陜西農(nóng)行的“扶貧經(jīng)”

吳建軒 劉學(xué)梅

近日，陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)2019年三季度精準(zhǔn)扶貧績效評估結(jié)果，農(nóng)行陜西省分行以總分超過100的最高分，再次名列全省31家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之首。這是該行2019年連續(xù)三個(gè)季度考核蟬聯(lián)第一。通報(bào)還指出，前三季度，農(nóng)行陜西省分行累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)脫貧貸款76億元，占全省累放總額的30%，穩(wěn)居第一。至此，自2017年以來，該行已連續(xù)10個(gè)季度被省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組評為精準(zhǔn)扶貧工作優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)，多次在省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行有關(guān)刊物和會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，扶貧工作得到陜西省政府主管領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

據(jù)了解，圍繞金融扶貧“三大任務(wù)”，農(nóng)行陜西省分行制定出臺(tái)《陜西分行金融支持脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2018—2020年）實(shí)施方案》《陜西分行推進(jìn)2019年金融精準(zhǔn)扶貧工作提質(zhì)增效的意見》等系列文件，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)指導(dǎo)11個(gè)深度貧困縣支行及機(jī)關(guān)部室包聯(lián)貧困地區(qū)金融扶貧工作機(jī)制，明確全行金融扶貧目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。

扶貧考核實(shí)行“一票否決”

農(nóng)行陜西省分行加大考核引導(dǎo)，出臺(tái)信貸規(guī)模專項(xiàng)配置、審批綠色通道、經(jīng)濟(jì)資本優(yōu)惠、利率優(yōu)惠政策、財(cái)務(wù)資源傾斜等專項(xiàng)政策措施。該行將“扶貧重點(diǎn)縣貸款”和“精準(zhǔn)扶貧貸款”兩項(xiàng)指標(biāo)考核納入黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子考核，實(shí)行“一票否決”，突出金融扶貧考核剛性要求;實(shí)施扶貧重點(diǎn)縣支行金融扶貧專項(xiàng)評價(jià)，深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗專項(xiàng)治理，切實(shí)提高金融精準(zhǔn)扶貧工作水平。

為加大貧困地區(qū)貸款投放，該行按照陜西省委省政府“3+X”工程部署，結(jié)合貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，制定《陜西分行服務(wù)“3+X”工程推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的實(shí)施方案》《扶貧重點(diǎn)縣金融扶貧方案》等措施，聚力產(chǎn)業(yè)脫貧，加大縣域資產(chǎn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)營銷，最大程度提高金融對產(chǎn)業(yè)扶貧的擴(kuò)增效應(yīng)。2019年，該行累計(jì)投放產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款50億元，較2018年多投放10億元，帶動(dòng)貧困人口26530人。

農(nóng)行員工深入農(nóng)村上門服務(wù)（宋君翔 攝）

圍繞支持貧困人口增收脫貧，該行單獨(dú)編制下達(dá)扶貧重點(diǎn)縣貸款增量計(jì)劃，實(shí)施深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)20條傾斜政策，傾斜配置信貸計(jì)劃資源;精準(zhǔn)篩選建檔立卡貧困人口、精準(zhǔn)選擇幫扶客戶和項(xiàng)目、精準(zhǔn)確定幫扶措施、精準(zhǔn)對接貧困人口信貸需求、精準(zhǔn)使用信貸扶貧資金，著力支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。56個(gè)扶貧重點(diǎn)縣支行貸款較2019年初增加103億元，增速22%，深度貧困縣區(qū)貸款增加22億元，增速24%，國貧縣、深貧縣貸款增速分別高于全行貸款增速5.45和6.58個(gè)百分點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧貸款增加30億元，累計(jì)服務(wù)帶動(dòng)貧困人口27萬人。

大數(shù)據(jù)催生金融扶貧產(chǎn)品

為延伸金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓更多貧困地區(qū)群眾享受到和城市居民一樣便捷的金融服務(wù)，農(nóng)行陜西省分行持續(xù)加大資源投入，在貧困地區(qū)構(gòu)建“物理網(wǎng)點(diǎn)+自助銀行+惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)+互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)”的“四位一體”渠道體系。該行在56個(gè)扶貧重點(diǎn)縣設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)199個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)縣城機(jī)構(gòu)全覆蓋;設(shè)立離行式自助銀行118個(gè)，數(shù)量居同業(yè)之首;設(shè)立惠農(nóng)通服務(wù)點(diǎn)兩萬個(gè)，貧困縣行政村電子機(jī)具覆蓋率超過85%。該行2019年初計(jì)劃在貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增設(shè)4個(gè)人工網(wǎng)點(diǎn)、6個(gè)自助銀行，目前已全部開業(yè)。為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，該行加快移動(dòng)金融服務(wù)能力建設(shè)，縣域個(gè)人網(wǎng)上銀行客戶達(dá)313萬戶，掌上銀行客戶119萬戶。

該行著力創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務(wù)模式，創(chuàng)新推出“金穗陜果貸”系列產(chǎn)品及“網(wǎng)捷貸”“微捷貸”“數(shù)據(jù)網(wǎng)貸”等一批網(wǎng)貸產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)放惠農(nóng)貸款，果業(yè)貸款較2019年初凈增12億元，助力產(chǎn)業(yè)扶貧，支持陜西果業(yè)做大做強(qiáng)。該行大力推廣“龍頭企業(yè)帶動(dòng)+”“重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)+”等可復(fù)制的金融扶貧模式，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展訂單生產(chǎn)、勞動(dòng)就業(yè)等多種帶動(dòng)貧困人口持續(xù)增收的途徑。該行在51個(gè)扶貧重點(diǎn)縣引入政府增信機(jī)制，全面推廣“銀政合作、政府增信、協(xié)同扶貧”的金融服務(wù)模式。除了產(chǎn)品和服務(wù)，該行結(jié)合工作實(shí)踐，創(chuàng)新出臺(tái)《精準(zhǔn)扶貧小額信貸管理辦法》，覆蓋69個(gè)縣區(qū)，扶貧小額信貸“包干責(zé)任田”實(shí)現(xiàn)能貸盡貸。在寶雞、富平建立金融扶貧產(chǎn)品創(chuàng)新基地，高效的辦貸方式深受貧困戶歡迎。該行及時(shí)梳理總結(jié)轄內(nèi)金融扶貧典型案例、好模式、好做法，漢中農(nóng)行黨建引領(lǐng)扶貧模式、商洛農(nóng)行水利扶貧模式入選農(nóng)總行金融扶貧新模式新案例匯編。

進(jìn)村入戶激活資源

為做好駐村聯(lián)戶扶貧工作，該行先后選派14名處級(jí)干部掛任金融扶貧副縣長，搭建新型金融扶貧工作平臺(tái)，密切協(xié)助地方政府激活金融資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)。除此之外，該行還向扶貧村選派駐村干部133名，其中第一書記38名，進(jìn)村入戶幫扶貧困群眾脫貧致富。該行作為白河縣駐村聯(lián)戶扶貧工作牽頭單位，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款超過兩億元，向包扶村捐助扶貧資金20萬元，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)駐村聯(lián)戶扶貧工作扎實(shí)開展。該行還與商南縣建立結(jié)對幫扶脫貧攻堅(jiān)合作關(guān)系，明確幫扶重點(diǎn)，做好項(xiàng)目對接落實(shí)，精準(zhǔn)扶貧貸款較2019年初增加3億元。該行幫扶74個(gè)貧困縣企業(yè)入駐農(nóng)行扶貧商城，幫助銷售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品2650萬元。同時(shí)，該行積極開展金融扶貧“雙先”評先表彰活動(dòng)，近日制定下發(fā)《中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行金融扶貧先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰辦法》，及時(shí)推出一批真抓實(shí)干、實(shí)績突出、催人奮進(jìn)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

農(nóng)行員工手把手教農(nóng)民掃碼體驗(yàn)互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)（吳建軒 攝）