抓實(shí)“一卡通”清理“后半篇文章”

何春琳

2018年11月1日，隨著惠民“一卡通”補(bǔ)貼發(fā)放查詢系統(tǒng)在宜賓市南溪區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的便民服務(wù)中心、所有農(nóng)村商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)正式運(yùn)行，該區(qū)“一卡通”清理“后半篇文章”正式“開(kāi)篇”。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，截至目前，南溪的“一卡通”清理“后半篇文章”已經(jīng)書寫了一個(gè)“自然段”。

“一網(wǎng)三控”建平臺(tái)。按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)確、部門接口強(qiáng)規(guī)范、發(fā)放流程理清晰的思路，南溪區(qū)變部門“多卡多折”發(fā)放為平臺(tái)“一鍵點(diǎn)擊”發(fā)放?！耙痪W(wǎng)”是指區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付專線與區(qū)代發(fā)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)專網(wǎng)互通互聯(lián)?！叭亍笔侵冈谄脚_(tái)運(yùn)行中設(shè)置三個(gè)基本監(jiān)控點(diǎn)——數(shù)據(jù)安全監(jiān)控點(diǎn)、數(shù)據(jù)采集監(jiān)控點(diǎn)、資金發(fā)放監(jiān)控點(diǎn)?！叭c(diǎn)”流程化、規(guī)范化作業(yè)，有效規(guī)范數(shù)據(jù)采集管理、公示復(fù)核、資金發(fā)放等流程。

及時(shí)公開(kāi)促透明。一是實(shí)時(shí)“線下”公開(kāi)。補(bǔ)貼資金發(fā)放前，相關(guān)單位通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、“兩員兩會(huì)”等渠道公開(kāi)公示惠民補(bǔ)貼資金的名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼金額、舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督質(zhì)詢。二是“線上”陽(yáng)光運(yùn)行。建立惠民補(bǔ)貼資金語(yǔ)音查詢系統(tǒng)，設(shè)置補(bǔ)貼政策查詢、補(bǔ)貼信息查詢、意見(jiàn)與投訴等功能，群眾撥打語(yǔ)音查詢電話輸入身份證號(hào)碼或者銀行賬號(hào)，均可查詢個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放情況，另外還幫助村民開(kāi)通了補(bǔ)貼資金到卡免費(fèi)短信提醒。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民中心安裝自助服務(wù)終端，群眾通過(guò)二代身份證或“一卡通”賬號(hào)到觸摸屏上即可查詢個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放情況或打印查詢數(shù)據(jù)，最大限度減少人為因素的介入，堵住“一卡通”管理使用中的漏洞及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

聯(lián)動(dòng)監(jiān)管保長(zhǎng)效。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定責(zé)任主體，督促相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）落實(shí)惠民補(bǔ)貼資金信息公開(kāi)公示制度。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助性惠民補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合、日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，建立健全補(bǔ)貼資金追蹤問(wèn)效制度，抽調(diào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)財(cái)政、區(qū)審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的精干力量，重點(diǎn)針對(duì)公開(kāi)舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪等易產(chǎn)生問(wèn)題和易滋生“微腐敗”的環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，不定期對(duì)村（社區(qū)）、涉農(nóng)部門開(kāi)展督查檢查，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的長(zhǎng)效機(jī)制。

惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”清理工作開(kāi)展以來(lái)，南溪區(qū)黨員干部主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題138件229人，上交資金30.78萬(wàn)元，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案查處11件16人，追繳退賠資金12.67萬(wàn)元。

為從源頭上根治“一卡通”管理使用過(guò)程中的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，南溪區(qū)制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善惠民補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理工作的通知》，在全省率先研發(fā)運(yùn)用惠民“一卡通”補(bǔ)貼發(fā)放查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)漏斗”向下、一卡發(fā)放，破除多卡多折補(bǔ)貼亂象。（作者系南溪區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任） （責(zé)編/王兆偉）