發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè) 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

趙雪萍 楊樂(lè)天

摘? 要：該文分析了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題，總結(jié)了綠色高效農(nóng)業(yè)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，并提出了發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色高效農(nóng)業(yè);農(nóng)產(chǎn)品安全;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）（02-03）-0080-02

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，制定和落實(shí)了一系列旨在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從整體上看，數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量安全水平逐年提高。但從局部上看，仍存在一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，例如蔬菜、水果農(nóng)藥殘留超標(biāo)，養(yǎng)殖中的“瘦肉精”、“抗生素”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，已成為危害人們身體健康不可忽視的因素。

1 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問(wèn)題的原因分析

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者產(chǎn)量期望值高，質(zhì)量意識(shí)差 近年來(lái)，大宗農(nóng)作物品種如小麥、玉米、大豆等，因市場(chǎng)價(jià)格低迷，生產(chǎn)者為了追求經(jīng)濟(jì)效益，往往通過(guò)加大化肥、農(nóng)藥的施用量來(lái)提高產(chǎn)量，這不僅破壞了土壤和生態(tài)環(huán)境，使病蟲(chóng)害產(chǎn)生抗性，水、土、大氣等遭到污染，農(nóng)產(chǎn)品中有害化學(xué)物質(zhì)殘留積累量也逐年增加。

1.2 先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)有待提高 數(shù)量多、規(guī)模小而分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式中，農(nóng)產(chǎn)管理粗放;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)主憑主觀經(jīng)驗(yàn)組織生產(chǎn)管理，雖然有一定規(guī)模，但標(biāo)準(zhǔn)化不高，不注重先進(jìn)科技成果和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的應(yīng)用，更不注重產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定。

1.3 農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不力 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者由于缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，隨意推廣農(nóng)藥、獸藥等，造成藥劑的濫用;監(jiān)管部門(mén)缺乏有效的管理制度和措施，僅靠辦證抽樣管理市場(chǎng)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象致使亂用藥、錯(cuò)用藥事件時(shí)有發(fā)生。上市農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，南北蔬菜、水果流通面廣、線長(zhǎng)，僅靠1～2次的農(nóng)殘抽樣檢測(cè)檢驗(yàn)，不能進(jìn)行定量分析，存在監(jiān)管“盲區(qū)”。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系不健全 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不能真實(shí)記錄農(nóng)業(yè)投入品的使用情況，沒(méi)有生產(chǎn)檔案，濫用化肥、農(nóng)藥無(wú)從查找;一些有記錄檔案的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體虛報(bào)、瞞報(bào)農(nóng)業(yè)投入品的使用情況，缺少相應(yīng)的監(jiān)管制度與追溯平臺(tái)，質(zhì)量追溯難以有效實(shí)施。未建立起初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法追蹤查源。

2 發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

由于我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史較短，目前全國(guó)土壤大部分的環(huán)境質(zhì)量仍較好，90%以上農(nóng)地適合耕種。但是局部地區(qū)種植、養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，而且近年來(lái)土壤污染速度在加快[1]。面對(duì)“耕地在減少，需求在增加;土地在減產(chǎn)，糧食要增產(chǎn);農(nóng)業(yè)在發(fā)展，食品要安全”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全國(guó)各地都在發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)上做文章，進(jìn)行了一些有益的嘗試和實(shí)踐，取得了顯著成效。

2.1 保護(hù)耕地，提高農(nóng)田生態(tài)功能 各級(jí)政府及其職能部門(mén)制定并落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施耕地休耕，推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、機(jī)械深松深耕、高效節(jié)水灌溉等技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高適耕地質(zhì)量和生態(tài)功能。

2.2 農(nóng)藥減量，有機(jī)肥替代化肥 通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)宣傳、有機(jī)肥替代化肥技術(shù)示范、觀摩，向農(nóng)民傳授平衡測(cè)土配方施肥技術(shù)，增施有機(jī)肥、生物有機(jī)肥，減少化肥施用量，提高肥料利用效率。推廣低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥、除草劑的使用用量;實(shí)行高毒農(nóng)藥退出機(jī)制，限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng);推行農(nóng)業(yè)植保“統(tǒng)防統(tǒng)治”、無(wú)人機(jī)規(guī)模化防治等社會(huì)化服務(wù)，提高防治效果。加大力度回收農(nóng)田廢舊農(nóng)膜，凈化農(nóng)田，減少白色污染。

2.3 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)綠色生產(chǎn)基地 制定、推廣一批種植、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，形成較為完善的技術(shù)體系，建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推廣綠色防控、健康養(yǎng)殖、規(guī)范化防疫，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4 種植養(yǎng)殖結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 通過(guò)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)糞污、秸稈綜合利用，推廣畜禽糞污堆肥腐熟、沼氣池厭氧發(fā)酵等技術(shù)，發(fā)展綠色種植，促進(jìn)秸稈還田、青貯飼料、微生物腐化等循環(huán)生產(chǎn)，進(jìn)而達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綠色安全。

3 加快培育發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策建議

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展要破解人口增長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì)化大生產(chǎn)之間的矛盾，既要大范圍、大規(guī)模、高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)耕地等自然資源，滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需求，又要順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)，確保人類(lèi)食品豐富、質(zhì)量安全。因此，要樹(shù)立綠色文明觀念，以綠色理念為引領(lǐng)，以綠色保護(hù)為基礎(chǔ)，以綠色科技為支撐，以綠色供給為目標(biāo)，以綠色政策為保障，共同推進(jìn)現(xiàn)代綠色高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 牢固樹(shù)立綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展理念 將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作休養(yǎng)生息方式，與現(xiàn)代綠色高效生態(tài)發(fā)展相融合，制定規(guī)劃、政策、法律和管理制度，把綠色發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)、生態(tài)開(kāi)發(fā)與修復(fù)、科技研發(fā)與成果推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、加工流通、市場(chǎng)消費(fèi)等全過(guò)程，推進(jìn)綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3.2 落實(shí)綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展保護(hù)制度 按照國(guó)家水土保持規(guī)劃，守住保護(hù)基本農(nóng)田底線和淡水資源紅線，筑牢現(xiàn)代綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基。落實(shí)資源集約利用和生態(tài)修復(fù)制度，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。推廣科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)成果，依靠科技創(chuàng)新和農(nóng)民科技素質(zhì)的提升，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、自然生態(tài)資源利用率和土地產(chǎn)出率。

3.3 推動(dòng)綠色高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果研發(fā)，重點(diǎn)推廣綠色、集約、高效農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式與現(xiàn)代生物、物理、物聯(lián)網(wǎng)智能科技相結(jié)合，提升綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。加快改良土壤、節(jié)水灌溉、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)流通等實(shí)用技術(shù)推廣，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技振興綠色農(nóng)業(yè)。

3.4 開(kāi)展綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作 圍繞城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道，滿(mǎn)足食品安全的消費(fèi)需求。以綠色生態(tài)、營(yíng)養(yǎng)健康為目標(biāo)，建設(shè)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快綠色食品、有機(jī)食品基地和產(chǎn)品的認(rèn)證，通過(guò)多種媒體宣傳，使廣大消費(fèi)者認(rèn)知綠色、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而認(rèn)籌、認(rèn)養(yǎng)、定制綠色、優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3.5 建立綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制 制定全國(guó)性、地域性的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，落實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等多行業(yè)共同支持綠色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)，吸納工商資本、社會(huì)閑散資金投入，示范帶動(dòng)綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

參考文獻(xiàn)

[1]杜芳，拯救“過(guò)勞”的田地[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2017-07-18.

（責(zé)編：張宏民）