學(xué)校黨政干部“三聯(lián)系”活動(dòng)的現(xiàn)狀研究

□邰仁飛 陳久安

黨的十八大以后，黨中央針對(duì)黨員干部中存在的脫離群眾、責(zé)任意識(shí)大局意識(shí)缺乏、黨員信仰不堅(jiān)定等問(wèn)題，開展了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等一系列活動(dòng)，而如何增強(qiáng)干部聯(lián)系群眾一直是黨建理論界的重要話題。為了增強(qiáng)同學(xué)生的聯(lián)系，揚(yáng)州市某職業(yè)高校從2009年開始實(shí)施了學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系學(xué)生班級(jí)、聯(lián)系學(xué)生宿舍、聯(lián)系在校學(xué)生”的三聯(lián)系制度。筆者在搜集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，利用實(shí)地調(diào)查、個(gè)案訪談、電話訪談等形式對(duì)揚(yáng)州市某職業(yè)高校的“三聯(lián)系”制度開展情況進(jìn)行了為期一年的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)“三聯(lián)系”制度既是該校的創(chuàng)新之舉，也存在著相應(yīng)的問(wèn)題。

一、學(xué)校黨政干部“三聯(lián)系”活動(dòng)的意義

(一)增強(qiáng)了學(xué)校黨政干部的服務(wù)意識(shí)?！叭?lián)系”制度要求每學(xué)年每位學(xué)校黨政干部要做到“五個(gè)一”，即參加一次班級(jí)會(huì)議、參加一次學(xué)生活動(dòng)、走訪一次宿舍、聽(tīng)一次課和進(jìn)行一次工作交流。在參加一次班級(jí)會(huì)議時(shí)，要求學(xué)校黨政干部通過(guò)各種形式了解學(xué)生，并幫助學(xué)生解決思想、學(xué)習(xí)、生活中面臨的問(wèn)題和困難；在走訪一次宿舍時(shí)，要求學(xué)校黨政干部對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)、交友、生活、就業(yè)等方面遇到的困惑或者問(wèn)題進(jìn)行積極引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決實(shí)際問(wèn)題和困難；在聽(tīng)一次課時(shí)，要求學(xué)校黨政干部根據(jù)聽(tīng)課情況努力解決教師授課、學(xué)生學(xué)習(xí)上遇到的問(wèn)題和困難。這些“三聯(lián)系”的工作內(nèi)容促使學(xué)校黨政干部將學(xué)生和教師的實(shí)際困難放在工作的重要位置，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高了學(xué)校黨政干部服務(wù)全校師生的意識(shí)。

(二)提高了學(xué)生適應(yīng)大學(xué)的能力。隨著高校生源的減少，高職院校的學(xué)生也出現(xiàn)了新的變化，如在筆者調(diào)查的高職院校中2017級(jí)新生班級(jí)有提前招生班、單招班、普招班和注冊(cè)學(xué)生班級(jí)等不同類型，而不同類型的班級(jí)，學(xué)生管理的側(cè)重點(diǎn)也存在很大的差異。該高職院校的教師普遍反映“現(xiàn)在的學(xué)生越來(lái)越難管理，課也越來(lái)越難上了。學(xué)生的問(wèn)題也越來(lái)越多?！惫P者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生問(wèn)題主要包括：入學(xué)適應(yīng)、學(xué)習(xí)問(wèn)題、戀愛(ài)問(wèn)題、人際交往、就業(yè)問(wèn)題和人格障礙，這些心理問(wèn)題嚴(yán)重影響了大學(xué)生適應(yīng)學(xué)校的能力。而在“三聯(lián)系”活動(dòng)中，注重在全校形成“全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人”的濃厚氛圍，注重教育指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)發(fā)展。這在很大程度上提高了大學(xué)生適應(yīng)學(xué)校的能力。

(三)促進(jìn)了學(xué)校人才培養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展。高校是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬牛@就要求高校既要注重教學(xué)質(zhì)量，又要注重思想政治教育質(zhì)量。在“三聯(lián)系”活動(dòng)中，黨政干部必須參加聽(tīng)課，努力解決教師授課和學(xué)生學(xué)習(xí)上遇到的困難，并為學(xué)校教學(xué)管理工作的開展提供依據(jù)，同時(shí)通過(guò)與師生的溝通，促進(jìn)良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)的建設(shè)，因此“三聯(lián)系”活動(dòng)在一定程度上提升了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量；黨政干部還必須通過(guò)與師生的溝通，來(lái)解決師生思想上的困惑，用自己的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)來(lái)引導(dǎo)和改進(jìn)學(xué)生的思想品德。因此“三聯(lián)系”活動(dòng)通過(guò)德、才兩方面促進(jìn)了學(xué)校人才培養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展。

二、學(xué)校黨政干部“三聯(lián)系”活動(dòng)的成就

(一)“三聯(lián)系”活動(dòng)主體逐漸擴(kuò)大。2017年之前，學(xué)校要求“三聯(lián)系”活動(dòng)的主體為學(xué)校中層及以上人員，而在2017年學(xué)校為了深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)和省高校思想政治工作會(huì)議精神，結(jié)合揚(yáng)州市開展機(jī)關(guān)干部大走訪大排查活動(dòng)的要求，制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三聯(lián)系”工作的通知》，該通知要求“三聯(lián)系”活動(dòng)的參加范圍擴(kuò)大為中層及以上領(lǐng)導(dǎo)、中層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、任課教師和班主任，但是在安排具體活動(dòng)時(shí)，主要主體為中層及以上領(lǐng)導(dǎo)和中層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，因此在總體上“三聯(lián)系”活動(dòng)的主體擴(kuò)大了中層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人這個(gè)龐大的群體。

(二)“三聯(lián)系”活動(dòng)的內(nèi)容逐漸深入。“三聯(lián)系”活動(dòng)之初，規(guī)定了學(xué)校黨政干部每學(xué)年的具體工作內(nèi)容為“五個(gè)一”，然而隨著活動(dòng)的深入開展，學(xué)校黨政干部每學(xué)年的具體工作已經(jīng)不局限于“五個(gè)一”，根據(jù)2014～2015學(xué)年所有《中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)生工作記錄簿》的統(tǒng)計(jì)顯示，54%的中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部都記錄了兩次及以上班會(huì)情況，47.62%的中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部記錄了兩次及以上參加學(xué)生活動(dòng)情況，41.27%的中層及以上干部記錄了兩次及以上走訪學(xué)生宿舍情況，42.86%的中層及以上干部記錄了兩次及以上聽(tīng)課情況，22.22%的中層及以上干部記錄了兩次及以上工作交流情況。

(三)“三聯(lián)系”活動(dòng)的形式逐漸豐富。“三聯(lián)系”活動(dòng)之初，主要采取的是參加班會(huì)、學(xué)生干部會(huì)、師生座談會(huì)、走訪宿舍、聽(tīng)課、與輔導(dǎo)員班主任交流等形式，在2017年《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“三聯(lián)系”工作的通知》里，增加了召開各類人員座談會(huì)、個(gè)別訪談、開展專題調(diào)研、召開總結(jié)交流會(huì)議等形式，進(jìn)一步豐富了“三聯(lián)系”活動(dòng)的形式。在2017年，該校各學(xué)院組織了“三聯(lián)系”干部集中走訪學(xué)生宿舍、為學(xué)生解決問(wèn)題的大走訪活動(dòng)。

(四)“三聯(lián)系”活動(dòng)的成效逐漸明顯?！叭?lián)系”活動(dòng)逐漸成了學(xué)生與學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部溝通的橋梁，學(xué)生通過(guò)“三聯(lián)系”活動(dòng)解決了部分學(xué)習(xí)和生活困難，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)“三聯(lián)系”活動(dòng)了解了學(xué)生的困難，并為更好地進(jìn)行學(xué)校管理提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在個(gè)人訪談中，有部分學(xué)生說(shuō)到：“聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)宿舍，為學(xué)生解決了一部分生活困難，挺感動(dòng)的?！边€有部分學(xué)生提到：“聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)打電話關(guān)心學(xué)生的生活、心理狀況?！?/p>

三、學(xué)校黨政干部“三聯(lián)系”活動(dòng)存在的問(wèn)題

(一)“三聯(lián)系”活動(dòng)的廣泛性有待提高?！叭?lián)系”活動(dòng)的要求是學(xué)校黨政干部聯(lián)系一個(gè)班級(jí)、一個(gè)宿舍和一個(gè)學(xué)生，因此在實(shí)際活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往也只聯(lián)系了一個(gè)班級(jí)、一個(gè)宿舍和一個(gè)學(xué)生，而且一學(xué)年聯(lián)系的次數(shù)較少，這就導(dǎo)致了不少學(xué)生并不了解“三聯(lián)系”活動(dòng)。筆者在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)有不少學(xué)生并沒(méi)有聽(tīng)過(guò)“三聯(lián)系”活動(dòng)，當(dāng)問(wèn)及是否有領(lǐng)導(dǎo)參加過(guò)班會(huì)或者走訪過(guò)宿舍時(shí)，學(xué)生都表示“有領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參加過(guò)班會(huì)和走訪過(guò)宿舍”，可以看出學(xué)?！叭?lián)系”活動(dòng)的宣傳力度不夠，大部分學(xué)生對(duì)“三聯(lián)系”活動(dòng)的意義和內(nèi)容并不是很清楚，因此在日常的學(xué)習(xí)和生活中遇見(jiàn)困難時(shí)，并不會(huì)主動(dòng)向聯(lián)系的干部尋求幫助。

(二)“三聯(lián)系”活動(dòng)的有效性有待加強(qiáng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)不少學(xué)生表示“希望領(lǐng)導(dǎo)真心關(guān)心，不做表面”，還有學(xué)生反映“大部分活動(dòng)不會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)”、“班級(jí)舉辦活動(dòng)教師去的較少”、“領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有怎么參加聽(tīng)課”等，這些都可以看出“三聯(lián)系”活動(dòng)并沒(méi)有真正成為領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)生之間的溝通橋梁。還有部分學(xué)院輔導(dǎo)員表示“‘三聯(lián)系’活動(dòng)簡(jiǎn)直是工作負(fù)擔(dān)。輔導(dǎo)員需要一次又一次地牽線搭橋，而領(lǐng)導(dǎo)們也不一定有時(shí)間?！碑?dāng)這項(xiàng)有意義的活動(dòng)成為一種負(fù)擔(dān)時(shí)，說(shuō)明了這項(xiàng)活動(dòng)并沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)“三聯(lián)系”活動(dòng)的方式有待豐富。雖然學(xué)校提倡的“三聯(lián)系”活動(dòng)形式很多，包括了參加班會(huì)、學(xué)生干部會(huì)、師生座談會(huì)、走訪宿舍、聽(tīng)課、個(gè)別訪談、開展專題調(diào)研、召開總結(jié)交流會(huì)議等，但是在實(shí)際實(shí)施時(shí)，大多采用參加班會(huì)、走訪宿舍、聽(tīng)課、個(gè)別交流這幾種形式，少有專題調(diào)研、總結(jié)交流會(huì)議等形式。有學(xué)生表示：“希望領(lǐng)導(dǎo)能參加學(xué)生班的春游等娛樂(lè)性活動(dòng)，并與學(xué)生建立起感情，這樣才沒(méi)有距離感和陌生感?！币虼嗽诂F(xiàn)有的“三聯(lián)系“活動(dòng)中，多為座談會(huì)、聽(tīng)課等嚴(yán)肅形式，而少了一些學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的輕松方式。

(四)“三聯(lián)系”活動(dòng)的頻率參差不齊。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有少部分學(xué)生將“三聯(lián)系”誤認(rèn)為學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)或者輔導(dǎo)員聯(lián)系學(xué)生，“學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)過(guò)好幾次宿舍”“團(tuán)委教師和院書記經(jīng)常參加活動(dòng)”，但是在問(wèn)及學(xué)院以外的其他領(lǐng)導(dǎo)參與活動(dòng)情況時(shí)，得到了截然不同的回答：“學(xué)院以外的其他領(lǐng)導(dǎo)不熟悉，貌似未參加過(guò)活動(dòng)”、“一般不會(huì)聯(lián)系學(xué)院以外的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)院以外的其他領(lǐng)導(dǎo)也未主動(dòng)聯(lián)系。”再?gòu)摹吨袑右陨项I(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)生工作記錄簿》的統(tǒng)計(jì)可以看出，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部的記錄普遍比學(xué)院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部的記錄要詳實(shí)。這足以說(shuō)明“三聯(lián)系”活動(dòng)的頻率參差不齊，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)參加“三聯(lián)系”活動(dòng)的頻率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于學(xué)院之外的領(lǐng)導(dǎo)。

四、完善“三聯(lián)系”活動(dòng)的創(chuàng)新舉措

(一)加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。在筆者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都能明白“三聯(lián)系”活動(dòng)，但是學(xué)生卻有不少是沒(méi)聽(tīng)過(guò)“三聯(lián)系”活動(dòng)的，而只有當(dāng)師生都能明白“三聯(lián)系”活動(dòng)的內(nèi)涵和意義時(shí)，該活動(dòng)才能發(fā)揮它應(yīng)有的意義和作用。因此學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)主題班會(huì)、座談會(huì)、宣傳展板、新媒體等方式進(jìn)行宣傳，積極營(yíng)造“三聯(lián)系”活動(dòng)的氛圍。

(二)提高學(xué)校黨政干部積極性。學(xué)校黨政干部平時(shí)都有各自較為忙碌的本職工作，“三聯(lián)系”活動(dòng)需要占用他們額外的時(shí)間和精力，因此如果單純依靠思想覺(jué)悟來(lái)維持學(xué)校黨政干部的積極性可能不太現(xiàn)實(shí)。本文認(rèn)為可以采用以下幾種方式來(lái)提高學(xué)校黨政干部的積極性：通過(guò)自我學(xué)習(xí)和交流學(xué)習(xí)等方式提升學(xué)校黨政干部聯(lián)系群眾的思想自覺(jué)性；將“三聯(lián)系”活動(dòng)的工作量計(jì)入到學(xué)校黨政干部的平時(shí)工作量中去，并實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣管理；將“三聯(lián)系”活動(dòng)的工作情況納入到干部選拔任用和任職考核項(xiàng)目中去，并作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)的基本條件之一，提升干部的責(zé)任心。

(三)加強(qiáng)督查力度，完善相應(yīng)制度。督查是給領(lǐng)導(dǎo)干部戴上的“緊箍咒”，只有強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新督查方式，才能更有力地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾。筆者認(rèn)為除了對(duì)《干部聯(lián)系學(xué)生工作記錄簿》的記錄情況進(jìn)行考核外，還可以通過(guò)學(xué)生民意測(cè)評(píng)、過(guò)程督查等形式進(jìn)行考核，將過(guò)程督查和結(jié)果督查聯(lián)系起來(lái)，并更加注重過(guò)程督查。

完善相應(yīng)制度是“三聯(lián)系”工作規(guī)范化、制度化、日?；谋厝灰?，要逐漸完善“三聯(lián)系”工作制度，明確“三聯(lián)系”活動(dòng)主體的職責(zé)，最主要的是要明確管理主體，并強(qiáng)化管理主體的督查責(zé)任。