澳門(mén)城市競(jìng)爭(zhēng)力排名幾何

屈一平

“你可知Macau，不是我真姓，我離開(kāi)你太久了，母親……”

每當(dāng)《七子之歌》這熟悉而親切的旋律響起時(shí)，每個(gè)中國(guó)人心中總會(huì)油然而生滿滿的愛(ài)國(guó)之情。在澳門(mén)回歸20周年之際，我們看到，在中央政府支持下，澳門(mén)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。多份權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告也顯示，澳門(mén)的城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

2019年12月13日，由上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所與新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院亞洲競(jìng)爭(zhēng)力研究所共同發(fā)布了《2019中國(guó)內(nèi)地及港澳臺(tái)100座城市宜居指數(shù)排名》。澳門(mén)在海峽兩岸暨港澳地區(qū)近3萬(wàn)城市市民抽樣調(diào)查中脫穎而出，排名第二。

同時(shí)，此份報(bào)告與半年前的一份報(bào)告不謀而合：2019年6月25日舉行的“2018中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力（澳門(mén)暨粵港澳大灣區(qū)）報(bào)告發(fā)布會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）上，澳門(mén)在全國(guó)293個(gè)地級(jí)及以上城市中排名第十四;其中，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為0.627，全國(guó)排名第八。

澳門(mén)科技大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)劉成昆參與了此次報(bào)告調(diào)研，他在接受本刊記者采訪時(shí)表示，1999年澳門(mén)回歸之后，他從2002年開(kāi)始參與中國(guó)社科院組織的城市競(jìng)爭(zhēng)力排名工作。他認(rèn)為，澳門(mén)的城市競(jìng)爭(zhēng)力就如同投入產(chǎn)出比，投入的是城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)出的就是城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

澳門(mén)全景

“作為一個(gè)城市，市民就是關(guān)注城市是否宜居;對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是否宜商是考慮投資的因素之一?！彼硎?，對(duì)澳門(mén)來(lái)說(shuō)，作為宜居城市，從2002年到現(xiàn)在，澳門(mén)的排名一直在10名上下;從可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)看，澳門(mén)的排名也居于前列。從澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新現(xiàn)狀出發(fā)，澳門(mén)應(yīng)主動(dòng)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資本市場(chǎng)建設(shè)，加快融入大灣區(qū)發(fā)展。

由“博彩”走向“多彩”

“大三巴牌坊是澳門(mén)一定要打卡的地方。”

內(nèi)地游客吳書(shū)達(dá)告訴記者，澳門(mén)的大三巴牌坊融入了很多東方元素，2005年成為聯(lián)合國(guó)世界文化遺產(chǎn)。因此，即使大家都知道這里“人山人?！?，也依然要前來(lái)游玩。這里確實(shí)很值得一游。

“我是2004年到澳門(mén)的，15年來(lái)感覺(jué)最大的變化是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”劉成昆告訴記者，澳門(mén)比過(guò)去有了很大的發(fā)展，這種發(fā)展不僅從經(jīng)濟(jì)種類(lèi)數(shù)量上，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上更是如此，包括會(huì)展業(yè)、金融業(yè)以及與周邊區(qū)域合作等方面都有很大的變化。

記者了解到，本次報(bào)告首次對(duì)粵港澳大灣區(qū)的城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了分析。劉成昆告訴記者，粵港澳三地科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，灣區(qū)四大中心城市的知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)力和信息競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)排在前10名，創(chuàng)新要素吸引力很強(qiáng)，具備建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。同時(shí)，澳門(mén)可以攜手珠海共同打造大灣區(qū)西岸優(yōu)質(zhì)教育和創(chuàng)新科技中心。

小到電子配件制作，大到航天衛(wèi)星發(fā)射，科技的氛圍在澳門(mén)逐步升溫。2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要推進(jìn)“廣州-深圳-香港-澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)，并為澳門(mén)科技創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

記者發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家大力支持下，澳門(mén)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)區(qū)域合作，扎實(shí)推進(jìn)世界旅游休閑中心，以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設(shè)。截至2017年底，澳門(mén)的會(huì)展業(yè)、金融業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的增加值總額比2015年增加23.6%，占所有行業(yè)增加值總額的8.1%，經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展初見(jiàn)成效。

劉成昆表示，粵港澳大灣區(qū)對(duì)外貿(mào)易依存度較高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在產(chǎn)能過(guò)剩、供求結(jié)構(gòu)不平衡不匹配等突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)。部分地區(qū)和領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源錯(cuò)配現(xiàn)象，互補(bǔ)協(xié)同效應(yīng)有待提升。

“澳門(mén)回歸20年來(lái)，中央政府立足澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，穩(wěn)步推動(dòng)澳門(mén)由‘博彩走向‘多彩?！敝醒胝v澳門(mén)聯(lián)絡(luò)辦公室主任傅自應(yīng)接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，澳門(mén)特別行政區(qū)成立20年來(lái)，善用“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

“一國(guó)兩制”注入蓬勃活力

2019年8月25日，澳門(mén)特別行政區(qū)第五任行政長(zhǎng)官選舉結(jié)果揭曉，賀一誠(chéng)以392票高票當(dāng)選。

賀一誠(chéng)在接受記者采訪時(shí)表示，澳門(mén)回歸祖國(guó)20年，“一國(guó)兩制”實(shí)踐積極推進(jìn)，發(fā)展日新月異，成就舉世矚目。

“我們的權(quán)力由憲法而來(lái)，全國(guó)人大根據(jù)國(guó)家憲法制定了澳門(mén)基本法，基本法賦予了特區(qū)有關(guān)的權(quán)力。新一屆特區(qū)政府將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)基本法，讓‘一國(guó)兩制在澳門(mén)的實(shí)踐不變形、不走樣?！辟R一誠(chéng)告訴記者，法律寫(xiě)得清清楚楚，就不能跨出這個(gè)框架，澳門(mén)的本地法律一定要服從基本法。

“我的經(jīng)歷是最好的見(jiàn)證。20年來(lái)，國(guó)家賦予了澳門(mén)特別好的政策，澳門(mén)才能發(fā)展得這么好。”做過(guò)警察、做過(guò)皮革生意，現(xiàn)在做食品貿(mào)易的澳門(mén)市民霍潤(rùn)從自身經(jīng)歷出發(fā)道出了澳門(mén)回歸祖國(guó)后發(fā)生的歷史性巨變。

堅(jiān)守“一國(guó)”之本、善用“兩制”之利，“一國(guó)兩制”在澳門(mén)的20年實(shí)踐，不僅給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)注入了蓬勃活力，還顯著提升了澳門(mén)市民的獲得感、幸福感和安全感。

“一個(gè)小型經(jīng)濟(jì)體如果不與一個(gè)大的國(guó)家融合，會(huì)很難發(fā)展?！粐?guó)兩制不是一句空話，確實(shí)是很精準(zhǔn)地落地了?！眲⒊衫フJ(rèn)為，“一國(guó)兩制”，從澳門(mén)來(lái)看，落到具體的制度安排上，比如說(shuō)自由港的獨(dú)立關(guān)稅區(qū)、資本的自由進(jìn)出和管制等，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)很好的保障。在澳門(mén)基本法的保障下，“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針成功實(shí)踐。澳門(mén)能以“中國(guó)澳門(mén)”的身份參與不少?lài)?guó)際事務(wù)，進(jìn)而在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有一席之地。

大灣區(qū)帶來(lái)新機(jī)遇

2019年是澳門(mén)回歸20周年，誠(chéng)如國(guó)家主席習(xí)近平早前面向港澳青年所發(fā)表的講話，青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。

粵港澳大灣區(qū)青年總會(huì)副主席張永達(dá)告訴記者，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展極其需要高端人才、學(xué)術(shù)人才，而在港澳高校引領(lǐng)下的“產(chǎn)學(xué)研”生態(tài)，正是配合灣區(qū)城市群升級(jí)的核心資源。

劉成昆對(duì)粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行比較，認(rèn)為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出要“在大灣區(qū)為青年人提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、實(shí)習(xí)和志愿工作等機(jī)會(huì)”，要“拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間”“擴(kuò)寬港澳居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間”，推動(dòng)年輕人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。

因此，為進(jìn)一步推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，擴(kuò)大“一中心”“一平臺(tái)”“一基地”優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，澳門(mén)應(yīng)參照粵港澳大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)其他城市并結(jié)合澳門(mén)實(shí)際，加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的政策、資金等支持力度。