論性賄賂的刑法規(guī)制

魏 薇

安徽財經(jīng)大學法學院 安徽蚌埠 233030

一、問題的提出

近年來，為保持干部的廉潔性和黨的純潔性，中央堅持“老虎蒼蠅一起打”，許許多多的干部因為收受賄賂而落馬。在“丁書苗性賄賂劉志軍事件”等典型案件中，可以發(fā)現(xiàn)貪污腐敗的官員往往存在著“包小三”、“養(yǎng)情婦”等不良嗜好，至此，性賄賂的社會危害性逐漸被公眾認知到。性賄賂不僅嚴重敗壞了社會風氣，更是給政府的形象帶來了不良影響。

性賄賂，即權(quán)色交易，通常是指為某種利益向國家工作人員提供性服務(wù)或者推薦性交易的對象，從而獲取該非法利益的行為。比起給受賄者現(xiàn)金或者許諾某種優(yōu)惠，這種性交易比較隱蔽，留下的證據(jù)較少，對于某些喜愛玩樂的官員而言，顯然更有吸引力，因此更受歡迎。性賄賂可分為直接性賄賂和間接性賄賂。直接性賄賂是指提供性服務(wù)的當事人即利益享受者的情況；而間接性賄賂是指利益的享受者為推薦提供性服務(wù)對象之人的情況。但是，無論是直接性賄賂，還是間接性賄賂，均可能導(dǎo)致國家工作人員的職務(wù)犯罪，給我國的經(jīng)濟秩序造成重大損失。

二、性賄賂層出不窮的原因

（一）現(xiàn)行法律尚需健全

首先，相關(guān)制度缺乏約束力。目前，性賄賂尚未納入《刑法》的規(guī)制范疇，在實踐當中，一部分人認為性賄賂屬于干部的作風問題，充其量也僅是私生活不檢點，故此種行為應(yīng)由道德加以規(guī)制。備受矚目、在反腐工作中起到重要作用的國家工作人員財產(chǎn)申報公開制度，也只是黨政干部的組織紀律，缺乏法律的約束力，在強制執(zhí)行方面存在困難。其次，在涉及賄賂罪這一罪名時，比較注重財物賄賂。在《刑法》當中，由于性賄賂中一般難以確定其經(jīng)濟價值，故賄賂罪的內(nèi)容僅限定于財物，而對于以性行為為內(nèi)容的賄賂采取了回避態(tài)度。換言之，官員如果僅僅接受了性賄賂而拒絕了財物賄賂，那么該官員是不會受到刑法制裁的。一些行賄者正是抓住了法律的漏洞，通過性賄賂得償所愿。不但規(guī)避了官員被處罰的風險，而且保證了自己能夠得到利益，達成了所謂的“雙贏”局面。

（二）實踐中存在困難

在取證方面，很難形成清晰完整的證據(jù)鏈。與傳統(tǒng)刑法中定義的賄賂相比，性賄賂更加隱蔽。在有關(guān)賄賂罪的刑事訴訟中，多由公訴機關(guān)擔負舉證責任。在傳統(tǒng)的賄賂案件中，只要當事人進行了錢權(quán)交易，則必定有跡可循。轉(zhuǎn)賬交易的可以從銀行轉(zhuǎn)賬記錄入手，現(xiàn)金賄賂的可以查出交易的現(xiàn)金，總而言之，以上情形都比較容易獲得證據(jù)。而性賄賂具有特殊性，可找到的證據(jù)大多為模棱兩可的證人證言，證明力較弱。

在定罪量刑方面，難以判斷當事人的主觀意圖。性賄賂是性與權(quán)的交易，提供性服務(wù)的一方必然是存在獲得不法利益的目的的。但是，這畢竟是理論上的觀點，實踐中并沒有辦法準確判斷當事人的主觀意圖。例如，在當事人尚未獲得非法利益時，當事人可辯解雙方是兩情相悅，最多只存在道德上的問題，而不存在法律上的賄賂行為。此外，性賄賂的量刑也是一道難題。傳統(tǒng)賄賂可通過收受金額的多少來判斷該行為的嚴重程度，然而，性行為是無法衡量價值的，因此也無從判斷當事官員的主觀惡性。

（三）文化環(huán)境的影響

在我國的歷史中，“美人計”留下了濃墨重彩的一筆。自古英雄愛美人，從周幽王烽火戲諸侯，到西施迷惑吳王夫差，再到貂蟬離間董卓和呂布……歷史上屢試不爽的美人計似乎給性賄賂提供了經(jīng)驗。美人計實際上抓住了男性好色和憐惜弱小的特點，利用女性向男性提出種種要求。這與性賄賂在本質(zhì)上是相同的，在性賄賂中，官員在沉迷溫柔鄉(xiāng)時，往往會對其提出的要求一一允諾。

近幾年，隨著西方文化的入侵，人們的思想觀念逐漸變得開放。對于性，也不再羞于談及，社會上反而涌動起了自由獨立，追尋真愛的熱潮。但是，性觀念過度開放也帶來了一系列問題，如一夜情現(xiàn)象屢見不鮮，涉及賣淫嫖娼的人數(shù)驟增等，這都為性賄賂的盛行打下了社會基礎(chǔ)。

三、性賄賂的入刑必要性

（一）性賄賂入刑有利于完善現(xiàn)行法律

隨著時代的發(fā)展，人們的思想觀念也在發(fā)生變化，犯罪手段亦變得復(fù)雜化。從前沒有出現(xiàn)的或者極少出現(xiàn)的問題，在將來可能會不斷出現(xiàn)，這就需要運用法律加以規(guī)制。性賄賂犯罪正是上述問題的典型。傳統(tǒng)的賄賂罪僅將內(nèi)容限定于財物，但是這是否合理呢？賄賂行為在本質(zhì)上是通過某種利益去交換自己所需的非法利益的行為，如果從這個角度出發(fā)，借助性行為換取非法利益的行為完全符合上述定義。但是性賄賂卻仍然是法外之地，缺少法律的約束?，F(xiàn)實生活中，賄賂的方式并不只限于財物，將性賄賂納入刑法規(guī)制的范疇，對于完善賄賂罪是具有積極意義的。此外，性賄賂行為具有極大的社會危害性，不僅歪曲了部分女性的價值觀念，還助長了貪污腐敗之風氣。若不及時在法律中加以規(guī)制，則有愈演愈烈的風險，屆時會給社會帶來更加嚴重的損害。綜上所述，性賄賂入刑是完善現(xiàn)行法律的需要。

（二）性賄賂入刑是反腐斗爭的需要

有人認為，性賄賂是官員的私人問題，不應(yīng)由法律規(guī)制，應(yīng)交由黨規(guī)黨紀規(guī)制。但是，并不是所有的國家工作人員都是黨員。換言之，倘若把性賄賂行為納入到黨規(guī)黨紀的規(guī)制范疇，可能會有一些國家工作人員成為漏網(wǎng)之魚。況且，相較于刑法，黨規(guī)黨紀的威懾力較低，并不能給予當事人過于嚴厲的處罰。在依法治國的大環(huán)境下，運用法律對種種不法行為進行打擊是大勢所趨。性賄賂行為滿足了官員對于性的渴望，給提供性服務(wù)的一方帶來了不法利益，在一定程度上損害了國家工作人員的廉潔性。在反腐斗爭愈演愈烈的今天，性賄賂入刑勢在必行。

（三）性賄賂入刑是國際立法的趨勢

隨著“一帶一路”倡議的全面推進，我國與其他國家的交往日益密切。為緊跟國際步伐，我國需吸取其他國家中先進的立法經(jīng)驗，豐富自身。在美國、日本、德國等國家的相關(guān)立法中，均肯定了非物質(zhì)性的利益作為賄賂罪內(nèi)容的合理性，也就性賄賂做出了規(guī)定。我國曾于2002年簽署了《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》，其中規(guī)定賄賂罪的內(nèi)容為“不應(yīng)有的好處”，即明確了性行為可作為賄賂的內(nèi)容。因此，性賄賂入刑有利于我國立法與國際接軌。

四、關(guān)于性賄賂入刑的建議

（一）關(guān)于性賄賂入刑的定罪建議

建議將性賄賂納入賄賂罪的范疇，以便運用現(xiàn)有的條款對其進行規(guī)制。《刑法》第三百八十五條規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。”可將其中的“他人財物”修改成“利益”，從而在整體上明確了性行為作為賄賂的合法性。這里的“利益”不僅包括有形利益，如現(xiàn)金、珠寶等等；也包括無形利益，如性行為。

（二）關(guān)于性賄賂入刑的量刑建議

性賄賂不同于傳統(tǒng)的財物賄賂，其嚴重程度不能通過賄賂物的數(shù)量確定。在量刑方面，應(yīng)從主觀惡性、濫用職權(quán)的程度以及造成損害等方面綜合考量。例如，可根據(jù)所牟取利益的金額大小確定情節(jié)的嚴重程度。若國家工作人員利用職務(wù)之便，給提供性服務(wù)的一方牟取較大金額的利益，或者多次牟取利益的，從重處罰；若案涉國家工作人員存在自首或者立功等情節(jié)的，可酌情減輕處罰。

（三）關(guān)于性賄賂入刑的取證建議

不可否認，由于性賄賂的隱蔽性和特殊性，其取證相較于財物賄賂較為困難，一旦當事人否認權(quán)色交易，或采取兩情相悅為借口，司法機關(guān)就很難獲得有效證據(jù)。但是，這并不是逃避取證的借口。關(guān)于性賄賂入刑的取證的問題，應(yīng)從以下幾點出發(fā)：首先，建立多樣的監(jiān)督機制。無論是受賄人員還是行賄人員，一般情況下都對司法機關(guān)抱有較高的警惕性，某些人還具有較強的反偵查意識。在這種情況下，可在充分發(fā)揮群眾的力量，鼓勵群眾對有收受賄賂嫌疑的國家工作人員進行舉報。其次，合理運用責任倒置制度。在處理性賄賂的案件時，司法機關(guān)往往處于舉證不利的地位，此時，可適當?shù)匕雅e證責任交給嫌疑人，要求其承擔證明自己無罪的責任，若無法證明，則推定其有罪。