水產(chǎn)品質量安全管理問題及策略

陳菁瑋

（甘肅農(nóng)業(yè)大學，甘肅 蘭州 730070）

隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人們已經(jīng)不再只滿足于吃飽穿暖這一基本生活目標，而是追求更加高品質的生活，以實現(xiàn)身體、心理的雙重愉悅。水產(chǎn)品是人們日常生活中經(jīng)常食用的一類食物，其產(chǎn)品質量的高低，將會對人們身體健康產(chǎn)生最為直接的影響。

1 水產(chǎn)品質量安全管理中存在的問題

1.1 水污染問題日益嚴重

無論是對于動、植物來說，還是對于人類而言，水都是生存下去必不可少的一類物質。尤其是對于水生物來說，水系統(tǒng)更是它們的賴以生存環(huán)境，將直接決定水生物的生存時間。過去，由于人們對環(huán)境保護的重要性認識不足，一些工業(yè)生產(chǎn)污水、生活廢水等，未經(jīng)處理就直接排放到河道中，從而造成部分水體的污染。在水循環(huán)作用下，有害物質逐漸匯入江海湖泊，進而造成整個水系統(tǒng)的污染，不利于水生動、植物的正常生長。在污染嚴重的水域周圍，不僅對水生物的生存安全造成影響，人類的身體免疫系統(tǒng)也會受到相應損害。所以說，加快解決日趨嚴重的水污染問題，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要前提，已經(jīng)成為當前環(huán)境治理過程中的一項重要工作內容。除此以外，石油開采過程中的漏油事件、養(yǎng)殖業(yè)管理不規(guī)范以及人為活動對水系統(tǒng)自我調節(jié)的破壞等，都會造成海洋生態(tài)的破壞，進而導致水產(chǎn)品質量下降，加大水產(chǎn)品安全管理工作的開展難度。

1.2 法規(guī)制度不夠完善

為了方便水產(chǎn)品管理工作的開展，我國逐漸建立起了相關的法規(guī)制度，從而使管理工作的開展更加規(guī)范化與合理化。值得注意的是，法規(guī)的制定必須與市場實際發(fā)展相適應。隨著水產(chǎn)品業(yè)的進一步發(fā)展，我國在相關法規(guī)的建設上也日趨完善，但就管理工作的具體實施情況來看，依舊無法保證各項法規(guī)的有效執(zhí)行。

1.3 管理機制有待進一步完善

制度的執(zhí)行，需要有效的管理機制提供保障。無論是工作人員職責的劃分，還是管理部門職能的發(fā)揮，都會直接影響到水產(chǎn)品質量安全管理工作的開展效率。

1.3.1 職責劃分不明確 隨著水產(chǎn)品管理機制的不斷調整，各部門職能及工作人員都發(fā)生了較大變動，從而使得質量管理工作的開展難度進一步加大。為了獲得更大的經(jīng)濟效益，及時搶占市場，一些養(yǎng)殖人員就會在飼料中添加化學藥劑，從而實現(xiàn)對水生動、植物養(yǎng)殖周期的縮短。

1.3.2 缺乏有力的法律支持 就我國水產(chǎn)品管理法規(guī)的制定來看，部分制度不夠完善、執(zhí)行不到位等，是導致水產(chǎn)品管理工作難以有效開展的主要影響因素。比如，執(zhí)法人員在工作過程中，會遇到養(yǎng)殖人員的抵抗，但由于執(zhí)法時強制性較低，從而使得管理工作的有序開展受阻。同時，資金不到位、管理松懈等，也是造成水產(chǎn)品行業(yè)風氣紊亂的主要原因。

2 加強水產(chǎn)品質量安全管理的措施

2.1 重視水污染治理工作的開展

治理水污染，能夠從源頭降低水產(chǎn)品受到毒害的可能性，是保證水產(chǎn)品質量安全管理工作高效開展的基礎。首先，國家應加大對水污染治理的投資力度，重視對水體污染檢測工作的開展，采用生物技術進行科學治理；其次，派出專業(yè)人員對各大水域進行考察，根據(jù)水質的不同，制定不同的水產(chǎn)品培育方案；最后，注重對水體情況的實時監(jiān)測，通過人為干預，重新恢復水系統(tǒng)的自我調節(jié)能力，為水生物生長創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2.2 進一步完善水產(chǎn)品管理的法制建設

首先，加強法規(guī)制度的建設，使之更加系統(tǒng)；簡化法規(guī)內容，明確各類法律制度的作用范圍以及約束效力，為水產(chǎn)品質量安全管理工作的有序開展提供保障。其次，建立統(tǒng)一的管理標準。標準不統(tǒng)一，會造成管理工作量和管理難度的增大，不利于水產(chǎn)品管理工作的高效開展。最后，正確發(fā)揮法律在水產(chǎn)品管理工作中的作用。適當加大對相關違法行為的處罰力度，加強對水產(chǎn)品的定點、抽樣檢查，及時處理存在問題的產(chǎn)品，為水產(chǎn)品質量安全的提高提供保障。

為保證水產(chǎn)品質量管理工作的高效開展，應注意以下幾點。第一，充分保證法規(guī)制定的合理性，法規(guī)制定應與社會發(fā)展相適應，以滿足水產(chǎn)品市場發(fā)展需求為基本目標，在制定法規(guī)之前，應廣泛收集水產(chǎn)品經(jīng)營者、消費者等相關人員的管理意見；第二，提高執(zhí)法透明性，接受人們的監(jiān)督；第三，建立內部監(jiān)察機制，科學應用“權力制約”模式進行管理，防止一部分管理人員為了自身利益，而做出違法的事；第四，重視對管理人員專業(yè)素質水平和職業(yè)道德水平的同步提高，為水產(chǎn)品質量安全管理工作的高效開展提供保障。

2.3 重視管理機制的建設

提高水產(chǎn)品管理機制的建設水平，是保證水產(chǎn)品質量安全管理工作高效開展的重要途徑。隨著行業(yè)改革進程的進一步加快，無論是水產(chǎn)品管理部門結構，還是管理人員職位調動，都發(fā)生了較大的變動，使各部門的管理職責劃分更加明確，為各項法規(guī)制度的高效實施提供了保障。因此，加大對相關管理機制的不斷完善，已經(jīng)成為食品安全管理的核心工作內容之一。首先，重視各管理部門之間的協(xié)調合作。在資金、職責以及工作人員的共同影響下，單一依靠一個部門開展水產(chǎn)品質量管理工作的局限性比較大，各管理部門要統(tǒng)一協(xié)作，從而實現(xiàn)對水產(chǎn)品業(yè)發(fā)展情況的全面了解。其次，重視對各地水產(chǎn)品市場秩序的管理。良好的市場秩序，能夠促進水產(chǎn)品經(jīng)營者的良性競爭，減少惡意破壞市場秩序行為的出現(xiàn)，為水產(chǎn)品質量管理工作的高效開展提供保障。

3 總結

無論是對水產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展水平的提高來說，還是對我國社會的穩(wěn)定發(fā)展而言，加強水產(chǎn)品質量安全管理都十分必要。因此，相關工作人員必須要重視對自身專業(yè)素質的提高，樹立正確的管理意識，嚴格按照國家管理制度開展工作，為我國水產(chǎn)品業(yè)發(fā)展水平的提高奠定基礎。