鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培養(yǎng) 體系研究
——以河北省為例

文/鮑曉寧，河北傳媒學(xué)院

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)代發(fā)展鄉(xiāng)村旅游賦予了新的歷史使命和機(jī)遇，也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了思想指引和行動指南。人才培養(yǎng)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵，國家提出積極培育新型職業(yè)農(nóng)民、加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮科技人才支撐作用、鼓勵(lì)社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。

1 河北省鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

近年來，河北省制定了相關(guān)政策，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才，以提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。2017 年《河北省人民政府關(guān)于加快創(chuàng)建全國全域旅游示范省的意見》中指出：加強(qiáng)全域旅游人才保障。健全與全域旅游相適應(yīng)的教育體系和培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)統(tǒng)籌旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營管理、旅游研究規(guī)劃、旅游專業(yè)技術(shù)、導(dǎo)游服務(wù)和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施旅游培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)旅游學(xué)科體系建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。積極引進(jìn)高素質(zhì)的現(xiàn)代旅游經(jīng)營管理人才。2018 年出臺《河北省旅游高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》指出：提升旅游行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。通過開展導(dǎo)游業(yè)務(wù)培訓(xùn)、酒店員工禮儀培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者培訓(xùn)等，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識，實(shí)現(xiàn)全省旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平大提升。

2 河北省鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

2.1 不同層次鄉(xiāng)村旅游人才需求與供給之間存在偏差

在調(diào)研鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體中，高級管理層人員占6.7%，中級管理層人員占15.4%，基層工作人員占77.9%，因旅游業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，對基層員工需求量很大。河北省鄉(xiāng)村旅游高層管理人才較為稀缺，中層管理人才需求大但供給少，基層員工的需求量和供給量都是最大的。河北省鄉(xiāng)村旅游人才供需情況見表1。

表1 鄉(xiāng)村旅游人才需求表

2.2 基層從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷層次較低

河北省鄉(xiāng)村旅游基層員工主要集中在31 歲－60 歲，達(dá)到從業(yè)人員總數(shù)的67.7%，整體年齡偏大。其中交通不便的地區(qū)、“農(nóng)家樂”等中的員工年齡更趨于老齡化，并且以女性為主。河北省鄉(xiāng)村旅游基層從業(yè)人員中高中及以下人員占比達(dá)85.4%，文化程度較低。加上年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員服務(wù)水平較低，旅游發(fā)展空間受到制約。

2.3 基層從業(yè)人員待遇較低、流動率高

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前河北省鄉(xiāng)村旅游中一線工作人員月平均工資為1800 元左右，較其他行業(yè)沒有競爭優(yōu)勢，這也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游基層員工流動率比較高，規(guī)模較小的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的員工流動率在30%左右，這也導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量無法保證。

2.4 招聘渠道單一，培訓(xùn)機(jī)制不健全

河北省鄉(xiāng)村旅游基層從業(yè)人員的主要招聘渠道是朋友推薦、村民介紹，員工主要為在家待業(yè)農(nóng)民，管理人員多是靠朋友推薦，很少通過院校招聘、網(wǎng)站招聘和媒體廣告來招聘人才。培訓(xùn)是提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者服務(wù)水平的必要方式，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近三個(gè)月培訓(xùn)多次的員工占2%，培訓(xùn)兩次占5%，一次占 46%，沒有參加過培訓(xùn)的從業(yè)者高達(dá)47%，且培訓(xùn)效果不佳。

3 河北省鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)對策

3.1 對接院校，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游教育

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極與各高校合作，培養(yǎng)適合鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)人才，可以在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，提高大學(xué)生實(shí)踐能力并幫助大學(xué)生適應(yīng)鄉(xiāng)村生活，培養(yǎng)真正愿意加入鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍的復(fù)合型人才，優(yōu)化人才培養(yǎng)的源頭。各級政府可適當(dāng)推動大中專院校旅游專業(yè)開設(shè)鄉(xiāng)村旅游管理與服務(wù)、民俗文化等課程。

3.2 以項(xiàng)目為平臺，引進(jìn)高層次旅游人才

河北省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，可依托豐富的旅游資源，吸引企業(yè)家來投資，使鄉(xiāng)村旅游從傳統(tǒng)的農(nóng)家樂向多業(yè)態(tài)、全要素的鄉(xiāng)村旅游形式轉(zhuǎn)變。通過招商引資，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)出臺相關(guān)政策扶持地方龍頭旅游品牌，以項(xiàng)目為平臺吸引高層次旅游人才加入河北省鄉(xiāng)村旅游隊(duì)伍。

3.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)體系，完善人才評優(yōu)機(jī)制

積極申報(bào)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地，聘請鄉(xiāng)村旅游相關(guān)專家和本地 “土專家”共同組建適應(yīng)不同鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)需求的師資隊(duì)伍，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)，同時(shí)實(shí)行考核“持證上崗”制度。探索建立鄉(xiāng)村旅游人才評優(yōu)評獎(jiǎng)制度，落實(shí)我省“千名旅游英才計(jì)劃”，對優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游人才予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)優(yōu)秀旅游人才家屬就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠政策，切實(shí)解決后顧之憂，實(shí)現(xiàn)感情留人、事業(yè)留人。