展望2019 中國經(jīng)濟“再出發(fā)”

陳希琳 許亞嵐

回顧2018年，受外部貿(mào)易摩擦沖擊，內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，中國經(jīng)濟增長有所放緩;展望2019年，中國經(jīng)濟有望再度出發(fā)。

2019年下半年經(jīng)濟指標可期

“傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整往中高端走，新興領(lǐng)域如高新技術(shù)裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面勢頭還是相當不錯的，不管是新能源車、無人機，還是信息經(jīng)濟方面，都有不錯的發(fā)展?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部副主任牛犁在接受記者采訪時表示，2018年上半年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)增加值同比增長30.4%，勢頭很猛，新能源產(chǎn)業(yè)增加值前兩年都是接近百分之百地漲?！翱磳嶓w經(jīng)濟的角度，不同的領(lǐng)域不一樣，整體上因為各類比較優(yōu)勢在慢慢地削弱，成本在上升?！?/p>

但是，牛犁指出，實體經(jīng)濟這個階段比較困難，一是搞實體、制造業(yè)的勞動力成本不斷上升，因為人口結(jié)構(gòu)的變化是上升的，不加工錢雇不到人;第二，土地成本、房價上漲，企業(yè)的廠房用地成本不斷上升，是這些年累積的結(jié)果;第三，能源原材料2016年初見底以后持續(xù)上升，盡管短期內(nèi)油價有所下挫，但是總的來說能源原材料這兩年始終是上升的，包括原材料物流相關(guān)的費用都很高。

此外，牛犁表示，現(xiàn)在下大力度環(huán)保督察，在解決環(huán)境治理這些問題上要解決環(huán)保的欠賬，但是制造企業(yè)不增加，大量增加環(huán)保的投入，環(huán)保的開支肯定是急劇增加的。

“目前全球性的趨勢就是金融危機過了以后經(jīng)濟慢慢恢復，大家的貨幣政策要往正?；貧w，美國已經(jīng)加息了8回，許多國家不斷在加。咱們沒加息融資現(xiàn)在不僅是貴、難的問題?！迸＠缯f，從資金來看，勞動力、土地、能源原材料跟物流、環(huán)保資金這5個再加上稅費成本，盡管政府這幾年降成本，通過改革做出了大量的努力，每年也減下來1萬億元，但是企業(yè)的稅費成本仍然較高，企業(yè)難掙錢。

對此，前海開源基金首席經(jīng)濟學家楊德龍向記者表示，預計2019年我國經(jīng)濟還有一定的下滑空間，但是增速會穩(wěn)定在6%以上，“2019年經(jīng)濟會實現(xiàn)觸底，樂觀的話是在上半年，悲觀的話是在下半年”。

2019年經(jīng)濟的亮點很可能來自于消費?！拔覈?jīng)濟已經(jīng)從之前的高速增長階段轉(zhuǎn)入到高質(zhì)量增長階段，增速可能沒有以前那么高，但是經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，消費已經(jīng)替代投資和出口，成為推動經(jīng)濟增長最重要的動力。而第三產(chǎn)業(yè)也超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，成為推動經(jīng)濟增長最重要的因素。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整會提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，減少通過收入分配改革，大幅的減稅降費來改革，來提高消費率，提高消費意愿和消費能力，消費的增長可能會帶來一定的亮點?！?/p>

楊德龍表示，中國經(jīng)濟過去40年實現(xiàn)了高速增長，改革開放釋放了巨大的活力，我國也成為世界制造大國。未來40年，我們要通過減少貧富差距，減稅降費刺激消費增速，加大研發(fā)投入，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，提高企業(yè)的技術(shù)含量等這些方面來實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式增長，避免陷入中等收入陷阱?！爸灰覀兡軌?qū)嵤┻@些方面的支持政策，能夠真正激發(fā)消費的活力和企業(yè)的創(chuàng)新能力，那么我國經(jīng)濟在未來40年還會創(chuàng)造奇跡?！?/p>

美聯(lián)儲流動性收縮、美元升值等帶來的不確定性，又會給2019年中國實體經(jīng)濟帶來何種影響？

“2019年中國實體經(jīng)濟將面臨較大壓力。美聯(lián)儲流動性收縮或是美元升值利好于中國企業(yè)的出口，但真正影響中國實體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)的，則是中美貿(mào)易摩擦問題。從已經(jīng)對500億美元出口美國商品加征關(guān)稅情況來看，征稅商品出口美國急劇下滑，若未來中美沒有達成關(guān)于2000億美元商品征稅的協(xié)議，這部分商品的生產(chǎn)企業(yè)將受到嚴重的沖擊。”北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍對記者表示。

乾明資產(chǎn)高級研究員金山對記者表示，美聯(lián)儲縮表、加息以及傳導至美元升值，都會給我國的經(jīng)濟整體造成壓力。簡而言之，主要體現(xiàn)在外匯流出、外儲減少，到期美債無法續(xù)約或新增，必然會造成國內(nèi)市場的流動性緊缺，從而抬升國內(nèi)的資金成本，造成經(jīng)濟的整體減速。

“2019年年初整體經(jīng)濟應該不會明顯改善，當前經(jīng)濟增速下行還未到達底部，當然，從可見數(shù)據(jù)來看，2018年經(jīng)濟的整體增速還是比較不錯的，市場的下跌造成的主要原因還是過多的悲觀預期被注入，傳導至市場。隨著貿(mào)易問題逐步磋商解決，中國政府減稅政策落地，以及逆周期投資項目的業(yè)績兌現(xiàn)，2019年下半年經(jīng)濟指標將會有明顯好轉(zhuǎn)。”金山稱。

而在金斧子創(chuàng)始人兼CEO張開興看來，美元升值不會對中國實體經(jīng)濟產(chǎn)生過多影響。

“從1970年代到現(xiàn)在，美元有三次大的升值周期，前兩次都伴隨著新興市場國家的金融危機。第一次是1980年代拉丁美洲債務危機，當時美國銀行借了太多錢給拉丁美洲國家，后來美元升值導致債務負擔大幅增加，債務不可持續(xù)。第二次美元大幅度升值是在1990年代中期，那次帶來的是亞洲金融危機。這一次，也就是過去2-3年，美元在經(jīng)歷新的升值周期?！睆堥_興對記者表示，美元升值最直接影響是其他貨幣資產(chǎn)面臨拋售壓力。一旦短期內(nèi)資本大量外流，可能會出現(xiàn)股市、匯市大跌，甚至引發(fā)系統(tǒng)性金融風險、債務危機。再就是對全球貿(mào)易產(chǎn)生遏制作用。理論上，美元升值，其他貨幣相對貶值，將使這些經(jīng)濟體的出口改善。但事實上，美元走強會增大經(jīng)濟增長的不確定性，通過打壓消費預期抑制總需求，進而遏制國際貿(mào)易。

“不過2019年我們相信中國組合拳有機會化解美元升值帶來的壓力。2018年美元升值也與上世紀70年代、80年代的升值不一樣?！睆堥_興表示，一是美元還有多大的升值空間？二是新興市場應對美國加息、應對美元強勢的能力怎么樣？從實體經(jīng)濟來看，美國經(jīng)濟景氣指數(shù)是領(lǐng)先全球的，復蘇很快甚至接近過熱。再看歐洲經(jīng)濟復蘇剛剛開始，所以貨幣寬松方向很明顯。從經(jīng)濟周期的角度來講，美元還有升值空間。

“具體到中國，有很多人覺得美元加息碰上了中國連續(xù)的嚴監(jiān)管和去杠桿，時間不好，我覺得恰恰相反，正是因為加強金融監(jiān)管、打破剛兌、去杠桿才使得金融風險一定程度得到暴露和化解，為我們應對美元強勢和新興市場國家可能出現(xiàn)的金融波動提供了一定的空間?！睋?jù)此，張開興認為，目前寬信用、寬財政、穩(wěn)健的貨幣政策的宏觀政策組合，一定程度上緩解了經(jīng)濟下行情況下貨幣放水帶來的人民幣相對美元進一步貶值的壓力，財政政策方面減稅與加強公共支出投入，既解決結(jié)構(gòu)問題，又有利于促進內(nèi)部需求，更好地應對外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，因而美元升值不會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生過多影響。

正確看待GDP增速變動

過去中國增長模式的鮮明特點是“高速增長”和“結(jié)構(gòu)失衡”，增長動力主要來自于“高投資”和“強出口”。而當前經(jīng)濟增速放緩恰恰是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必須經(jīng)歷的代價，以及邁向新增長模式的開始。蘇劍認為，“新常態(tài)”之下，中國經(jīng)濟增長將從“高速”轉(zhuǎn)為“常規(guī)”，而增長的動力也將從“規(guī)模紅利”轉(zhuǎn)向為制度和生產(chǎn)力的“效率紅利”，發(fā)揮生產(chǎn)率對提升總供給的根本作用，才能打破影響中國經(jīng)濟的供給約束，真正釋放生產(chǎn)力。

教育部長江學者特聘教授、山東大學經(jīng)濟研究院（中心）院長兼產(chǎn)權(quán)研究所所長黃少安在接受記者采訪時表示，2019年宏觀經(jīng)濟形式難比2018年更好，要警惕“滯漲”出現(xiàn)。在他看來，政府債務、企業(yè)債務和家庭債務都存在很大風險。

“地方政府債務幾乎沒有準備償還的，企業(yè)債務會加劇企業(yè)困境和破產(chǎn)，家庭債務會使得人們寄予重望的‘消費拉動經(jīng)濟增長打折;實際上留給我們的財政政策和貨幣政策的空間都不大，財政政策需要國家有錢或國家減稅，空間有多大？現(xiàn)行金融體制下，央行增加貨幣供應后資金難免嚴重錯配;前幾年對國有企業(yè)期望太高，民營經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，現(xiàn)在重視有點晚。那些夸大國有經(jīng)濟作用、實際上阻礙了國有企業(yè)改革的人士應該反思和負責;實體經(jīng)濟應該提高質(zhì)量，不要再錯過結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會。實體經(jīng)濟如果從此扎扎實實地自主創(chuàng)新，也許中國實體經(jīng)濟可以鳳凰涅槃。中美貿(mào)易戰(zhàn)客觀上最大的好處就是讓中國從上到下降低了盲目自信的程度、國家客觀地認識自己。”黃少安表示，GDP增速下滑不是最嚴重的或最可怕的。如果不能實實在在重視技術(shù)創(chuàng)新、國有企業(yè)改革不能實質(zhì)性進展、金融體系的問題不能根本解決、不能客觀認識自己和世界、出現(xiàn)持續(xù)的“滯漲”，中國付出的代價將遠遠不是GDP增速下滑。

金山表示，中國GDP增速從4萬億元之后持續(xù)下滑，但時至今日，市場已經(jīng)可以坦然理解并接受這樣的現(xiàn)象。

首先，中國GDP總量已經(jīng)非常大，市場經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)基本完備，整體規(guī)模成型，中國已是行業(yè)覆蓋面最強的國家之一。很難再發(fā)現(xiàn)大片未開發(fā)的市場可以給中國帶來大體量的增長，所以增速逐步放緩是正?，F(xiàn)象。

其次，從目前國家戰(zhàn)略來看，中國也進入向高質(zhì)量發(fā)展的階段，面臨著眾多的產(chǎn)業(yè)升級問題，我們通過供給側(cè)改革，逐步淘汰落后產(chǎn)能。而高端新產(chǎn)能必然要破壞曾經(jīng)“短平快”的收益模式，開始進入長期投入，緩慢見效，收益周期長的產(chǎn)業(yè)模式特點，這種高質(zhì)量的平穩(wěn)增長模式也會從表面上降低GDP的增速。

再者，GDP靠“三駕馬車”的增長驅(qū)動模式也將難以持續(xù)，基建、出口已經(jīng)明顯不能拉動增長，在新的創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需拉動的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中，也將有一個摸索、緩沖的過程，結(jié)果也會導致GDP的增速放緩。

總體來看，中國經(jīng)濟整體運行在健康的軌道上，只要加強系統(tǒng)性風險的控制，做好黑天鵝事件的預備措施，就能保證經(jīng)濟平穩(wěn)地沿著經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律走向強大。

對于這一點，張開興也持比較積極的觀點?！艾F(xiàn)在中國的人均GDP已經(jīng)接近1萬美元，很多人都擔憂中國會陷入中等收入陷阱。在關(guān)于中等收入陷阱的討論中，一些拉美國家常常被視為典型案例。這些國家落入中等收入陷阱后所暴露出的問題集中表現(xiàn)在經(jīng)濟增長過度依賴資源開發(fā)、科學技術(shù)落后、貧富差距懸殊，既無法與低收入國家競爭，也難以縮小與高收入國家的差距。而觀察中國不難發(fā)現(xiàn)，我們早已吸取一些拉美國家發(fā)展中的教訓，不僅沒有走上拉美國家的老路，而且走出了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的新路。”

在他看來，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在城鎮(zhèn)化過程中更注重以人為本。一些拉美國家在城市化過程中，由于政府公共職能缺失，導致城市化進程與工業(yè)化發(fā)展水平不相適應，大量人口涌入城市卻找不到工作，出現(xiàn)了許多貧民窟，引發(fā)了很多社會矛盾。相比之下，我國的城鎮(zhèn)化始終在有序推進，源源不斷為經(jīng)濟發(fā)展輸送勞動力，創(chuàng)造巨大的生產(chǎn)力價值。

根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員每周平均工作46小時，而美國勞工部的數(shù)據(jù)顯示美國人平均每周工作34.5小時，歐盟員工平均每周工作36.4小時，就連一直以勤勞著稱的德國員工，平均每周工作時間也只有34.9小時，均遠低于中國。而在中國香港，每周平均工作時間達到50小時，香港的財富也與其勤勞有關(guān)。足夠勤勞保證了充足的勞動時長，即便是在廉價勞動力優(yōu)勢不再的今天，仍然能保證穩(wěn)定的工業(yè)產(chǎn)出。

張開興表示，對于最關(guān)鍵的破局因素———創(chuàng)新，中國有得天獨厚的優(yōu)勢。首先，還是人才優(yōu)勢，我們稱為工程師紅利，高素質(zhì)的人才是最寶貴的財富，高端制造未來會有非常大的機會?，F(xiàn)在很多院校都有計算機學院，計算機學院二三十年前很稀缺，現(xiàn)在每一個院校都搞計算機專業(yè)，總之，工程師人才紅利結(jié)合人工智能、VR這些技術(shù)工具，就能帶來非常大爆發(fā)性機會。

其次，衡量創(chuàng)新的重要方面也就是手握專利數(shù)量，世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布了2017年全球各國申請注冊國際專利的數(shù)據(jù)。中國的國際專利申請量首次升至全球第二，更有望三年內(nèi)趕超美國坐上頭把交椅。而中國國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的專利總量（國內(nèi)+國外），早在2016年就位列世界第一。中國正在成為知識產(chǎn)權(quán)“強國”。中國的國際專利申請數(shù)從2003年起，每年以超過10%的速度增長，2017年同比增長13%，達48882件。而2016年，中國終于壓過傳統(tǒng)創(chuàng)新強國日本（48208），首次升至全球第二。排在首位的美國，申請數(shù)達到了56624。

而中國獨角獸時代全面爆發(fā)也證明了我們創(chuàng)新方面的潛力，全球共計214家企業(yè)上榜，其中中國企業(yè)占據(jù)了55席，由此中國也成為了擁有獨角獸公司第二多的國家，僅次于美國。中國獨角獸進入了全面、迅猛爆發(fā)的階段。

“相信技術(shù)創(chuàng)新潛力，相信科創(chuàng)板，我相信中國GDP增長放緩只是一個正常的經(jīng)濟周期，我們還有機會迎接下一輪的康波周期與經(jīng)濟增長周期。”張開興表示。

對此，牛犁表示，GDP增速問題要客觀地、一分為二地、辯證地去看待?！耙环矫娑唐诿媾R著內(nèi)外部不確定性加大、風險挑戰(zhàn)較多的壓力。國際上美國貨幣政策的負面溢出、地緣政治的動蕩因素、貿(mào)易戰(zhàn)的因素，這三大挑戰(zhàn)不確定，使得世界經(jīng)濟也面臨著減速的壓力，這是外部環(huán)境。內(nèi)部企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型陣痛、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期，首先，2018年年初金融政策出現(xiàn)了明顯的嚴監(jiān)管、去杠桿，這些企業(yè)都感覺到很難受，錢不好貸了，總的來說金融風險還是存在的;第二，地方政府存在隱性債務壓力;第三，房地產(chǎn)的問題沒有真正解決，還沒回歸到持續(xù)健康，現(xiàn)在房價還是偏高的，但是又不能大跌，大跌了經(jīng)濟也扛不住，所以這是個兩難的選擇，房地產(chǎn)怎么樣走上長效機制，發(fā)展軌道還沒有。”

另一方面，從有利的、好的方面說，“如果真的有明顯大幅減速，2018年定的6.5%左右，現(xiàn)在好多預測全年6.6%，完全是在合理的區(qū)間運行的，如果再進一步滑出合理區(qū)間的話，政策還是有空間的，財政政策也好，貨幣政策也好，都有余地”。

同時改革開放40周年也在回顧，一系列重大改革舉措，不停地在研究出臺，許多慢慢見效，就會起到積極的推動作用，開放還是有空間的?！安椪搲覀冃剂税ㄆ嚭惋w機這兩個制造領(lǐng)域，包括金融相關(guān)的一系列服務領(lǐng)域的開放舉措，這些落地以后會帶來新的增量?！痹谂＠缈磥?，最重要的是市場潛力非常巨大，遇到貿(mào)易保護、貿(mào)易戰(zhàn)等外部因素的時候，14億人的消費是重中之重。

“所以政策有空間，改革有動力，開放有余地，加上市場有潛力，總體上這點自信是要有的，這是從短期的因素來看?！迸＠绫硎荆瑥闹虚L期決定經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力、經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的角度，不管是總量，還是GDP，我們的盤子大得很，再增的時候邊際遞減符合經(jīng)濟學的內(nèi)在規(guī)律。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，特別是服務業(yè)的比重力增加，導致增速是要放慢的?！霸蹅兎諛I(yè)的比重這些年越來越高，服務業(yè)比重上來，經(jīng)濟增速就要慢慢減下去，因為服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率是偏低的，要自己跟自己不同的產(chǎn)業(yè)比，不能拿中國的服務業(yè)跟美國的服務業(yè)比，最簡單的道理，同樣一個農(nóng)民工從農(nóng)村來到城市，在工廠里看了一臺設備，一臺機器一年下來創(chuàng)造的增加值是很多的，去商場超市當服務員或者是飯館里端盤子一年創(chuàng)造的增加值很小，這就是簡單的對比，同樣一個人干不同的工種效果不一樣?！睗撛诘脑鲩L能力在往下走，這是中長期的歷史趨勢。

（責編? 孫? 波）