新形勢下銅川市畜牧產(chǎn)業(yè)工作的思考

雷海波 ，韓瑞華

(1.玉門油田農(nóng)牧業(yè)有限責任公司，甘肅 酒泉 735019；2.銅川市畜牧技術推廣站，陜西 銅川 727000 )

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。當前畜牧業(yè)正處在加快轉型的關鍵時期，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是今后一個時期的重大任務。品種優(yōu)良化，養(yǎng)殖規(guī)?；?，生產(chǎn)標準化，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，環(huán)境生態(tài)化，產(chǎn)品無害化，監(jiān)管常態(tài)化是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和基本特征。但必須清醒的認識到，畜牧業(yè)已經(jīng)進入高投入高成本的“雙高”時期；進入資源約束和環(huán)境約束帶來的“雙緊”時期；進入重大動物疫病和畜產(chǎn)品安全的“雙關注”時期；進入保農(nóng)民增收和市場供給的“兩難”時期；面臨著市場風險和安全風險的“雙風險”時期；面臨著高素質(zhì)管理和高技能人才短缺的“雙短缺”時期。新的形勢對我們畜牧技術推廣部門提出了新的任務和更高的要求。要求我們迅速轉變觀念，切實改進工作作風，提升服務能力，以適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。

1 新形勢下畜牧科技推廣工作的特點

1.1 畜牧業(yè)規(guī)模化程度日漸提高，綜合實力顯著增強

據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的調(diào)查報告顯示2017年全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達到58%左右，比2012年提高9個百分點，生產(chǎn)效率顯著提升，2017年我國生豬飼養(yǎng)和蛋雞飼養(yǎng)的飼料轉化率比2012年分別提高10.5%和10.2%，奶牛平均單產(chǎn)由5.6 t提高到7 t，平均每頭母豬年提供肥豬數(shù)由13.4頭提高到16頭。以筆者工作的陜西銅川為例，截止2018年底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場總數(shù)達到197家，適度規(guī)模場共695個，奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場存欄占全市的90%以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場戶存欄占全市的73.6%，蛋雞規(guī)模場戶存欄占全市的87%。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖量占到全市總飼養(yǎng)量的70%以上，奶牛全部實現(xiàn)了小區(qū)化飼養(yǎng)，生豬、肉蛋雞養(yǎng)殖基本實現(xiàn)了規(guī)?；D型。其中大匠農(nóng)科集團蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖和自動化控制程度居全國同行業(yè)前列。縱觀全國，畜牧養(yǎng)殖方式正發(fā)生重大變革，逐步由傳統(tǒng)的農(nóng)戶庭院分散養(yǎng)殖向良種化、規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)方式加速轉型。

1.2 畜牧獸醫(yī)服務體系進一步健全，技術隊伍不斷壯大

隨著全國畜牧獸醫(yī)體制改革，我國已基本形成較為健全的省、市、縣、鄉(xiāng)四級動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病預防控制、畜牧技術推廣服務網(wǎng)絡。全國范圍內(nèi)構建了一支懂技術、會經(jīng)營的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展人才隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站得到了改造，并配備了基本的儀器設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的公益性職能進一步得到強化，各類社團組織和畜牧獸醫(yī)協(xié)會等組織有力促進了畜牧獸醫(yī)科技水平和服務質(zhì)量進一步提高。社會化服務體系建設進一步強化，據(jù)不完全統(tǒng)計目前全國有各類養(yǎng)殖專業(yè)合作社和協(xié)會數(shù)百萬個，養(yǎng)殖場戶參與到合作社組織中，對我國優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)管理、安全監(jiān)管起到了極大的積極和促進作用。

1.3 龍頭企業(yè)和優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具雛形，精品畜牧業(yè)成效顯著

銅川市大匠集團生產(chǎn)的“春蕾”雞蛋銷量占全省超市總銷量的一半以上，禾田和哼瑞豬場均為萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場，瑞豐牛場是全市單戶存欄規(guī)模最大的標準化奶牛養(yǎng)殖場，以上企業(yè)通過“做精做優(yōu)”爭創(chuàng)國家和省級龍頭企業(yè)，為進一步做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)，使其成為上市公司奠定堅實基礎。目前基本形成了以印臺區(qū)、王益區(qū)、耀州區(qū)為重點的生豬、蛋雞養(yǎng)殖基地，以宜君縣為重點的肉牛、肉羊生態(tài)養(yǎng)殖基地，以耀州、新區(qū)為重點的奶牛養(yǎng)殖基地。構筑起了市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

1.4 先進養(yǎng)殖技術得到大力推廣，科技轉化率顯著提高

傳統(tǒng)畜牧業(yè)靠經(jīng)驗，現(xiàn)代畜牧業(yè)靠科技。奶牛重點推廣性別控制、DHI測定、TMR飼喂、青貯氨化技術，使奶牛日平均單產(chǎn)由2005年12 kg/頭提高到2010年的17.3 kg/頭，增幅44.2%，奶牛冷配受胎率達到95% 以上，性控母犢率達到90%以上，央視七套《每日農(nóng)經(jīng)》2011年7月對該市奶牛推廣性控凍精技術進行專題報道；生豬重點推廣發(fā)酵床技術、人工授精、濕簾降溫技術，生豬出欄率達到了134.4%，較2005年提高了26.1%，市畜牧站主持并完成的《發(fā)酵床技術改進研究與示范推廣》項目榮獲銅川市2011年度科學技術二等獎；家禽重點推廣石羊、正大代養(yǎng)模式，蛋料比達到1：2.6，肉雞由“十三五”前的56天提前到42天出欄，科技成果轉化步伐明顯加快；畜禽疫病防控上重點推廣動物疫病綜合防控技術，連續(xù)三年安全，該市無重大疫情發(fā)生。

但同時我們還應該看到，畜牧技術支撐體系有待完善，服務功能有待拓寬。畜牧技術服務體系裝備差，服務手段落后，推廣經(jīng)費嚴重不足；良種繁育體系存在良種供應不足、服務站點少、覆蓋面低等問題；飼草體系存在飼料飼草、草原監(jiān)理機構不健全；市場營銷體系存在龍頭企業(yè)帶動不強，專業(yè)合作組織功能發(fā)揮不夠，畜產(chǎn)品加工滯后，產(chǎn)業(yè)鏈不長等問題。

2 正確認識畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，增強畜牧科技推廣的責任感和緊迫感

2.1 畜牧業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展面臨新的重大歷史機遇

一是中央農(nóng)村工作會議及中央1號文件把農(nóng)業(yè)科技擺在了更加突出的位置；全國農(nóng)業(yè)工作會議，對“三化同步”條件下科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高的要求；陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將今年確定為“農(nóng)業(yè)科技促進年”。宏觀政策機遇疊加，發(fā)展環(huán)境越來越好，畜牧科技推廣大的春天已經(jīng)來臨。

二是率先實現(xiàn)畜牧現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變已成為各界共識。從客觀分析，“三化同步”，短腿在農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。推進的主抓手是標準化養(yǎng)殖，工作的方法是標準化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變，推動標準化規(guī)模養(yǎng)殖為畜牧業(yè)科技廣泛應用提供了廣闊空間。

三是消費市場不斷擴大，畜產(chǎn)品消費總量剛性增加，畜牧技術推廣任務艱巨。畜牧業(yè)發(fā)展面臨著畜產(chǎn)品有效、安全、優(yōu)質(zhì)供給的強大壓力，市場渴望安全、優(yōu)質(zhì)、有效供給。農(nóng)業(yè)部韓長賦部長指出，在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，通過科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新與驅動，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。當前畜牧業(yè)的發(fā)展，資源約束更加突出，風險挑戰(zhàn)更加嚴峻，已經(jīng)到了必須更加依靠科技實現(xiàn)內(nèi)生增長的關鍵階段，畜牧科技推廣水平全方位提高的最佳機遇已經(jīng)到來。

2.2 畜牧科技推廣工作面臨的諸多新挑戰(zhàn)

從經(jīng)濟社會發(fā)展要求看，畜牧技術推廣工作面臨著3大挑戰(zhàn)：一是需求剛性增長與保障肉蛋奶供給品質(zhì)要求越來越高的挑戰(zhàn)；二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來越嚴的挑戰(zhàn)；三是環(huán)境壓力越來越大的挑戰(zhàn)。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期來看，推廣工作存在產(chǎn)業(yè)擴大與人才需求的不相適應；提速轉型的需求與監(jiān)管能力不適應；技術推廣的理念和手段不適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要“三個不適應”?，F(xiàn)代設施設備推廣剛剛起步，推行無害化處理及綜合利用技術推廣還在邊緣；飼草種植與加工技術僅限于青貯玉米種植和飼草青貯，人才培養(yǎng)僅限于理論培訓，這些問題反映出我們的能力和水平與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要還存在著一定差距。

從畜牧業(yè)科技推廣自身看，仍有四項能力缺陷。一是規(guī)范生產(chǎn)過程和投入品監(jiān)管十分薄弱，功能不明確、體系不健全、效果沒保障；二是行業(yè)準入制度僅限于種畜禽場，職業(yè)準入沒有得到強力推行，畜牧業(yè)質(zhì)量認證尚屬空白；三是畜牧科技創(chuàng)新主體復雜，成果集成轉化能力不強；四是畜牧業(yè)信息監(jiān)測手段，科學、及時、準確收集能力不足。

2.3 搶抓歷史機遇增強畜牧科技創(chuàng)新與推廣的責任感

機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與問題同在。一定要正確認識、全面分析所面臨的形勢，搶抓機遇，以中央1號文件精神為指針，增強畜牧科技推廣的責任感和緊迫感。準確職能定位，充分履行政府公益事業(yè)單位職能職責。必須加強自身建設，提升服務水平和能力，加強市縣鄉(xiāng)三級推廣機構的裝備水平。做好制度建設、工作規(guī)范、人才培養(yǎng)，在全行業(yè)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、為民服務”的主題實踐活動,做到各級都要抓示范，重點工作重點示范，畜牧科技推廣更要深入到場戶、槽頭圈舍，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行周匯報、月分析調(diào)度、季考核、半年總結、全年兌現(xiàn)“五步工作推進法”。全力打造“高效為民、技術過硬、作風正派”的行業(yè)形象。堅持深入基層，加強一線工作，實現(xiàn)“為民服務零距離”。使我們的隊伍在一線得到鍛煉，能力在一線得到提高，問題在一線得到解決，工作在一線取得實效。

3 新形勢下銅川市畜牧產(chǎn)業(yè)下一步工作的思路和措施

3.1 畜牧技術推廣工作的總體思路

“十三五”時期全市畜牧技術推廣工作的總體思路是：全面落實科學發(fā)展觀，按照“三化同步”要求，圍繞“發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)”這個中心，堅持“轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式”這條主線，強化飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展標準化示范創(chuàng)建活動和畜牧科技促進年活動；推行行業(yè)標準和職業(yè)準入。牢牢把握“保供給、保安全、保生態(tài)”三大任務，構建“現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、畜禽標準化生產(chǎn)、畜禽牧草種植、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、畜產(chǎn)信息預測預警、草原保護”六大體系。健全畜牧標準化生產(chǎn)、畜禽牧草種植、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、畜產(chǎn)信息預測預警、草原保護”六大體系。健全畜牧科技協(xié)同創(chuàng)新機制加快科技創(chuàng)新和技術推廣步伐，以抓點示范為載體，進場入戶為民服務零距離，抓好示范推進，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力推進專業(yè)人才隊伍建設，穩(wěn)步推進畜產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

3.2 銅川市在畜牧技術推廣工作采取的主要舉措

3.2.1 實施好一項監(jiān)管 監(jiān)管包括三個方面：生產(chǎn)過程監(jiān)管；投入品監(jiān)管；環(huán)境監(jiān)管。牢固樹立全程監(jiān)管理念，保障畜產(chǎn)品安全，因為合格的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是檢測出來的，應正本清源。

3.2.2 推行兩項準入 一是推行行業(yè)準入，結合標準化養(yǎng)殖的推進，不斷完善養(yǎng)殖技術和規(guī)范體系，提高準入門檻，杜絕選址不合理，建設不規(guī)范，糞污處理不達標等現(xiàn)象，確保行業(yè)健康發(fā)展。二是推行從業(yè)準入。大力推行職業(yè)技能資格證書制度，嚴格家畜配種員、疫病防治員等畜牧獸醫(yī)行業(yè)內(nèi)資格準入，特別應嚴格種畜禽場，人工受精站（點）資格準入，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

3.2.3 做好三項認證 一是無公害畜產(chǎn)品認證。通過認證指導企業(yè)完善飼養(yǎng)管理制度，建立生產(chǎn)技術操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施。二是種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。強化許可證，從嚴資格審查，加強后續(xù)管理和退出機制。三是奶站經(jīng)營許可證管理。堅持三大從業(yè)主體認定，按《標準化奶站建設技術規(guī)范》標準規(guī)范和建設奶站。

3.2.4 建立四大監(jiān)測 一是畜產(chǎn)品信息監(jiān)測。加強生產(chǎn)形勢預測分析，定期分析，適時預報，科學指導生產(chǎn)。二是加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。重點做好生鮮乳檢測，飼養(yǎng)環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測，確保畜產(chǎn)品安全。三是加強種畜禽生產(chǎn)性能測定。這項工作未曾開展，但是以后發(fā)展的方向，以此提高供種質(zhì)量，提高生產(chǎn)水平。四是加快奶牛生產(chǎn)測定。不斷加大宣傳培訓力度，擴大范圍和數(shù)量，提高檢測結果的應用，全面提升奶牛生產(chǎn)水平。

3.2.5 推廣五大技術 一是推廣畜牧品種保護利用開發(fā)技術，發(fā)揮種源優(yōu)勢。通過引進、推廣、示范一批新品種，綜合利用新技術，提高品種貢獻率。二是推廣養(yǎng)殖技術。把現(xiàn)代工程技術和現(xiàn)代生物技術的進行效集成，推廣應用于現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)全過程。三是推行畜牧業(yè)標準和技術規(guī)范，進一步完善標準體系建設，加大標準實施力度，提高標準化生產(chǎn)水平。四是推廣畜禽養(yǎng)殖新技術、新產(chǎn)品、新設備、新模式，要及時引進、示范、熟化、總結和推廣，進一步提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平。五是推行糞污無害化處理及綜合利用技術，推動健康養(yǎng)殖。