上蔡縣： 扎實推進教育扶貧工作

柳書波 趙炯

學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅，事關(guān)社會公平。近年來，上蔡縣在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過健全體系，創(chuàng)新機制，實施“縣級補充”，積極落實多元扶持與資助政策，全面推進精準資助和資助育人，學生資助工作取得了新的成績，確保“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”。

健全體系，全面落實資助政策

以國家頂層設(shè)計為綱要，以地方主動作為為抓手，上蔡縣在學生資助工作中不斷拓展領(lǐng)域，建立起從學前教育到高等教育全方位的資助體系，實現(xiàn)對各個階段建檔立卡貧困家庭在校學生資助全覆蓋，確保不讓一名建檔立卡貧困家庭學生因貧失學。

對建檔立卡貧困家庭學前教育兒童，按照年生均600元標準發(fā)放保教費，并按照年生均400元的標準發(fā)放生活補助費。

對建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段寄宿生，在免除學雜費、教科書費基礎(chǔ)上，按照年生均小學生1000元、初中生1250元標準發(fā)放生活補助費。2017年春季學期起，該縣對建檔立卡貧困家庭非寄宿生，也按照相同標準發(fā)放生活補助費。

對建檔立卡貧困家庭普通高中學生免除學費、住宿費，并按照每生每年3000元的標準發(fā)放國家助學金。

對建檔立卡貧困家庭中等職業(yè)學校學生免除學費，并按照每生每年2000元的標準發(fā)放國家助學金。

2016年秋季學期起，該縣對當年考入本科、專科學校的建檔立卡貧困家庭學生，分別按照每生每年5000元、3000元標準發(fā)放助學金，并對往屆在讀本科、?？拼髮W生按照每生每年2000元標準發(fā)放助學金，并優(yōu)先發(fā)放生源地信用助學貸款……

體系的健全，切實保障了學生資助工作的進行。2017年，上蔡縣資助中心被評為河南省學生資助工作先進單位;2016、2017、2018年連續(xù)3年被省教育廳、國家開發(fā)銀行表彰，榮獲河南省生源地信用助學貸款優(yōu)秀單位;承擔了河南省教育科學“十三五”規(guī)劃學生資助專項重點課題“國家助學貸款救助機制研究”。

創(chuàng)新機制，確保資助精準到人

“精準扶貧不僅僅是一項民生工程，也是當前一段時間內(nèi)教育領(lǐng)域的重點工作。我們充分發(fā)動廣大教職員工和各幫扶責任人員，利用節(jié)假日時間，進村入戶，對建檔立卡貧困家庭學生信息進行了認真核實，切實做到教育精準扶貧，讓扶貧補助金的發(fā)放真正做到‘不漏一人、不添一人?！鄙喜炭h教體局局長陳水獻對學生資助“精準”的重要性有著清醒的認識。

上蔡縣還采取了一系列措施確保精準資助——

大力宣傳學生資助政策。縣里通過發(fā)放《告家長書》、召開家長會、張貼宣傳海報等多種手段，大力宣傳教育精準扶貧等資助政策、資助標準、申報程序、審核辦法、申述方式等，做到家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的教育精準扶貧輿論氛圍。

精準認定資助對象。一是大數(shù)據(jù)比對，批量審核。各學校在校就讀學生信息數(shù)據(jù)與縣扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)比對，比對結(jié)果作為精準資助的對象。二是個別審核。對大數(shù)據(jù)比對沒有結(jié)果，但提供《扶貧手冊》或個別申述的學生，依據(jù)實際情況，縣鄉(xiāng)扶貧辦開具證明予以精準認定。然后，各學校統(tǒng)計精準資助對象逐級上報至縣扶貧部門，由縣扶貧部門最終認定精準資助對象，縣教育部門依據(jù)該結(jié)果作為精準資助的依據(jù)。

建設(shè)精準資助信息查詢平臺。為使該縣教育精準資助學生信息數(shù)據(jù)查詢共享，上蔡縣教體局建立了全縣學生資助信息網(wǎng)絡(luò)查詢平臺。縣扶貧辦、各學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫扶工作干部及相關(guān)工作人員，還有受助學生及家長，都可依據(jù)學生或家長提供的受助學生身份證號碼，登錄網(wǎng)絡(luò)平臺查詢該生姓名、身份證號、資助項目、受助時間、享受金額等主要受助信息。此舉大大減輕了工作壓力，有力提高了社會各界對學生資助工作的信任度和滿意度。

查漏補缺，切實做到全覆蓋。根據(jù)教育部門學生資助工作特點，學生資助工作節(jié)點結(jié)束后，新增建檔立卡貧困家庭學生由學校先行墊付發(fā)放助學金，學期結(jié)束時全縣進行匯總，據(jù)實撥付縣財政兜底資金至各學校，確保實現(xiàn)“不漏一名”的鄭重承諾。

拓展渠道，確保資金落到實處

在上蔡縣，所有建檔立卡貧困家庭子女，被縣以上民政部門確定的孤兒學生、殘障學生、城市農(nóng)村低保戶子女，因重大疾病喪失勞動能力的家庭子女，其他特殊原因造成經(jīng)濟困難的家庭子女，都可以申請國家資助。

2018年，上蔡縣共資助家庭經(jīng)濟困難學生75465人次，發(fā)放資助金4639.61萬元。其中，建檔立卡貧困家庭學生35150人次，發(fā)放資助金2174.4萬元。

尤其在建檔立卡貧困家庭大學生資助方面，上蔡縣在落實政策和縣級財政補充的基礎(chǔ)上，注重引導社會各界及愛心人士共同贊助。2018年，該縣共資助大學一年級新生501人，資助金額277.5萬元。其中，河南省紀委機關(guān)捐贈32.3萬元，河南省慈善總會捐贈100萬元，“奔跑的通知書”公益項目捐贈10.5萬元，上蔡縣紅十字會捐贈11.8萬元。資助往屆在讀建檔立卡大學生1008人，資助201.6萬元。辦理大學生生源地助學貸款9275人，貸款6207萬元。其中，建檔立卡貧困家庭學生889人，貸款569.93萬元。對建檔立卡貧困家庭大學生優(yōu)先發(fā)放生源地助學貸款，做到了應(yīng)貸盡貸。

為確保各項資助資金安全發(fā)放，上蔡縣學前教育、義務(wù)教育和高等教育階段助學金，全部使用該學生家庭糧食直補本（“一卡通”）發(fā)放;普通高中和職業(yè)中專使用專用建設(shè)銀行卡發(fā)放。助學金發(fā)放時，各學校將助學金發(fā)放告知書同步送達每一位學生的家長手中，并張貼在合適位置，送達回執(zhí)學校留檔備查，重點告知助學金項目名稱、受助金額，提醒他們及時到相關(guān)銀行查收，使學生及家長做到心中清清楚楚、明明白白。

（責 編 帕 拉）