“陽光暴曬”下的述責(zé)述廉新常態(tài)

徐雪燕

編者按：冬去春來。在每年春季召開的全省各級紀(jì)委全會上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政正職向紀(jì)委全會述責(zé)述廉成為四川的“保留節(jié)目”。各地在實踐中，紛紛探索、創(chuàng)新符合當(dāng)?shù)貙嶋H的模式，推動“兩個責(zé)任”落地生根。

2月21日早上8點不到，雅安市紀(jì)委委員、名山區(qū)委副書記張瑜鋒已來到市行政中心5228會議室。半小時后，雅安市紀(jì)委四屆五次全會述責(zé)述廉會議將在這里召開。張瑜鋒坐定后，拿著工作人員發(fā)放的述責(zé)述廉材料，邊看邊思考要向大會陳述對象提問的問題。

當(dāng)天，是雅安市各縣（區(qū)）黨委、政府和市級部門主要負(fù)責(zé)同志“年度大考”的日子——他們作為“考生”，要圍繞過去一年主體責(zé)任落實、個人作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政等情況向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉；同時接受市紀(jì)委委員、部分“兩代表一委員”、市特邀監(jiān)察員組成的“考官”團(tuán)隊的現(xiàn)場詢問和民主測評。

今年的“年度大考”與以往有些不同，雅安市將“考場”“搬”上了《陽光問廉》節(jié)目，將紀(jì)檢監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，讓對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督無處不在。

履職情況、個人事項，都要“述”

“全年主持召開區(qū)委常委會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)議題34個，及時安排布置黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作。”

“去年查處違反中央八項規(guī)定精神問題13件18人，給予黨紀(jì)處分15人并點名道姓通報曝光?！?/p>

“加強(qiáng)對自己的配偶、子女及身邊工作人員的教育和管理，配偶和子女均不存在在自己管轄范圍內(nèi)從業(yè)或違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況?！?/p>

……

上午8點半，13名陳述對象一一走上臺，向全會作現(xiàn)場陳述。他們詳細(xì)匯報了過去一年履行“第一責(zé)任人”職責(zé)工作情況，以及個人家庭房產(chǎn)、配偶子女從業(yè)及出國出境情況。

陳述結(jié)束，“考官”們按照“好、較好、一般、較差”四個等級，對述責(zé)述廉對象進(jìn)行現(xiàn)場民主測評，測評結(jié)果亦當(dāng)場公布。

述責(zé)述廉，并非“述完了事”“評完了事”。大會陳述對象在匯報完畢后，還要繼續(xù)在臺上接受“考官”詢問。

為確保詢問“一針見血”，當(dāng)天所有的問題都是“考官”根據(jù)述責(zé)述廉報告和日常工作中掌握的情況有針對性地提出，如果提問人認(rèn)為回答不夠清楚，還會繼續(xù)追問。

雨城區(qū)委副書記、區(qū)長羅剛一陳述完，市紀(jì)委委員、市紀(jì)委駐市委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組組長黃巖就拋出了問題：“你知道雨城區(qū)2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價的排名嗎？”

“知道。”羅剛回答，“排名比較靠后?！?/p>

“你認(rèn)為主要原因是啥？今年準(zhǔn)備怎么辦？”黃巖追問道。

“雨城區(qū)排名靠后，反映了我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在很多不足?！辈焕@彎子，羅剛坦誠表示，今年將繼續(xù)落實“一崗雙責(zé)”，重拳整治區(qū)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)存在的突出問題，廣泛收集群眾關(guān)心關(guān)注的問題，推進(jìn)部門形成工作合力，切實整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，以實際成效贏得群眾的認(rèn)可，提升滿意度。

18道“考題”，8個連環(huán)追問，條條直指“短板”“病灶”，條條與落實“一崗雙責(zé)”情況密切相關(guān)。這透露出了一個重要信號：“關(guān)鍵少數(shù)”不僅要廉潔自律守底線，還要抓好班子、帶好隊伍，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，努力實現(xiàn)紀(jì)法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。

“陽光”“烤”問，讓監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”成為常態(tài)

實際上，作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督特別是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效方式，雅安市在2014年就探索開展了述責(zé)述廉工作。2017年3月的雅安市紀(jì)委四屆三次全會，進(jìn)一步“升級”了述責(zé)述廉內(nèi)容和方式，明確要求黨政“一把手”在1個任期內(nèi)都要向市紀(jì)委全會作大會陳述。

而此次述責(zé)述廉，市紀(jì)委將會議現(xiàn)場“搬”上了《陽光問廉》節(jié)目。7臺攝像機(jī)全方位多角度記錄，全程跟蹤拍攝“述”“問”“答”“評”的各個環(huán)節(jié)，綜合測評結(jié)果較差的領(lǐng)導(dǎo)干部，將直面電視鏡頭談感受、添措施、話整改。

“將述責(zé)述廉‘搬上《陽光問廉》，就是讓監(jiān)督‘關(guān)鍵少數(shù)成為常態(tài)。”雅安市紀(jì)委黨風(fēng)室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，述責(zé)述廉是方式，《陽光問廉》是載體，“考生”不僅向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉，民主測評中成績較差的“考生”還將面對新聞媒體的辛辣追問，受到社會大眾的考評。這種方式實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)督與媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督有效結(jié)合，讓對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督更有效，也不再神秘。

在第二次參加述責(zé)述廉會議的雅安市政協(xié)委員羅穎看來，將黨員干部履行職責(zé)和廉潔自律情況向大眾公布，更讓述責(zé)述廉對象意識到，不僅要接受組織的嚴(yán)格管理和監(jiān)督，還要接受社會和群眾的監(jiān)督。

石棉縣委副書記、縣長馮俊濤從中得到了啟示：要以更加開放包容的心態(tài)，面對來自各方的監(jiān)督聲音，敢于直面問題，切切實實履行好“一崗雙責(zé)”。

“下一步我們將繼續(xù)推進(jìn)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的貫通協(xié)同，不斷強(qiáng)化監(jiān)督力量的有效銜接，實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督與其他監(jiān)督的聯(lián)合開展，著力推進(jìn)監(jiān)督格局由有形覆蓋向有效覆蓋全面提升。”雅安市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（作者單位/雅安市紀(jì)委監(jiān)委） （責(zé)編/王兆偉）