧產業(yè)可以長遠可持續(xù)的發(fā)展。

(五)走信息化扶貧特色道路，制定科學合理的考核機制。隨著互聯網的不斷發(fā)展應用，給扶貧事業(yè)的發(fā)展也帶來了良好的契機。第一，將農村信息技術建設作為主要強化的工作內容。第二，要善于運用信息化技術手段，從而為精準扶貧的推進和落實提供助力。扶貧可以以互聯網為媒介實時地掌握扶貧工作的進展情況，根據掌握的這些情況有效的作出相應的調整，讓扶貧可以通過網絡更加的精準有效。精準的考核機制可以有效檢驗扶貧的效果，也可以對扶貧工作人員進行激勵和監(jiān)察。第一，強化考核機制，完善考核的獎罰制度，建立一套精準扶貧的績效問責制度。第二，構建監(jiān)督機制，應該成立一支相關的監(jiān)督工作小組，并保證其監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，帶動監(jiān)察扶貧工作的強化，這也是扶貧工作更好運行的基礎和保障[4]。

三、結語

綜上所述，在我國全面建設小康社會之際，貧困問題成了發(fā)展道路上有待解決的重要問題，為了解決這一難題，我國實施了精準扶貧策略，在新時代背景下，全面探索并落實精準扶貧政策，不僅可以讓部分地區(qū)的貧困狀況得到有效改善，還能為貧困人口脫貧致富創(chuàng)造更好的條件。