履行“第一責(zé)任人”職責(zé)構(gòu)建獨(dú)具特色的黨建統(tǒng)領(lǐng)體系

■山煤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng) 趙建澤

近年來，山煤集團(tuán)黨委在改革發(fā)展、脫困重生的過程中，緊跟全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，探索構(gòu)建了具有山煤特色的黨建統(tǒng)領(lǐng)體系，團(tuán)結(jié)干部職工，凝聚各方力量，全力攻堅(jiān)克難，開啟了新時(shí)代新山煤振興崛起的新征程。2018年，面對(duì)新時(shí)代新山煤的建設(shè)任務(wù)，我積極履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，一以貫之地突出黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作。

履行職責(zé)情況

一、扛牢主體責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)黨建統(tǒng)領(lǐng)體系建設(shè)。堅(jiān)持體現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的政治站位，提出以“黨委管黨治黨統(tǒng)領(lǐng)”為首的“三大治理體系”工作布局，以“全面加強(qiáng)黨建”為首的“五個(gè)全面”工作思路，一以貫之地突出黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作。堅(jiān)持明確和壓實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，建立各級(jí)黨組織的主體責(zé)任清單，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行年度檢查和分析通報(bào)，層層簽訂“附個(gè)性化問題清單和明細(xì)化責(zé)任清單”的目標(biāo)責(zé)任書，采取現(xiàn)場(chǎng)“重點(diǎn)口頭述責(zé)+提問式點(diǎn)評(píng)+點(diǎn)名道姓通報(bào)+實(shí)名測(cè)評(píng)+閉卷考試”模式進(jìn)行大會(huì)述職述責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持發(fā)揮黨的思想建設(shè)優(yōu)勢(shì)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，各級(jí)中心組堅(jiān)持每月至少集中學(xué)習(xí)一次，對(duì)550余名中層管理人員、100余名基層黨組織書記及各級(jí)黨務(wù)工作者全覆蓋輪訓(xùn)，組織考試檢閱學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持體現(xiàn)黨委意志的法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善各級(jí)黨委（總支、支部）會(huì)和“三會(huì)一課”建設(shè)，修改完善企業(yè)章程和議事規(guī)則，把黨組織研究作為“三重一大”等事項(xiàng)決策的中心環(huán)節(jié)和前置程序，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持實(shí)行黨建統(tǒng)領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)班子模型，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全面實(shí)現(xiàn)了黨組織書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”。堅(jiān)持落實(shí)“四個(gè)同步”“四個(gè)對(duì)接”工作布局和要求，保障了黨建工作在企業(yè)整體工作布局中的重要位置。

二、深化“三基建設(shè)”，全面落實(shí)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)。全面樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，明確企業(yè)基層黨組織在基層領(lǐng)導(dǎo)工作中的科學(xué)決策、組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政治動(dòng)員的功能，確保企業(yè)基層工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)，促進(jìn)保安全、控成本、提質(zhì)量、增效益等中心工作提升。以“十有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基層一線黨建工作，注重典型引路，選樹基層黨建和區(qū)隊(duì)班組黨建示范點(diǎn)，主持召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，探索推廣基層班組、區(qū)隊(duì)和貿(mào)易業(yè)務(wù)、項(xiàng)目管理的成功黨建工作模式，推動(dòng)深度融合。堅(jiān)持人事、財(cái)務(wù)、法律、銷售、清欠、安全“六個(gè)集中管控”，引進(jìn)精益管理和管理會(huì)計(jì)，確立了“六統(tǒng)一”銷售體系，全力實(shí)施“三項(xiàng)制度”改革。強(qiáng)化制度體系建設(shè)，進(jìn)一步開展制度建設(shè)“再回頭看”，全面建立崗位責(zé)任書制度，修訂完善“一目錄三手冊(cè)”全方位開展崗位練兵和技能競(jìng)賽，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位交流制度，全年開展各類培訓(xùn)1918項(xiàng)、參訓(xùn)人員共計(jì)76673人次。

建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員“三基建設(shè)”聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)點(diǎn)督查督導(dǎo)工作機(jī)制，帶頭深入基層開展黨建、精準(zhǔn)扶貧等調(diào)研督導(dǎo)16次，推動(dòng)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三、樹立正確干部導(dǎo)向，全面推動(dòng)和激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨的組織路線，強(qiáng)化黨委對(duì)干部工作把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)、道德品行作為選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)，推行干部家訪、定期考試和季度、年度測(cè)評(píng)制度，多方聽取基層干部群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)和反映，認(rèn)真開展干部人才工作“回頭看”。堅(jiān)持事業(yè)為上、人事相宜，堅(jiān)決對(duì)有疑問、有問題、有反映、不作為的板塊班子及煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)整，選拔重用一批敢擔(dān)當(dāng)、口碑好、能力強(qiáng)的干部，放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。把實(shí)踐鍛煉作為干部成長(zhǎng)的主渠道，制定出臺(tái)并嚴(yán)格貫徹干部基層工作鍛煉的政策和制度。把嚴(yán)管厚愛貫徹干部管理監(jiān)督全過程，制定出臺(tái)激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見；堅(jiān)持巡察在先、監(jiān)督在前，進(jìn)一步構(gòu)建干部“大監(jiān)督”體系，深化黨委巡察監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)專業(yè)監(jiān)督，推進(jìn)法律依法監(jiān)督，調(diào)動(dòng)職工群眾監(jiān)督，全力推動(dòng)內(nèi)部管控和風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)不斷完善。

存在主要問題

一是對(duì)黨建統(tǒng)領(lǐng)的認(rèn)識(shí)還不是十分到位。在實(shí)踐中探索建立并不斷完善的黨建統(tǒng)領(lǐng)體系，是山煤管黨治黨、管企治企的治本之策和長(zhǎng)久之計(jì)，也是山煤破解發(fā)展瓶頸、解決處理各種矛盾、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的重要探索。但有些基層單位仍然沒有把企業(yè)基層黨建工作放在全局和戰(zhàn)略的高度，思想上重視不夠、認(rèn)識(shí)不足，思路不清、安排不力，存在“一手硬、一手軟”的問題，有的畏難情緒嚴(yán)重，工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致一些工作落實(shí)不夠到位。有的基層黨組織抓深度融合上下功夫不夠，沒有真正把黨建工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在保安全、控成本、提質(zhì)量、增效益上，也難以將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

二是黨建統(tǒng)領(lǐng)的體制機(jī)制還不完善。黨組織要在企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，最根本、最關(guān)鍵的是要從體制機(jī)制上給予強(qiáng)力保障。從領(lǐng)導(dǎo)體制來看，目前一些單位對(duì)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位認(rèn)識(shí)模糊，削弱了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和權(quán)威性。從制度體系來看，一些基層單位黨建統(tǒng)領(lǐng)的制度不健全，缺乏針對(duì)性、可操作性的基層組織制度；有的雖然有制度，但落實(shí)不夠好。

三是干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍還有待加強(qiáng)。三年來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部員工一道，用非常之力，行非常之舉，盡非常之責(zé)，實(shí)現(xiàn)了來之不易的浴火重生，企業(yè)的形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，“三年三步走”目標(biāo)即將完成，但制約企業(yè)改革發(fā)展的深層次矛盾和問題依然很多，有些干部在思想上瞻前顧后、畏首畏尾，不少干部缺乏攻堅(jiān)克難意識(shí)，有些干部束手束腳、有畏難情緒，有些干部慢作為、不作為等等，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是“三基建設(shè)”深化延伸還不夠平衡。全系統(tǒng)在“三基建設(shè)”方面做了大量細(xì)致的工作，大部分問題已經(jīng)解決，但部分三級(jí)單位還存在差距。一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，推動(dòng)“三基建設(shè)”與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作深度融合的能力差參不齊，單位、部門之間工作不平衡。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)“三基建設(shè)”的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，影響工作進(jìn)度；管理基礎(chǔ)仍然存在薄弱之處，一些制度流程仍需完善、優(yōu)化；人才儲(chǔ)備與轉(zhuǎn)型升級(jí)之間供需矛盾仍未完全緩解，干部員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力仍有待提高。

下一步思路措施

一、突出政治建設(shè)，把牢方向。堅(jiān)持黨的根本領(lǐng)導(dǎo)這一原則不動(dòng)搖，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，提升基層黨組織的組織能力，堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層的方方面面，做到目標(biāo)同向、步調(diào)一致、令行禁止，確保黨的路線方針政策在基層落地生根。

二、強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，同步同考。完善基層黨建統(tǒng)領(lǐng)的工作體制，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，支持各級(jí)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層依法行使職權(quán)，落實(shí)好黨組織“把方向、管大局、作決策”的定位。持續(xù)深化基層黨組織對(duì)整體工作的把控和領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大黨的影響力、帶動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)基層黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨的組織作用全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋。

三、狠抓“三基建設(shè)”，強(qiáng)基固本。在基層組織建設(shè)方面，重點(diǎn)以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為契機(jī)，把工作的著力點(diǎn)放到抓區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)上來，不斷健全完善基層組織體系，創(chuàng)建一批叫得響、立得住、推得開的基層黨組織示范點(diǎn)。從嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度等“規(guī)定動(dòng)作”抓起，切實(shí)提高基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量。在基礎(chǔ)工作方面，以明職責(zé)、清底數(shù)、建制度、促落實(shí)為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)一流、找準(zhǔn)差距，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)?；灸芰Ψ矫?，激勵(lì)基層黨員干部主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)，做到組織培訓(xùn)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，提升業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和修養(yǎng)水平，倡導(dǎo)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的理念，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。

四、抓班子帶隊(duì)伍，激活人才。突出政治和道德標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化專業(yè)能力，按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的20字要求來培養(yǎng)、選拔、使用干部，發(fā)揮好各級(jí)黨組織選人用人的主導(dǎo)作用，把公道正派作為干部工作的核心理念貫穿于選人用人全過程。認(rèn)真貫徹山煤進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見，大膽地用、堅(jiān)決地調(diào)、該容的容，真正培養(yǎng)形成一支在矛盾、問題和困難面前敢抓敢管、敢于碰硬的干部隊(duì)伍。

五、圍繞中心工作，深度融合。發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，形成“兩面一體”的工作局面，保證黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相一致。突出實(shí)績(jī)考核，把考核的重點(diǎn)放到基層黨組織整體功能和作用的發(fā)揮上，看經(jīng)營(yíng)指標(biāo)是否完成，安全管理是否到位，成本管控是否精益，質(zhì)量效益是否提升、職工收入是否增加、班子團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍作風(fēng)和精神狀態(tài)好不好等，激勵(lì)各基層黨組織把工作落到實(shí)處，切實(shí)做到“兩心合一心”，深度融合。