努力打造古建筑修繕保護(hù)『鼓浪嶼模式』

□ 本刊特約通訊員 李明輝

鼓浪嶼歷史和風(fēng)貌建筑包羅萬(wàn)象，素有“萬(wàn)國(guó)建筑博覽”之美譽(yù)，其多樣化的建筑風(fēng)格，不僅在構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、材料、裝飾及工藝等方面具有特殊性，而且材料類(lèi)別和技藝流派也多種多樣。雖然目前建筑修繕保護(hù)方案和修繕工程是由具有文物修繕資質(zhì)的公司和工程隊(duì)承擔(dān)，但設(shè)計(jì)公司和施工隊(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平參差不齊，在建筑保護(hù)方案和修繕工程招投標(biāo)中，如何確保篩選出高水平的施工單位？2018年9月12日，在廈門(mén)市政協(xié)召開(kāi)的重點(diǎn)提案《關(guān)于完善鼓浪嶼古建筑修繕保護(hù)工作的建議》辦復(fù)協(xié)商會(huì)上，承辦單位市建設(shè)局、鼓浪嶼管委會(huì)等作出的“采用綜合評(píng)分方式”的辦復(fù)回應(yīng)，獲得了市政府、市政協(xié)督辦領(lǐng)導(dǎo)以及提案方民進(jìn)廈門(mén)市委會(huì)的多方點(diǎn)贊。

2018年4月20日，廈門(mén)市政協(xié)副主席黃國(guó)彬在修繕現(xiàn)場(chǎng)督辦調(diào)研。

作為全人類(lèi)共同的文化遺產(chǎn)，申遺成功后的鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)修繕，如何朝著更高標(biāo)準(zhǔn)和更高要求的國(guó)際遺產(chǎn)保護(hù)準(zhǔn)則去落實(shí)和實(shí)現(xiàn)？如何深入貫徹落實(shí)中共中央總書(shū)記習(xí)近平對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的系列重要講話(huà)和對(duì)鼓浪嶼申遺成功的重要批示精神，在總結(jié)申遺成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升和完善遺產(chǎn)地保護(hù)和管理體系，形成一套本地化和可持續(xù)的遺產(chǎn)保護(hù)“鼓浪嶼模式”？2018年初，民進(jìn)廈門(mén)市委會(huì)分別以省兩會(huì)大會(huì)快報(bào)和市政協(xié)大會(huì)發(fā)言形式提出了《關(guān)于完善鼓浪嶼古建筑修繕保護(hù)工作的建議》，就完善鼓浪嶼歷史建筑保護(hù)方案編制、增設(shè)修繕工程招標(biāo)技術(shù)條款、編制《鼓浪嶼歷史建筑傳統(tǒng)材料和工藝清單》、頒布《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)修繕導(dǎo)則》等方面工作提出了具體的建議，得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的批示并被列為市政協(xié)重點(diǎn)提案。2018年2月2日，根據(jù)福建省委書(shū)記的批示要求，省文物局率先專(zhuān)程赴廈門(mén)，召集市文廣新局、鼓浪嶼管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人及文物專(zhuān)家進(jìn)行座談，聽(tīng)取提案具體內(nèi)容，就該建議的落實(shí)征求各方意見(jiàn)。

市政協(xié)重點(diǎn)提案交辦后，廈門(mén)市建設(shè)局于2月9日即組織鼓浪嶼管委會(huì)、市文廣新局、市招標(biāo)辦召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究。由于文物修繕的招投標(biāo)主要是以政府采購(gòu)為主，建議中“增設(shè)修繕工程招標(biāo)技術(shù)條款”并非建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)范疇，為此，市建設(shè)局專(zhuān)門(mén)成立由局總工辦、協(xié)調(diào)處、建筑業(yè)處、市招標(biāo)辦以及市造價(jià)站等單位組成的工作小組，重點(diǎn)研究歷史風(fēng)貌建筑修繕工程招投標(biāo)等事項(xiàng)，并于4月18日再次對(duì)接了鼓浪嶼管委會(huì)、市文廣新局等部門(mén)，研究討論工程修繕招投標(biāo)初步方案，通過(guò)與代建單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，提出了“采用綜合評(píng)分的方式”在修繕招標(biāo)過(guò)程中試行。與此同時(shí)，市文廣新局會(huì)同鼓浪嶼管委會(huì)加快推進(jìn)工程招投標(biāo)中增加實(shí)物樣板評(píng)審環(huán)節(jié)，在近期開(kāi)展的鼓浪嶼三落姑娘樓修繕工程招投標(biāo)中，各競(jìng)標(biāo)公司均提供了建筑構(gòu)件實(shí)物樣板，為專(zhuān)家評(píng)標(biāo)提供切實(shí)依據(jù)。

為系統(tǒng)規(guī)范歷史風(fēng)貌建筑建設(shè)行為，在鼓浪嶼管委會(huì)及市文廣新局配合下，市建設(shè)局還牽頭完成了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)歷史風(fēng)貌建筑維護(hù)建設(shè)工程監(jiān)管辦法》初稿，內(nèi)容包含勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、招投標(biāo)、施工審批、質(zhì)量安全監(jiān)管、工程價(jià)款確定、竣工驗(yàn)收等，為規(guī)范歷史風(fēng)貌建筑維護(hù)建設(shè)管理工作作出了有益的嘗試。此外，關(guān)于鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑及文物修繕要求也被列入《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）提請(qǐng)市人大審議，市建設(shè)局副局長(zhǎng)張文勤表示，將力爭(zhēng)推動(dòng)招投標(biāo)“綜合評(píng)分”方式進(jìn)入《條例》。

參加協(xié)商會(huì)的鼓浪嶼管委會(huì)文保處處長(zhǎng)陳輝杰說(shuō)：“下一步，我們還將根據(jù)提案建議，在各級(jí)文物部門(mén)和市規(guī)劃部門(mén)的指導(dǎo)下，依托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和工匠，結(jié)合各個(gè)研究課題的研究成果及歷史風(fēng)貌建筑修繕實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)出版《鼓浪嶼歷史建筑傳統(tǒng)材料和工藝清單》和《鼓浪嶼文化遺產(chǎn)修繕導(dǎo)則》的研究成果，并將成果公布于眾，作為鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑修繕的技術(shù)導(dǎo)則和竣工驗(yàn)收的依據(jù)，也為其他地區(qū)歷史建筑修繕提供參考?！币徽棕灤┕沤ㄖ奈镄蘅槺Ｗo(hù)全生命周期的“鼓浪嶼模式”呼之欲出。

2014年初廈門(mén)市兩會(huì)期間，民進(jìn)廈門(mén)市委會(huì)就提出了《關(guān)于鼓浪嶼風(fēng)貌建筑修繕工作的建議》，被列為市政協(xié)重點(diǎn)提案，主辦單位鼓浪嶼管委會(huì)認(rèn)為該提案“非常有建設(shè)性”，5項(xiàng)提議“將為鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)及修繕等提供理論依據(jù)和技術(shù)保障”“為歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)修繕施工提供隊(duì)伍和施工材料的保障”。經(jīng)過(guò)各方近三年的推動(dòng)，提案建議均得到較好落實(shí)：承辦單位市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局專(zhuān)門(mén)委托廈門(mén)理工學(xué)院開(kāi)展《鼓浪嶼風(fēng)貌建筑保護(hù)修繕技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》）的編制工作，在反復(fù)征求提案人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于2015年正式公布實(shí)施；鼓浪嶼管委會(huì)也在鼓浪嶼原有數(shù)家房屋維修隊(duì)的基礎(chǔ)上，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的修繕人員，聘請(qǐng)顧問(wèn)，提升資質(zhì)，組建了一支相對(duì)固定的、針對(duì)鼓浪嶼風(fēng)貌建筑的專(zhuān)業(yè)修繕隊(duì)伍。此后，歷史建筑保護(hù)的研習(xí)基地、鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑評(píng)審委員會(huì)相繼成立。鼓浪嶼第一、二批認(rèn)定的近400棟風(fēng)貌建筑修繕按《規(guī)程》要求全面規(guī)范開(kāi)展，極大促進(jìn)了申遺核心要素的保護(hù)工作，為申遺成功提供了有利條件。

多次率隊(duì)赴鼓浪嶼開(kāi)展重點(diǎn)提案辦前培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)督辦調(diào)研的市政協(xié)副主席黃國(guó)彬?qū)γ襁M(jìn)廈門(mén)市委會(huì)多年來(lái)持之以恒跟蹤關(guān)注并積極建言鼓浪嶼遺產(chǎn)地保護(hù)給予了充分的肯定，對(duì)承辦單位的辦理結(jié)果表示滿(mǎn)意。他表示，鼓浪嶼文物保護(hù)、修繕、管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不是一件年度重點(diǎn)提案就能夠一蹴而就的，政協(xié)和各參加單位也將作為長(zhǎng)線(xiàn)議題持續(xù)跟蹤關(guān)注下去，努力推動(dòng)各方按照習(xí)總書(shū)記的批示精神，在總結(jié)申遺成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，“健全長(zhǎng)效機(jī)制，把老祖宗留下來(lái)的文化遺產(chǎn)精心守護(hù)好，讓歷史文脈更好地傳承下去”。