讓中軸線保護(hù)成為文化中心建設(shè)“助推器”

文 榮大力

本著應(yīng)保能保盡保的原則，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新方式，因地制宜，因時(shí)制宜，一地一策，列出任務(wù)清單和責(zé)任清單，把一顆顆歷史明珠從塵土中發(fā)掘出來(lái)、保護(hù)起來(lái)、利用起來(lái)，努力走出一條符合北京的文物保護(hù)利用之路，讓中軸線展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。

習(xí)近平總書(shū)記2014年視察北京工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市文化遺產(chǎn)。北京的歷史文化是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，特別是中軸線，穿起了北京千年歷史和文化，具有獨(dú)一無(wú)二和不可復(fù)制的特殊意義。我們必須本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，從傳承中華民族文脈、重現(xiàn)北京記憶的角度來(lái)做好中軸線保護(hù)工作。要做好這項(xiàng)工作，格局要大、起點(diǎn)要高，思路要清晰，措施要有力。

要站在新時(shí)代的新起點(diǎn)上，抓住難得歷史機(jī)遇。通過(guò)調(diào)研我們了解到，由于歷史原因，中軸線沿線包括老城有許多文物古建被其他單位占據(jù)，需要騰退置換。隨著首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位的確立，為我們帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。無(wú)論北京中軸線保護(hù)還是老城整體保護(hù)，都與落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，疏解非首都功能，強(qiáng)化首都核心功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市副中心，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)完全契合，是當(dāng)前和今后北京的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們下大力氣不斷推進(jìn)。市屬部分單位搬遷后，空出來(lái)的地產(chǎn)可以與相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行置換，是一個(gè)通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)保護(hù)文物的絕佳機(jī)會(huì)，騰退出的空間用于保護(hù)北京中軸線，這是一舉多得的好事情。我們要珍惜這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真加以對(duì)待，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，最大限度地利用好這個(gè)機(jī)遇。通過(guò)更高層面來(lái)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門(mén)，爭(zhēng)取理解和支持，力爭(zhēng)把好事辦好，把這個(gè)難題從根本上解決好。

二是要牢固樹(shù)立“以人民為中心”的文物保護(hù)理念，文物的保護(hù)傳承利用必須著眼利用好，才能保護(hù)好、傳承好。文物不僅有其歷史內(nèi)涵，更具現(xiàn)實(shí)價(jià)值和未來(lái)意義。文物如果只是放在那里或是單純修復(fù)而不去有效地加以利用，是不符合事物存在的客觀規(guī)律的，也是一種巨大浪費(fèi)，對(duì)當(dāng)代人民和子孫后代也是不公平的。因此，我們要切實(shí)處理好歷史文化和現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)系，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，讓歷史走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活，讓現(xiàn)實(shí)生活輝映歷史深處，這樣才能真正處理好文物保護(hù)和有效利用的關(guān)系，才能真正做到城市保護(hù)和有機(jī)更新相銜接。保護(hù)好、傳承好、利用好中軸線文物古跡，才能使其成為文化中心建設(shè)的“助推器”。這是對(duì)過(guò)去的歷史負(fù)責(zé)，也是對(duì)未來(lái)的后代負(fù)責(zé)。

三是要致力于擦亮歷史文化“金名片”，確立文物保護(hù)應(yīng)保能保盡保的原則。作為歷史文化的見(jiàn)證者，作為北京形象的“金名片”，從永定門(mén)由南向北到鐘樓鼓樓，中軸線的文物古跡，把北京的一顆顆明珠穿了起來(lái)。隨著北京城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型日趨明確，尤其是《北京城市總體規(guī)劃》的批復(fù)，使文物保護(hù)形成廣泛社會(huì)共識(shí)，文物傳承保護(hù)利用的理念更加科學(xué)，特別是日新月異的科技發(fā)展進(jìn)步，給中軸線文物提供了應(yīng)保能保盡保的可能。要盡最大努力，規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、傳承好這些歷史記憶，切實(shí)本著應(yīng)保能保盡保的原則，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新方式，因地制宜，因時(shí)制宜，一地一策，列出任務(wù)清單和責(zé)任清單，把一顆顆歷史明珠從塵土中發(fā)掘出來(lái)、保護(hù)起來(lái)、利用起來(lái)，努力走出一條符合北京的文物保護(hù)利用之路，讓中軸線展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，擦亮這張北京歷史文化的“金名片”，是我們這一代人的必然選項(xiàng)。

2018年5月，市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)開(kāi)展北京中軸線深化調(diào)研視察活動(dòng)，實(shí)地調(diào)研永定門(mén)城樓、天壇、先農(nóng)壇

四是要落實(shí)全面依法治國(guó)，推動(dòng)中軸線保護(hù)立法。中軸線文物申遺和城市規(guī)劃建設(shè)、歷史傳承保護(hù)，這三者從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，由于社會(huì)歷史原因，由于利益矛盾糾葛，由于文化背景差異，讓許多既成事實(shí)的問(wèn)題解決起來(lái)難于上青天。推動(dòng)中軸線保護(hù)立法，將為推動(dòng)中軸線申遺成功創(chuàng)造有利條件，也讓中軸線保護(hù)工作有法可依。要從維護(hù)《北京城市總體規(guī)劃》嚴(yán)肅性和符合國(guó)際申遺條件出發(fā)，來(lái)認(rèn)識(shí)中軸線保護(hù)立法。短期看，修復(fù)保護(hù)文物是申遺的需要；從長(zhǎng)期看，申遺成功將極大提高文物保護(hù)水平，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)北京作為全國(guó)文化中心功能定位，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，極大增強(qiáng)文化自信。

五是要落實(shí)全面深化改革，創(chuàng)新文物保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)。一條中軸線，把北京老城區(qū)一分為二，中軸線保護(hù)傳承看起來(lái)很美，真正實(shí)施起來(lái)難上加難。特別是從區(qū)級(jí)層面看，許多問(wèn)題解決起來(lái)難度大，如中軸線兩側(cè)對(duì)稱復(fù)建問(wèn)題、古建修復(fù)及后續(xù)管理問(wèn)題等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因?yàn)橐?guī)劃、利益、權(quán)屬等諸多實(shí)際原因，讓中軸線文物古建發(fā)掘、修復(fù)工作推動(dòng)落實(shí)阻力比較大。如果能夠從更高層面探索建立中軸線沿線的文物保護(hù)議事協(xié)調(diào)督察管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高到中央領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌，相關(guān)區(qū)、街道、單位協(xié)同落實(shí)，加強(qiáng)中軸線兩側(cè)文物古建的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，則要容易得多。從首都核心區(qū)的角度來(lái)加強(qiáng)市級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌東西兩城有關(guān)中軸線沿線文物保護(hù)管理工作，不失為中軸線保護(hù)的落地務(wù)實(shí)之舉。探索建立中軸線保護(hù)社會(huì)機(jī)制，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金，吸引調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)積極性，整合社會(huì)資源參與中軸線保護(hù)，從而形成文物保護(hù)事業(yè)共建共保共治共享的良好社會(huì)局面。