實用新型專利加大審查力度下的對策

□李 浩 李方溪 王照峰 王 魁

1985年前我國建立實用型專利制度，相較西方發(fā)達(dá)國家，我國起步速度較慢，但是發(fā)展迅猛。實用型專利制度在我國正式實施開始，受到社會的高度重視，對促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)起到推動作用。隨著我國科學(xué)技術(shù)的大力發(fā)展，先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和高利用價值的知識大力發(fā)展，如何保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不受到侵害，是科研人員研究的熱點。本文將以實用型專利制度的基本特征出發(fā)，探究利用實用型專利加大審查力度的策略，為研究人員提供參考依據(jù)。

一、實用新型專利制度特征

實用新型指對產(chǎn)品的構(gòu)建和形狀等提出的新的技術(shù)方案。實用型專利被稱作“小型發(fā)明”，其主要宗旨是相較發(fā)明專利權(quán)，以最便捷的手段保護(hù)產(chǎn)品的內(nèi)容和形態(tài)。實用型專利的特點主要包括三個方面。

(一)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)“發(fā)明專利權(quán)”。簡單理解，在《中華人們共和國專利法》中明確規(guī)定創(chuàng)造性是實質(zhì)性發(fā)生巨大改變。但是實用型專利為實質(zhì)性的進(jìn)步與特點。因為知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)門檻低，所以新型專利成為人們的首選標(biāo)準(zhǔn)，尤其是相對小發(fā)明和知識產(chǎn)權(quán)。新型專利中沒有合法的審查程序，因此新型專利中的創(chuàng)造性并沒有得到體現(xiàn)。

(二)新型專利授權(quán)速度快。新型專利通常情況下1年內(nèi)便可以授權(quán)，但是發(fā)明專利的最低時間為兩年。新型專利授權(quán)快的根本原因是新型專利可以不用經(jīng)過審查，并可以獲得授權(quán)。

(三)新型專利要具備完整的構(gòu)造和結(jié)合。形狀是通過外部探究三維空間，三維空間的形狀是具備技術(shù)功能，可以產(chǎn)生技術(shù)效果。新型專利除包括形狀或者結(jié)構(gòu)的成品，還包括沒有固定形狀的產(chǎn)品，例如知識產(chǎn)權(quán)。

二、實用新型專利加大審查力度下的對策

實用型專利制度在我國創(chuàng)新環(huán)境中發(fā)揮重要作用，緊緊圍繞服務(wù)創(chuàng)新主體為基礎(chǔ)，以堅持嚴(yán)格依法審查，堅持價值導(dǎo)向為目標(biāo)，從提升專利質(zhì)量出發(fā)，提升工程，實現(xiàn)高水平和高質(zhì)量的審查，引導(dǎo)創(chuàng)新主體創(chuàng)造高質(zhì)量的申請，實現(xiàn)新型專利，實現(xiàn)高質(zhì)量供給，推動保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)高效率運(yùn)用。自我國知識產(chǎn)權(quán)局制定并大力實施《專利制度提升工程實施方案》開始，實現(xiàn)了新型審查的凝聚力，建立健全完善的管理體系，為審查工作夯實基礎(chǔ)，提高審查業(yè)務(wù)的技能。

(一)緊抓關(guān)鍵，落實重點。專利質(zhì)量是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)，是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康發(fā)展的重要體現(xiàn)，是夯實我國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生的背景下，加大審查力度是尤為重要的。實用型技術(shù)，加大審查力度主要有兩個方面的意義，一是提高專利審查質(zhì)量，二是培養(yǎng)高價值的專利，起到提質(zhì)增效的作用。實用型專利制度審查部門，應(yīng)用從上述兩個積極意義出發(fā)，對提高專利質(zhì)量做出統(tǒng)一規(guī)劃，不僅在短期內(nèi)起到積極的效果，還具有長效的機(jī)制。在這個過程中，新型審查部門積極落實我國知識產(chǎn)權(quán)局的決策部署，準(zhǔn)確把握總體要求。另外，還需要熟練掌握保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，提高專利質(zhì)量的要求，清晰梳理各部門的工作流程。此外還需要將提升能力作為基本保障，從關(guān)鍵內(nèi)容出發(fā)，提高授權(quán)質(zhì)量，實現(xiàn)實用新型專利的優(yōu)質(zhì)供給。提高審查質(zhì)量，加大審查力度有兩個重要指標(biāo)，分別是能力和責(zé)任。首先要求相關(guān)人員要增強(qiáng)崗位意識，具備加大審查的意識，從管理工作和文化建設(shè)等多個方面密切開展增強(qiáng)意識的工作。審查人員不僅要提升技術(shù)能力，還需要具備社會認(rèn)知能力和法律知識。

(二)內(nèi)外兼修。提質(zhì)增效?！皟?yōu)質(zhì)高效”是做好審查工作的基礎(chǔ)，同時也是嚴(yán)把授權(quán)關(guān)口的前提。新型審查部門在加大知識產(chǎn)權(quán)審查力度時，審查人員應(yīng)該充分利用信息化手段，積極提高新型機(jī)檢報告輔助搜查能力，制定可行性的檢查實施計劃，使審查人員不斷提高檢索的能力。審查部門為加大審查力度，應(yīng)該積極建設(shè)機(jī)檢報告系統(tǒng)，制定完善的優(yōu)化計劃。除此之外，還應(yīng)該建設(shè)部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，對審查結(jié)果進(jìn)行整理、匯總，最后上報給其他工作小組，由專業(yè)人員檢索數(shù)據(jù)，便于對加大審查制度進(jìn)行優(yōu)化。加大審查的力度的基礎(chǔ)是建設(shè)完整的報告系統(tǒng)，并且要求報告系統(tǒng)要具備穩(wěn)定性、可靠性，提高檢索性能，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。為提升審查人員的技術(shù)能力，有關(guān)部門還可以制定加大審查力度的中長期計劃，積極開展技能培訓(xùn)，組織審查人員參加能力考評測試。在加大審查力度前，應(yīng)該從兩個方面出發(fā)：一是提高審查能力，增強(qiáng)技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)；二是促使技術(shù)人員在加大審查力度的過程中，提高審查的掌握度。

(三)重點培育高價值專利。實用型專利審查部門應(yīng)深入貫徹落實專項質(zhì)量，加大審查力度，其中應(yīng)該構(gòu)建高質(zhì)量的專利保障機(jī)制，形成具有示范作用及創(chuàng)新效益的新型專利。為完善高質(zhì)量專利培育工作，相關(guān)部分應(yīng)該制定評審工作制度，從專利文本的質(zhì)量、創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)價值等各個方面分析專利。根據(jù)相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，審查人員應(yīng)該定期開展高價值專利評審大會，評選出類似環(huán)保產(chǎn)品等具有高價值的、示范意義的新型專利，突出新型專利的小創(chuàng)新和大作用的特征，充分發(fā)揮加大專利審查服創(chuàng)新技術(shù)的積極引導(dǎo)，體現(xiàn)出保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的作用。為加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)審查力度，相關(guān)部門還可以加強(qiáng)外部合作，采取新模式，制定培育高價值新型專利，加大審查力度的工作制度。例如與當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建立合作關(guān)系，面對特定技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)群體，積極探索高價值的申請機(jī)制，配合審查隊伍開展優(yōu)質(zhì)審查工作，從建立高質(zhì)量專利機(jī)制出發(fā)，加大專利審查力度。

(四)完善新型專利制度。一是初步審查新型專利，禁止出現(xiàn)重復(fù)授權(quán)的情況，從現(xiàn)有的審查制度為基本點，增加國內(nèi)外審查新探索。二是制定完善的檢索報告制度。在《中華人民共和國專利法》中，我國可以積極學(xué)習(xí)并借鑒先進(jìn)國家的實施策略，可以有效增加對檢測報告的創(chuàng)新和完善。三是擴(kuò)大新型專利范圍，新型專利制度是一種程序簡單，保護(hù)期限時間短的手段。但是我國目前實施的專利制度類似于將玻璃杯轉(zhuǎn)變成塑料杯，沒有起到保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的目的。這種立法和保護(hù)專利的主體有較大的差別，不利于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

三、結(jié)語

綜上，我國是發(fā)展中國家，應(yīng)用技術(shù)還處在研發(fā)階段，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度較低，對于科研創(chuàng)立能力相對西方發(fā)達(dá)國家較為薄弱。實用型專利的出現(xiàn)有效地保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)，調(diào)動科研人員積極改進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度，滿足人們的各種合法需求。實用型專利保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，切實落實我國加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的號召，對人們重視知識產(chǎn)權(quán)，推動技術(shù)發(fā)展起到積極作用。在現(xiàn)代化社會背景下，為更好地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，必須完善并優(yōu)化實用型專利，加大審查力度，使其成為我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要保障。