淺議如何做好毀壞財(cái)物價格認(rèn)定工作

文/吳永連，江蘇省鹽城市大豐區(qū)價格認(rèn)定中心

1 毀壞財(cái)物價格認(rèn)定案件呈現(xiàn)的特點(diǎn)

案件數(shù)量越來越多。近年來毀壞財(cái)物價格認(rèn)定案件的數(shù)量越來越多，以筆者所在的縣區(qū)級價格認(rèn)定中心近3年價格認(rèn)定辦理情況看，刑事案件價格認(rèn)定總數(shù)量呈逐年下降的趨勢，但毀壞財(cái)物價格認(rèn)定案件數(shù)量明顯上升。具體情況詳見下表：

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財(cái)物范圍越來越廣。毀壞財(cái)物案件涉及的財(cái)物范圍越來越廣，有普通的也有特殊的。普通的有：車輛損失、家庭財(cái)產(chǎn)損失、經(jīng)營財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)設(shè)備損失、農(nóng)田種植損失、動物植物損失等等。特殊的有：火災(zāi)損失是案由特殊，破壞電力設(shè)施、破壞公用電信設(shè)施、毀壞文物等是標(biāo)的特殊。

復(fù)核申請的頻率越來越高。毀財(cái)案件多數(shù)因經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生，當(dāng)事人之間針尖對麥芒，矛盾異常激烈，對認(rèn)定結(jié)論不滿意的情況非常普遍。加上人們法律意識增強(qiáng)了，不管有沒有理由，動不動就提出異議，復(fù)核申請?jiān)絹碓蕉唷?/p>

2 如何做好毀壞財(cái)物價格認(rèn)定工作

首先要厘清毀壞財(cái)物損失價格的內(nèi)涵?！稓呢?cái)物價格認(rèn)定規(guī)則》（以下簡稱規(guī)則）第三條規(guī)定：毀壞財(cái)物的損失價格是指由于故意行為致使財(cái)物原有功能或形態(tài)發(fā)生變化，導(dǎo)致其本身價值減少或喪失的數(shù)額。

其次要清楚，毀壞財(cái)物的毀壞范圍、程度以及維修方案如何確定。規(guī)則第五條規(guī)定：財(cái)物的毀壞程度應(yīng)由辦案機(jī)關(guān)確定，毀壞程度不明或有爭議的，應(yīng)要求辦案機(jī)關(guān)委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或人員出具質(zhì)量技術(shù)檢測報(bào)告或?qū)I(yè)意見。規(guī)則第六條規(guī)定：認(rèn)定毀壞財(cái)物損失價格，應(yīng)要求辦案機(jī)關(guān)書面明確以下情況，并提供相關(guān)資料：（一）明確價格認(rèn)定所涉及案件的性質(zhì)；（二）明確毀壞財(cái)物案件所涉及的物品；（三）明確毀壞財(cái)物品牌、規(guī)格型號、產(chǎn)地、啟用時間及毀壞前使用情況等實(shí)物狀況；（四）明確財(cái)物毀壞的部位、范圍；（五）明確無法維修需更換的項(xiàng)目；（六）價格認(rèn)定需要明確的其他事項(xiàng)。辦案機(jī)關(guān)未能明確相關(guān)情況的，可不予受理。

3 做好毀財(cái)價格認(rèn)定，各個認(rèn)定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)注意哪些問題

嚴(yán)把受理關(guān)。毀財(cái)價格認(rèn)定案件在受理環(huán)節(jié)，需要審核辦案機(jī)關(guān)提供的材料，材料不齊全的，要出具補(bǔ)充材料通知書。毀財(cái)案件具有特殊性，事先溝通、提前現(xiàn)場查驗(yàn)對做好毀財(cái)價格認(rèn)定工作非常有益。好處一是對第一現(xiàn)場有直觀了解，好處二是跟辦案人員進(jìn)行面對面溝通，指導(dǎo)他們填寫價格認(rèn)定協(xié)助書、價格認(rèn)定明細(xì)表、毀壞財(cái)物損失范圍、損失程度、維修方案情況說明等。對于專業(yè)要求高、需要由辦案機(jī)關(guān)委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或人員出具質(zhì)量技術(shù)檢測報(bào)告或?qū)I(yè)意見的，也能當(dāng)場說明清楚，并力所能及為辦案人員指明方向。

現(xiàn)場查驗(yàn)記錄要耐心細(xì)致?，F(xiàn)場查驗(yàn)不僅僅要面對物，也要面對人。在現(xiàn)場受害人情緒激動很正常，要耐心傾聽受害人的陳述，引導(dǎo)他們講述價格認(rèn)定需要的信息資料，并要求他們在現(xiàn)場查驗(yàn)記錄上簽字。要跟受害人解釋清楚，認(rèn)定價格和維修價格之間有差別，價格認(rèn)定結(jié)論僅作為提出機(jī)關(guān)辦理案件的證據(jù)材料，不作為民事賠償?shù)囊罁?jù)。

市場調(diào)查要客觀充分。市場調(diào)查是價格認(rèn)定工作的關(guān)鍵點(diǎn)，只有市場調(diào)查客觀充分，出具結(jié)論書的底氣才會足。毀財(cái)案件的市場調(diào)查不應(yīng)少于三家，不同的維修人員，工作水平不同，進(jìn)貨渠道不同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，維修費(fèi)用也會不同。多調(diào)查幾家，剔除不合理因素，能保證市場調(diào)查客觀合理。

價格認(rèn)定方法的選擇要符合規(guī)定。規(guī)則第九條規(guī)定 ，完全毀壞財(cái)物的損失價格的計(jì)算公式：損失價格＝財(cái)物毀壞前的價格－殘值。

規(guī)則第十條規(guī)定，部分毀壞財(cái)物的損失價格，可以通過修正修復(fù)費(fèi)用法確定。計(jì)算公式：損失價格＝修復(fù)費(fèi)用±修正值－殘值

修復(fù)費(fèi)用＝更換主材價格+輔料價格+工時費(fèi)+其他費(fèi)用。

修復(fù)費(fèi)用的確定應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：（1）修復(fù)方案的確定應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、對等、經(jīng)濟(jì)等原則，情況復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員的論證；（2）修復(fù)材料和工時應(yīng)當(dāng)以正常修理所需的合理質(zhì)量、數(shù)量確定，實(shí)際修理中因特定時間要求、主觀因素等引起的加班、返工、不合理材料損耗等，應(yīng)予剔除；（3）應(yīng)當(dāng)采用合理的方法確定市場上正常合理的修復(fù)材料、工時價格；（4）有些費(fèi)用，如搬運(yùn)、清理等其他費(fèi)用不計(jì)入損失價格。

關(guān)于修正值的確定，規(guī)則第十四條規(guī)定：毀壞財(cái)物修復(fù)后，因其技術(shù)工藝、使用壽命、使用性能、外觀及更換部件的成新率等方面發(fā)生變化，造成修復(fù)后的價格與毀壞前的價格有差異的，應(yīng)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)檢測報(bào)告或?qū)I(yè)意見，綜合考慮差異因素，確定修正值。

認(rèn)真撰寫價格認(rèn)定結(jié)論書。價格認(rèn)定結(jié)論書是價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)交出來的一份成績單。價格認(rèn)定工作，包括案件受理、現(xiàn)場查驗(yàn)、市場調(diào)查、測算說明以及其他各類文書的制作，都是作為檔案資料留存的，唯有價格認(rèn)定結(jié)論書要送達(dá)提出機(jī)關(guān)，要告知當(dāng)事人。是刑事案件的，還要隨卷交到檢察院、法院，作為呈堂書證。

首先，價格認(rèn)定事項(xiàng)的描述要清晰。價格內(nèi)涵是損失價格，標(biāo)的情況的描述包括品牌、型號、產(chǎn)地、啟用時間及毀壞前使用情況；毀損的范圍部位、損失程度；合理的維修方案。

其次，測算過程有交代。維修費(fèi)用包括主材費(fèi)、輔料費(fèi)、工時費(fèi)、其他費(fèi)用，修正值如何確定，殘值如何測算，毀壞前的價格如何測算，都要交代清楚。每一個數(shù)字都有來源，才會有交待清楚的底氣。

第三，其他需要說明的事項(xiàng)要合法合理。價格認(rèn)定是一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的工作，要注意防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對于價格認(rèn)定人員沒法把握的特殊情況，要設(shè)置合理合法的假設(shè)前提，并在結(jié)論書中披露。

4 普通毀財(cái)案件中，涉及到活物毀損的，怎么認(rèn)定

規(guī)則第十七條規(guī)定，對于毀壞動物、植物等特殊財(cái)物的損失價格，應(yīng)結(jié)合其特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)定。舉個例子，八年前，我區(qū)城南派出所辦理了一件毀財(cái)案件，毀壞財(cái)物是17棵直生銀杏樹。17棵直生銀杏樹都是公樹，胸徑30公分以上，生長期20年。毀壞情況是：在樹桿離地1.5米的高度被劃去一圈樹皮，劃去的樹皮寬度約20公分。公安機(jī)關(guān)請林業(yè)部門的專業(yè)人員對樹種、胸徑、樹高、長勢、樹形、毀壞程度等都給出了專業(yè)的說明。根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見，標(biāo)的17棵直生銀杏樹的損失程度為全損，認(rèn)定價格為毀壞前的價格扣減殘值。在我區(qū)，直生銀杏樹交易非?；钴S，我們通過市場法來認(rèn)定毀壞前的價格。殘值是如何確定的呢？銀杏樹的可能用途有多種，不同用途會測算出不同殘值。我們遵循最高最佳使用原則，來確定這批木材最適合的用途。通過市場調(diào)查，我們確定，將該批受損銀杏樹加工成切板能使這批毀壞樹木得到最大價值的實(shí)現(xiàn)。殘值是加工成切板后在市場上可能實(shí)現(xiàn)的價值扣減生產(chǎn)經(jīng)營成本。在結(jié)論書的需要說明的其他事項(xiàng)里，我們對測算殘值的假設(shè)前提作出了說明：“價格認(rèn)定標(biāo)被毀壞后尚有使用價值，本次價格認(rèn)定在測算殘值時假定：在現(xiàn)有法律框架內(nèi)、現(xiàn)有技術(shù)條件和市場環(huán)境下，將認(rèn)定標(biāo)的加工成切板符合最高最佳使用的認(rèn)定原則”。

跟一般涉案財(cái)物價格認(rèn)定工作相比，毀壞財(cái)物價格認(rèn)定工作的風(fēng)險(xiǎn)更大。在工作中，價格認(rèn)定工作人員只有堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格執(zhí)行《毀壞財(cái)物價格認(rèn)定規(guī)則》，既注重實(shí)體公正，也注重程序公正，對影響價格認(rèn)定結(jié)論的因素進(jìn)行全面分析，才能做好毀壞財(cái)物價格認(rèn)定工作。