產(chǎn)權(quán)保護的“東風”來了

陳惟杉 賈國強

3月5日，在全國政協(xié)十三屆二次會議工商聯(lián)小組會上，一位委員在小組會議發(fā)言時特別提到今年政府工作報告中的一句話——保護產(chǎn)權(quán)必須堅定不移，對侵權(quán)行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。

“我聽到總理講到這句話時感到非常激動”，這位來自河南的委員表示，“我們省有一位企業(yè)家被判處無期徒刑，我們認為他的案件沒有尊重事實，可能存在錯和冤的問題，下一步我們也想對他的案件進一步申訴?！?/p>

今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長孫謙更是在參加小組會議時直言，不應該動不動就抓人、封企業(yè)。只要老板不逃跑、不串供并愿意配合調(diào)查，就可以先談話。

2018年，有為身陷囹圄多年的企業(yè)家做無罪辯護成功的律師向《中國經(jīng)濟周刊》記者發(fā)出感慨：要感謝司法大環(huán)境的改變。

產(chǎn)權(quán)保護“東風”勁吹

產(chǎn)權(quán)保護的“東風”確實已經(jīng)來到，而這股“東風”可以追溯至2016年11月。

當時，一份被外界認為是里程碑式的文件出臺，即《中共中央國務院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》。這份產(chǎn)權(quán)保護“頂層設計”首次提出，堅持平等保護，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

經(jīng)濟學家吳敬璉曾撰文分析稱，相當一部分企業(yè)家對自己的財產(chǎn)財富缺乏安全感，對企業(yè)前途沒有穩(wěn)定的預期，因而投資興業(yè)的意愿低落。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫：民營企業(yè)家合法權(quán)益受到侵害，權(quán)力未受約束是根源，通過公權(quán)力謀取財產(chǎn)利益是誘因，某些地方政府和司法機關(guān)選擇性執(zhí)法和逐利性執(zhí)法是主要表現(xiàn)形式。

可見增強企業(yè)家對自己財產(chǎn)財富的安全感對于民營經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。

在去年11月召開的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記指出，當前要抓好6個方面政策舉措落實。其中就包括保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

習近平總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責過程中，既要查清問題，也要保障合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。

兩年多來，除了中央層面的多次表態(tài)之外，堅定民營企業(yè)家對產(chǎn)權(quán)保護信心的還有冤案錯案的平反。

2017年年末，備受關(guān)注的顧雛軍案、張文中案啟動再審。其中，最高院直接提審張文中案。

案件再審半個月后，張文中曾發(fā)表了他出獄5年后的首次公開演講。他表示，最高院再審張文中案的意義也不僅僅是案件本身，不僅僅是還他清白，而是黨和國家對企業(yè)家群體的關(guān)注，對企業(yè)家精神的弘揚，對企業(yè)家創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造，是改革開放40年來，推進依法治國的又一個新起點。

2018年5月，最高院改判張文中無罪。

在今年的政府工作報告中，總理再次作出承諾：對錯案冤案要有錯必糾。

地方工商聯(lián)：每天2/3時間處理民企侵權(quán)問題?

“侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象比較嚴重，我每天有三分之二的時間都在處理相關(guān)問題。這個官司還沒結(jié)束，那個官司又來了。有的侵權(quán)行為匪夷所思、不可想象，并且大部分都是政府在侵權(quán)?！?/p>

3月6日，還是在全國政協(xié)十三屆二次會議工商聯(lián)小組會議上，一位來自地方工商聯(lián)的全國政協(xié)委員發(fā)出上述感慨。他建議全國工商聯(lián)開一次會，集中研究采取什么辦法?！俺酥鴸|風，應集中采取一些措施?！?/p>

在產(chǎn)權(quán)保護的“東風”勁吹之時，今年全國兩會期間，經(jīng)濟、法律領(lǐng)域的代表委員們也在探究冤案錯案形成的深層次原因。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦在記者會上表示，一些現(xiàn)象說明，我們有些同志頭腦中還是缺少產(chǎn)權(quán)保護這個弦，缺乏契約精神，缺乏法治觀念。

全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫直言，“民營企業(yè)家合法權(quán)益受到侵害，權(quán)力未受約束是根源，通過公權(quán)力謀取財產(chǎn)利益是誘因，某些地方政府和司法機關(guān)選擇性執(zhí)法和逐利性執(zhí)法是主要表現(xiàn)形式?！?/p>

朱征夫認為，要根治以刑事手段干預經(jīng)濟糾紛、通過羈押逼使企業(yè)家就范、不當利用司法權(quán)掠奪民財?shù)阮B疾，必須圍繞“規(guī)范司法權(quán)，切斷利益鏈”的目標找措施、想辦法。

他也提出了更廣泛的采取取保候?qū)彽膹娭拼胧?暫停對非法經(jīng)營、非法集資、合同詐騙案件的異地執(zhí)法;嚴格執(zhí)行行賄犯罪的認定標準;不牽連企業(yè)家的家屬子女;被迫簽訂的合同無效和可撤銷;罰沒所得上繳中央財政等六項建議。