親清新型政商關系漸入人心

賀詩 銀昕

構建親清新型政商關系的提法，始于2016年。

當年3月4日，在全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界別聯(lián)組會上，習近平總書記提出構建親清新型政商關系，以“親”“清”二字廓清了政商邊界。

2017年，“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長”正式寫入黨的十九大報告。

在2018年11月1日召開的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記再次重申構建親清新型政商關系。

2018年，世界銀行發(fā)布的《營商環(huán)境報告》顯示，中國營商環(huán)境排名從第78位升到第46位，躍升32位。世界銀行說，中國相關領域改革“令人驚嘆地快速且有效”。

幾年間，親清新型政商關系已漸入人心。

“構建新型政商關系”連續(xù)四年寫入政府工作報告

今年，是“構建新型政商關系”連續(xù)第四年寫入政府工作報告，4年來，政府工作報告中的具體表述略有不同。

2016年的政府工作報告指出，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構建新型政商關系，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

2017年，政府工作報告強調“更好激發(fā)非公有制經濟活力，深入落實支持非公有制經濟發(fā)展的政策措施，積極構建新型政商關系”。

2018年，政府工作報告提出“構建親清新型政商關系，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制”。

2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，構建親清新型政商關系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進民營經濟發(fā)展升級。

多位民企代表委員對《中國經濟周刊》記者表示，對政府工作報告再度重申 “構建新型政商關系”印象深刻。

全國人大代表，珠海格力電器股份有限公司董事長、總裁董明珠接受《中國經濟周刊》記者專訪時說，“十八大以來，中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，構建親清新型政商關系，企業(yè)的營商環(huán)境有了很大好轉?！?/p>

全國人大代表、韶關市工商聯(lián)主席張紅偉則表示，“去年貿易戰(zhàn)，覺得企業(yè)壓力很大，融資難、轉型難，現在中央給我們鼓勁加油，我們覺得一下子恢復了信心”。張紅偉認為，只要具體政策落實，企業(yè)的發(fā)展就會越來越好，精神鼓勵和政策支持，就是新型政商關系起作用的具體體現。

全國人大代表、珠海格力電器董事長董明珠：十八大以來，中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，構建親清新型政商關系，企業(yè)的營商環(huán)境有了很大好轉。

作為粵港澳大灣區(qū)內的企業(yè)家代表，全國人大代表、金發(fā)科技董事長袁志敏對當地政府營造的營商環(huán)境十分滿意。他對《中國經濟周刊》記者說，就在不久前，廣州市市長召集市內企業(yè)家代表舉辦小型閉門會議，“市長一共召集了20多家企業(yè)代表，不斷詢問企業(yè)需要政府提供哪些幫助和支持，當然這不可能解決廣州市所有的民營經濟問題，但這種姿態(tài)一擺出，所有人立刻感受到了來自政府的基本態(tài)度。”

從袁志敏的觀察看，在中央連續(xù)數年力推的改革之后，地方政府已經從之前的以“征稅”為主演變?yōu)椤肮芾砗头铡睘橹鞯姆招驼?。“一個地方好的營商環(huán)境的標志，是企業(yè)在此地經商成本低，且有規(guī)則，不需要通過熟人而只需手續(xù)齊全就能辦成事。政府要有信譽，說到的事情一定做到?！?/p>

袁志敏說，廣東作為開風氣之先的地區(qū)，改革開放40年來已經形成了較為良好的地區(qū)性信譽，“來自廣東的企業(yè)到其他地方做生意總能得到更多的信任，大家可以把精力更多地放到業(yè)務本身?！?h3>“親”而有度、“清”而有為

如何構建新型政商關系，的確考驗著全國各地方政府的智慧，尤其是欠發(fā)達的內陸地區(qū)。

3月6日下午，在十三屆全國人大二次會議江西代表團開放日上，全國人大代表、江西省委書記劉奇談到了相關話題，“有的企業(yè)辦事非要找人，主要還是擔心政府工作人員不夠親，不會用真情去幫民營企業(yè)辦實事”。他強調，政府工作人員還需在“親”字上下功夫。

全國人大代表、金發(fā)科技董事長袁志敏：一個地方好的營商環(huán)境的標志，是企業(yè)在此地經商成本低，且有規(guī)則，不需要通過熟人而只需手續(xù)齊全就能辦成事。政府要有信譽，說到的事情一定做到。

除了“親”，還要“清”，才能真正形成新型政商關系的良性互動，而這最終需要靠制度建設來保障。那些令人深惡痛絕的不良政商關系，與制度、機制設計的防火墻尚不完備有很大的關系。近年來，各地紛紛出臺了制度性文件，規(guī)范黨政機關服務行為。

這次，袁志敏帶來的建議正是關于如何完善“親清型”政商關系。他認為，“親”而有度、“清”而有為的良好政治生態(tài)有助于營造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。“要反對政商勾結和吃拿卡要等違法違規(guī)行為，更要落實容錯糾錯機制消除黨政干部與企業(yè)家正常交往的后顧之憂。強化政企溝通，推動各地領導掛點聯(lián)系服務民營企業(yè)制度、領導與民營企業(yè)家懇談會制度，深入民營企業(yè)開展調研和座談，關注企業(yè)訴求，幫助解決實際困難?！痹久魧Α坝H”的理解是，“當民營企業(yè)遇到困難，政府也理應想各種辦法解決，而不能因‘清的要求而老死不相往來，見到企業(yè)的困難不管不顧。”

來自安徽省的界首市市長何逢陽說，他理解的新型政商關系落實到基層就是政府官員要與企業(yè)家交純粹的事業(yè)上的朋友。

作為基層政府官員，他們與企業(yè)家的這種事業(yè)上的交往包括：組織企業(yè)來參加像中國經濟論壇這樣的高端會議聽專家的經濟政策解讀和研判，帶領企業(yè)去對接院士等科研資源來解決中小民營企業(yè)的科研瓶頸，幫助企業(yè)爭取國家或省里的政策扶持資金。

“我們始終堅持的一點是：企業(yè)發(fā)展，政府支持但不指導，幫忙但不添亂;企業(yè)需要時我們立馬出現，企業(yè)不需要我們遠在天邊?！焙畏觋栒f。