中小學教師職稱制度改革探索

張利春

湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學院 湖南株洲 412000

中小學教師職稱評聘制度是對于中小學教學有效的激勵，能夠促進教師提高教育的積極性，不斷提升教師的整體素養(yǎng)，推動基礎(chǔ)教育事業(yè)能夠良好的發(fā)展。我國在1986年時就已經(jīng)開始使用中小學教師職稱制度。但是，隨著社會持續(xù)發(fā)展、人事制度的變革以及素質(zhì)教育的開展，使得教師的等級設(shè)置出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象，教師的評價不夠標準、評價機制不規(guī)范等各種問題日益突出。2015年8月，教育部和人社部共同頒發(fā)了《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，其主要目的是為了促進中國中小學教師職稱制度的革新，從而提高推動教師隊伍建設(shè)的力度，提升教育質(zhì)量。

一、傳統(tǒng)制度的不足

進行中小學教師職稱改革的根本原因是原有的制度和目前的教育事業(yè)發(fā)展和教師隊伍建設(shè)不適合。

（一）教師等級設(shè)計沒有合理性

在傳統(tǒng)的職稱評聘制度中，中學教師職稱的最高等級是副高級，小學教師職稱的最高等級卻只是中級，導致教師職業(yè)的充分發(fā)展遇到困難，不利于吸引教師長期從教，不能讓高級人才得到凸顯。

（二）評價標準不科學

教師評價標準未建立在對教師職位科學分析的基礎(chǔ)之上，像論文、課題這些因素在評價的指標中所占權(quán)重過高，對教學能力、師德和教育效果等因素重視不夠。

（三）評價機制不夠完善

在教師評價工作中，沒有透明化，沒有創(chuàng)建同行專家為主體的評審體系，未能全面使用社會和行業(yè)肯定的方式來進行多元化的評價。

（四）未與事業(yè)單位評聘制度相結(jié)合

傳統(tǒng)的中小學教師評價與事業(yè)單位的評聘制度沒有良好的銜接，不能落實職稱聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。

二、中小學教師職稱制度改革的主要內(nèi)容

2015年8月，教育部和人社部共同頒發(fā)了《關(guān)于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，對中小學教師職稱制度做了改革。

（一）創(chuàng)建統(tǒng)一的中小學教師職稱體系

把教師是職稱分成三個等級（初、中、高），并統(tǒng)一職稱的等級與名稱，把原有的原教職工、助理、中級、副高級、高級職稱改變成三級、二級、一級、高級以及正高級教師。從2017年開始，正高級職稱的指數(shù)逐年增加。在進行統(tǒng)一以后的中小學教師職稱能夠和事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位的等級達到一致。這樣的最大特征是第一次設(shè)置正高級職稱，提高了職稱的等級，并且使得中小學職稱序列“二合一”能夠得到落實，改變了原有的職稱制度中“矮一截”的現(xiàn)象，給中小學教師的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了充足的空間。

（二）完善評價標準

中小學教師專業(yè)技術(shù)水平的評價標準更加關(guān)注教師本身的道德素質(zhì)、工作表現(xiàn)、教學方法和一線實踐經(jīng)驗。我國建立了中小學教師專業(yè)技術(shù)水平的科學評價標準，各個地區(qū)按照各類中小學的實際情況制定中小學教師職稱評價標準體系，對農(nóng)村學校給予適當傾斜。新的評價標準更多的考慮教師教書育人工作的專業(yè)技術(shù)性、實踐性、長期性，注重師德和教育教學業(yè)績，論文科研的權(quán)重降低了。新的評價標準有利于提高教師教書育人的積極性，引導他們專注于教育，安心長期從教。

（三）創(chuàng)新評價機制

創(chuàng)建以行業(yè)內(nèi)專家評價為基礎(chǔ)的評價制度。有的地方還設(shè)了專家?guī)?，每年隨機抽取專家組成評審組或評審委員會。專家利用公開課、答辯等各種方式來評價教師，并且將評價的結(jié)果公開，以增強職稱評價工作的透明性。這種評價方式更科學合理，能夠提高評價制度的公信力。

（四）落實和事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

新的教師職稱制度規(guī)定，中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，學校把具有相應(yīng)等級職稱的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，人力資源社會保障部門、教育行政部門應(yīng)及時兌現(xiàn)受聘教師的工資待遇，防止出現(xiàn)“有崗不聘”的現(xiàn)象。中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要接受紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督，保證評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

（五）向貧困地區(qū)、農(nóng)村教師傾斜

2015年的新職稱制度指出，在鄉(xiāng)村學校任教（含城鎮(zhèn)學校教師交流、支教）3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。這為以后照顧農(nóng)村學校教師、貧困地區(qū)教師開了政策口子。從2017開年始，陸續(xù)有地區(qū)在中小學教師中高級職稱職數(shù)的分配上，明顯向農(nóng)村學校教師、貧困地區(qū)教師傾斜。目前，正高職稱職數(shù)非常少，不到0.5%，但農(nóng)村學校教師中已經(jīng)有人評上了正高職稱，而且比例逐年提高。

中小學教師職稱制度改革是制度本身走向更科學合理的需要，也是促進教師更好成長發(fā)展，提高教育質(zhì)量的需要。2015年開始的中小學教師職稱制度改革力度較大，改變的內(nèi)容較多，也是比較科學的，有利于教育事業(yè)。但是，改革的進程是持續(xù)的，中小學教師職稱制度改革還在路上，還有待優(yōu)化完善。