電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用探究

安星

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和現(xiàn)代化電子信息技術(shù)的發(fā)展，電子招投標(biāo)體系也在不斷完善。在應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)后，不僅實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)業(yè)務(wù)的有效整合，而且還提高了招投標(biāo)工作的合理性，有助于促進(jìn)資源的合理分配。鑒于此，本文主要以電子招標(biāo)系統(tǒng)為切入點(diǎn)，分析在建設(shè)工程的招投標(biāo)工作中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：電子招投標(biāo)；建設(shè)工程；招標(biāo)；投標(biāo)；應(yīng)用

電子招投標(biāo)是以計(jì)算機(jī)信息輔助技術(shù)為載體的新型招投標(biāo)方式，其通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)中設(shè)置信息平臺(tái)進(jìn)行在線招投標(biāo)、在線評(píng)標(biāo)以及在線監(jiān)管監(jiān)督等諸多業(yè)務(wù)，整理招投標(biāo)相關(guān)信息，遵循從優(yōu)選擇原則，以最低的成本，規(guī)范且安全地完成招投標(biāo)工作。將電子招投標(biāo)運(yùn)用于建設(shè)工程招投標(biāo)中，可以通過(guò)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息化，這是今后建筑市場(chǎng)招投標(biāo)工作的主要發(fā)展趨勢(shì)。

1 電子招投標(biāo)的概念

電子招投標(biāo)是一種基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新型招投標(biāo)方式，它將傳統(tǒng)的招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂等流程進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和高度集成化。電子招投標(biāo)就是通過(guò)電子數(shù)據(jù)為主要載體，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)與招投標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范流程結(jié)合在一起，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全、便利、快捷、高效、公開(kāi)透明的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行在線招標(biāo)、報(bào)名、投標(biāo)、唱標(biāo)、監(jiān)督檢查、信息發(fā)布及存儲(chǔ)等全部招投標(biāo)活動(dòng)工作的過(guò)程。因此，電子招投標(biāo)就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)進(jìn)行傳統(tǒng)招投標(biāo)活動(dòng)中的每一項(xiàng)工作流程。[1]

2 在建設(shè)工程中應(yīng)用電子招投標(biāo)的重要性

隨著科學(xué)技術(shù)的快速進(jìn)步和發(fā)展，在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中引入現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，能一定程度上優(yōu)化傳統(tǒng)方式的招投標(biāo)實(shí)施方案。利用互聯(lián)網(wǎng)評(píng)標(biāo)的形式，提高了招投標(biāo)實(shí)施的效率。另外隨著信息時(shí)代的到來(lái)，以及我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，傳統(tǒng)招投標(biāo)模式難以滿足新時(shí)期建筑行業(yè)發(fā)展的要求。由于傳統(tǒng)招投標(biāo)方式并不完全公開(kāi)透明，實(shí)際操作過(guò)程中具有一定的可操控性，對(duì)投標(biāo)文件中串標(biāo)行為的界定一直處于灰色地帶，這大大增加了評(píng)標(biāo)的難度。而在應(yīng)用了電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)后，加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)過(guò)程的全面監(jiān)控，提升了評(píng)標(biāo)的效率和效果，降低了建筑工程評(píng)標(biāo)人員的工作量，減少了人為因素帶來(lái)的不穩(wěn)定性和人為錯(cuò)誤，極大地提高了評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確率。并且使用電子評(píng)標(biāo)可以增強(qiáng)整個(gè)投標(biāo)過(guò)程的透明度，有助于避免出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)等違法腐敗現(xiàn)象。同時(shí)使用電子技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)上招標(biāo)作業(yè)，還可以縮減工程的招投標(biāo)成本，減少不必要的資源浪費(fèi)，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

3 電子招投應(yīng)用中的問(wèn)題

3.1 管理平臺(tái)不統(tǒng)一

結(jié)合我國(guó)電子招投標(biāo)工作的分析可以發(fā)現(xiàn)，在工作中存在著管理、技術(shù)以及業(yè)務(wù)差異較大的問(wèn)題，很多地區(qū)的電子招投標(biāo)工作建立了屬于自己的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，但是在這些網(wǎng)絡(luò)資源利用中存在著規(guī)范不統(tǒng)一、體系不健全以及安全認(rèn)證不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺少統(tǒng)一管理。管理平臺(tái)不統(tǒng)一問(wèn)題體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是電子招投標(biāo)文件制作工具以及數(shù)據(jù)文件格式差異性；二是缺少統(tǒng)一性的招投標(biāo)建設(shè)理念，平臺(tái)之間存在著互不兼容的問(wèn)題。許多區(qū)域和地區(qū)的電子招投標(biāo)采用自己本區(qū)域的平臺(tái)、工具和標(biāo)書(shū)制作軟件且并不統(tǒng)一、通用，形成了一區(qū)域一平臺(tái)的零碎現(xiàn)狀，無(wú)法實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)資源的共享，導(dǎo)致資源存在浪費(fèi)問(wèn)題，且增加了投標(biāo)單位的投標(biāo)成本。

3.2 安全性以及可靠性不足

在建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，推廣應(yīng)用電子招投標(biāo)，安全性以及可靠性問(wèn)題始終是人們關(guān)注的重點(diǎn)?，F(xiàn)階段因?yàn)槿鄙俳y(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)差異化明顯，互不兼容，存在很大安全隱患，極易引發(fā)暗箱操作的情況。[2]除此之外，電子招投標(biāo)的順利進(jìn)行完全依托于流暢的網(wǎng)絡(luò)和穩(wěn)定的電力供應(yīng)，在開(kāi)標(biāo)時(shí)如遇網(wǎng)絡(luò)延遲堵塞或電力故障，如何保證投標(biāo)工作的正常開(kāi)展尤為重要。在這電子招投標(biāo)發(fā)展階段的初期，眾多電子投標(biāo)項(xiàng)目仍需要傳統(tǒng)的紙質(zhì)版投標(biāo)文件相配合作為必備保障，這無(wú)疑大大增加了投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)編制難度，工作量和投標(biāo)

成本。

3.3 電子招投標(biāo)的行政監(jiān)督方面存在薄弱點(diǎn)

從實(shí)際來(lái)說(shuō)，多數(shù)行政監(jiān)督部門(mén)沒(méi)有設(shè)置能夠有效監(jiān)督電子招投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督接口以及服務(wù)平臺(tái)，并且缺少有效的監(jiān)督方式，加之思想重視程度不夠，影響著電子招投標(biāo)功能的發(fā)揮。

4 建設(shè)工程招投標(biāo)中電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用策略

4.1 制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)規(guī)則

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑行業(yè)中，在電子招標(biāo)和投標(biāo)方面還缺乏經(jīng)濟(jì)高效的電子評(píng)標(biāo)軟件，并且不同地區(qū)的電子評(píng)標(biāo)軟件在內(nèi)容、形式等方面都存著一定的差異，導(dǎo)致缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)規(guī)則。目前，常用的電子招投標(biāo)體系評(píng)定方式是綜合評(píng)估法，這種方法在使用時(shí)，其內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，但存在者極為明顯的管理漏洞，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過(guò)程經(jīng)常會(huì)受到各種人為因素影響。比如，在使用綜合評(píng)估法分析判定相關(guān)的投標(biāo)單位評(píng)標(biāo)文件時(shí)，經(jīng)常會(huì)存在缺乏判定依據(jù)等現(xiàn)象，使項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)功能依舊處于自檢和輔助評(píng)標(biāo)階段，難以保障評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確定和科學(xué)合理性。面對(duì)這些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高重視程度，對(duì)電子評(píng)標(biāo)軟件進(jìn)行不斷地完善、研發(fā)和創(chuàng)新，建立科學(xué)性的評(píng)標(biāo)規(guī)則，提出更加有效的評(píng)標(biāo)手段，為電子招投標(biāo)工作的實(shí)施提供保障。

4.2 構(gòu)建穩(wěn)定性的信息安全監(jiān)督機(jī)制

在建設(shè)工程應(yīng)用電子招投標(biāo)的工作中，為了實(shí)現(xiàn)信息建設(shè)的穩(wěn)定性，應(yīng)該運(yùn)用信息化手段，進(jìn)行高效性、便捷性管理方案的構(gòu)建，提高電子招投標(biāo)工作執(zhí)行的價(jià)值性。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷成熟，在電子招投標(biāo)過(guò)程中，需要結(jié)合在線視頻的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)以及開(kāi)標(biāo)等活動(dòng)的在線開(kāi)展?；顒?dòng)過(guò)程中由于需要大量的信息傳輸，為了充分保證信息傳輸?shù)挠行?，?yīng)該建設(shè)信息安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)信息的監(jiān)管力度，為電子招投標(biāo)工作的創(chuàng)新提供支持。通常狀況下，在電子招投標(biāo)信息安全監(jiān)督機(jī)制構(gòu)建中，應(yīng)該做到以下內(nèi)容：一是建立健全基礎(chǔ)信息建設(shè)機(jī)制，通過(guò)軟硬件的不斷升級(jí)，提高大數(shù)據(jù)信息資源運(yùn)用的價(jià)值性，提高大數(shù)據(jù)信息的管理水平，創(chuàng)設(shè)安全性、現(xiàn)代化的管理體系，推動(dòng)電子招投標(biāo)安全監(jiān)督機(jī)制的穩(wěn)定創(chuàng)新；二是在電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性分析中，應(yīng)該結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督工作的構(gòu)建。對(duì)于一些不能完全公開(kāi)的信息內(nèi)容，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，結(jié)合軟硬件的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行安全管理工作的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)資源的有效保護(hù)。

4.3 提高運(yùn)行速度，確保操作透明化

為保障電子招投標(biāo)實(shí)施的科學(xué)合理性，首先，要求交易雙方處于統(tǒng)一平臺(tái)中，利用電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)，盡可能減少各種人為因素的干擾；其次，應(yīng)在實(shí)際進(jìn)行交易的過(guò)程中開(kāi)放信息，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行系統(tǒng)化和自動(dòng)化管理，實(shí)現(xiàn)信息共享；再次，不斷對(duì)電子招投標(biāo)平臺(tái)，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和更新，提高平臺(tái)的運(yùn)行速度；最后，加強(qiáng)對(duì)電子招投標(biāo)交易過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督和管理，確保操作過(guò)程的透明化。[3]

4.4 構(gòu)建同一化電子招投標(biāo)平臺(tái)，增強(qiáng)各地區(qū)電子文件的兼容性

在各地區(qū)電子招投標(biāo)平臺(tái)的構(gòu)建中，使用同一化的操作平臺(tái)和電子系統(tǒng)，招標(biāo)人和投標(biāo)單位均運(yùn)用模塊化系統(tǒng)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)及投標(biāo)文件的編制；增強(qiáng)各地區(qū)平臺(tái)及所需工具軟件的兼容性，減少“一區(qū)一鎖，一域一系統(tǒng)”的弊端，減少不同地區(qū)之間軟件重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，并能夠很大程度降低招投標(biāo)單位在不同系統(tǒng)中的學(xué)習(xí)成本，使招投標(biāo)單位能夠更加高效便捷地推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作，提高效率。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中應(yīng)用，一方面是符合今后招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)要求的必然舉措，另一方面則是推動(dòng)建筑行業(yè)改革的重要措施。通過(guò)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線操作，真正提高了招投標(biāo)工作效率。

參考文獻(xiàn)

[1]王慧靜.電子招投標(biāo)在建設(shè)工程施工招投標(biāo)中的運(yùn)用[J].綠色環(huán)保建材，2017（12）：136.

[2]郭秀秀.試析電子招投標(biāo)在建設(shè)工程招投標(biāo)中的應(yīng)用與發(fā)展[J].山東工業(yè)技術(shù)，2016（10）：156.