人工智能可有效推進民生領(lǐng)域改革

侯雋

2019年全國兩會，人工智能第三次出現(xiàn)在政府工作報告中。也有不少政協(xié)委員的提案與人工智能有關(guān)，各行各業(yè)都在思考如何擁抱人工智能。

全國政協(xié)委員、搜狗公司CEO王小川認(rèn)為，人工智能已經(jīng)走進我們每一個人的工作和生活，作為改善民生公共服務(wù)資源總量不足和不均衡的重要手段，它可以有效推進民生領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“落地”數(shù)字家庭醫(yī)生，補充基層衛(wèi)生服務(wù)資源

“有資料顯示，2017年底，我國每千人醫(yī)師數(shù)2.4人、教師數(shù)11.7人、律師數(shù)0.2人，仍不能滿足群眾實際需求。但是人工智能的迅猛發(fā)展，結(jié)合語音、圖像、知識計算等技術(shù)，可以催生出如專業(yè)人員分身、個人虛擬助手等應(yīng)用模式。如果人工智能在醫(yī)療、教育、法律、翻譯等民生領(lǐng)域落地實踐，會給增加公共服務(wù)供給方面提供巨大的幫助?！比珖f(xié)委員、搜狗公司CEO王小川對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

“重點軟件企業(yè)最高50%、高新企業(yè)最高40% 的稅收優(yōu)惠，非科技營收也可以享受，導(dǎo)致部分企業(yè)以科技創(chuàng)新之名，享受著國家科技稅收優(yōu)惠，卻做著房地產(chǎn)、酒店度假村經(jīng)營等與科技創(chuàng)新無關(guān)的經(jīng)營活動?！?/p>

他認(rèn)為，未來一段時期內(nèi)，健康中國的建設(shè)將不可避免地面臨兩大現(xiàn)實因素：人口老齡化和衛(wèi)生總費用增加。

目前我國老年人口規(guī)模龐大，是世界上人口老齡化程度較高的國家之一。截至2017年底，我國60歲及以上老年人口有2.41億人，占總?cè)丝?7.3%。老年人口比例的上升和由此導(dǎo)致的疾病譜的轉(zhuǎn)變，勢必給醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展帶來壓力和新的挑戰(zhàn)。

近年來，我國衛(wèi)生總費用持續(xù)快速增長，且增長速度高于同期GDP增速，醫(yī)保基金支付壓力增大。2017年，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸱謩e有一些統(tǒng)籌地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期赤字，個別統(tǒng)籌地區(qū)甚至出現(xiàn)歷年累計赤字。

“當(dāng)前國家積極推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，但是全國現(xiàn)有全科醫(yī)生不到21萬人，按照到2020年每萬名城鄉(xiāng)居民有2名至3名合格全科醫(yī)生的目標(biāo)要求，缺口仍較大，群眾對家庭醫(yī)生服務(wù)的了解程度和簽約家庭醫(yī)生的積極性還有待提高。但是我們可以利用科技手段改變這一狀況?！蓖跣〈ū硎尽?/p>

他介紹，人工智能、知識圖譜、智能硬件、大數(shù)據(jù)等超越傳統(tǒng)醫(yī)療信息化的新技術(shù)，已經(jīng)開始在疾病篩查、慢病管理、健康管理等領(lǐng)域展露潛力，一些企業(yè)的成熟產(chǎn)品已經(jīng)開始進入海外市場，為通過技術(shù)手段輔助醫(yī)生診療、提升醫(yī)生診療能力和服務(wù)效率、增加醫(yī)療資源供給、服務(wù)患者醫(yī)療需求創(chuàng)造了可能。這些技術(shù)在基層醫(yī)療衛(wèi)生中輔助家庭醫(yī)生、服務(wù)患者需求的應(yīng)用被稱為數(shù)字家庭醫(yī)生。

王小川建議，從頂層設(shè)計鋪開，同時參照《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》等文件，樹立數(shù)字家庭醫(yī)生的基本標(biāo)準(zhǔn)，明確人員、硬件、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要求，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵全國頂尖醫(yī)生參與數(shù)字家庭醫(yī)生的算法訓(xùn)練，貢獻專業(yè)智慧，進而借助數(shù)字家庭醫(yī)生輔助基層醫(yī)生，增加基層醫(yī)療資源供給。同時鼓勵企業(yè)參與，改善民生公共服務(wù)資源總量不足和不均衡的局面。

財政補助和稅改聯(lián)動，激勵民企科技成果轉(zhuǎn)化

在今年的政府工作報告中，“減稅”再度成為關(guān)鍵詞之一，王小川認(rèn)為，政府工作報告非常令人振奮，黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，減免企業(yè)稅負是送給國民的大禮包，他希望科技創(chuàng)新、稅改能夠聯(lián)動起來，激勵民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

王小川說，目前大力推進科技評價體系改革，但仍存在缺乏引導(dǎo)企業(yè)參與科技項目成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠、民營企業(yè)科技人員享受不到成果轉(zhuǎn)化個稅優(yōu)惠等問題。

“國家目前對科技企業(yè)很重視，出臺了很多政策，這些政策雖然利好科技創(chuàng)新，但也存在弊端。比如重點軟件企業(yè)最高50%、高新企業(yè)最高40%的稅收優(yōu)惠，非科技營收也可以享受，導(dǎo)致部分企業(yè)以科技創(chuàng)新之名，享受著國家科技稅收優(yōu)惠，卻做著房地產(chǎn)、酒店度假村經(jīng)營等與科技創(chuàng)新無關(guān)的經(jīng)營活動。”王小川說。

針對這些問題，王小川建議，將國家財政撥付給民營企業(yè)的應(yīng)用類科技項目事前補助，轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞笠莱晒D(zhuǎn)化稅收情況減稅;擴大科技人員個稅優(yōu)惠適用范圍，將民營企業(yè)科技人員納入其中，以此激勵真正具有科技創(chuàng)新能力的民營企業(yè)及其科技人員積極參與國家科技項目、提高國家整體科技成果轉(zhuǎn)化水平、提升國家科技創(chuàng)新能力。