粵港澳大灣區(qū)發(fā)展研究

專欄主持人：覃成林，暨南大學粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究中心

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，旨在打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。要實現(xiàn)這一目標，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)以城市建設(shè)為著力點，充分發(fā)揮重大交通基礎(chǔ)設(shè)施作用，不斷提升城市群建設(shè)水平。為此，本期專欄的5篇文章分別從廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新增長極、廣州交通發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)、港珠澳大橋開通的影響以及珠海的發(fā)展等方面展開研究。

《創(chuàng)新合作與廣州建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新增長極》研究顯示，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作關(guān)系呈現(xiàn)向大灣區(qū)內(nèi)部集聚的趨勢，形成了“佛—穗—莞—深”創(chuàng)新走廊；廣州作為創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的重要城市，承擔重要的樞紐功能，具有創(chuàng)新主體多元化、技術(shù)多樣化程度高的比較優(yōu)勢。因此，廣州應(yīng)依托業(yè)已成型的創(chuàng)新合作格局，鞏固和利用其在創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位，發(fā)揮其創(chuàng)新比較優(yōu)勢，建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)的重要創(chuàng)新增長極。

《粵港澳大灣區(qū)多極增長格局下廣州交通發(fā)展對策的思考》提出，廣州必須牢固樹立以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打通要素流動障礙、為粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)的理念，以服務(wù)粵港澳大灣區(qū)為立足點，以建設(shè)全球城市為目標，打造全面覆蓋粵港澳大灣區(qū)、有效聯(lián)通全國、輻射全球的綜合交通樞紐，助力粵港澳大灣區(qū)多極網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動發(fā)展格局的形成。

《粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)的優(yōu)勢、瓶頸與路徑研究》指出，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)城市群，既是粵港澳區(qū)域經(jīng)濟社會文化自身發(fā)展的內(nèi)在需要，也是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐點，是國家借助港澳國際窗口構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要探索，是豐富和發(fā)展“一國兩制”實踐的重大理論與制度創(chuàng)新。文章提出大灣區(qū)城市群建設(shè)要做好以下6項舉措：建立由中央政府主導的高效協(xié)調(diào)機制、以點帶面推進粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和泛珠合作區(qū)域的發(fā)展、提升粵港澳三地市場整體水平、繼續(xù)完善和推行“準入前國民待遇原則+負面清單”的服務(wù)業(yè)外商投資管理模式、打造粵港澳“創(chuàng)新之灣”、形成以大灣區(qū)為引領(lǐng)的對外開放新格局。

《港珠澳大橋影響下粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟空間新變化》研究發(fā)現(xiàn)，港珠澳大橋的通車讓澳門、珠海與香港呈現(xiàn)“接壤”關(guān)系；大橋的通車改變了香港與珠海的城市經(jīng)濟空間格局，讓香港城市經(jīng)濟空間更加均衡；同時也使得大灣區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了空間優(yōu)化配置與重組，區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間聚集效應(yīng)增強，區(qū)域產(chǎn)業(yè)進一步專業(yè)化。為此，要充分發(fā)揮港珠澳大橋的交通潛能與經(jīng)濟效益，深化通關(guān)制度便利性，關(guān)注跨界車輛配額管制的影響，重視不同交通工具的組合和銜接，跟蹤研究珠江口在建交通通道對港珠澳大橋的作用影響。

《粵港澳大灣區(qū)背景下珠海的地位與作用》在分析珠海的經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上，指出珠海面臨經(jīng)濟規(guī)模有限制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及投資“脫實向虛”、財政高度依賴土地出讓、高房價難以留住人才的挑戰(zhàn)。為此，地處珠江西岸的珠海要抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機遇，依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)成為粵港澳創(chuàng)新合作重要先行地、國際高端人才集聚區(qū)，助力珠江西岸在粵港澳大灣區(qū)中崛起，實施協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境培育、人才高地和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)四大新戰(zhàn)略。