精準文化扶貧背景下農家書屋建設探析

馬　滔

精準文化扶貧背景下農家書屋建設探析

馬滔

（云南大學圖書館云南昆明650091）

大力開展精準扶貧，不僅要進行經濟扶貧，更要切實進行文化扶貧。在農村建立農家書屋，打造全新的知識場所，有利于引導農民學習農業(yè)知識理論和農業(yè)技術，了解最新的農業(yè)發(fā)展信息和國家政策，也有利于滿足基層群眾的精神文化需求，從而幫助農民在文化上進行脫貧。

精準扶貧；文化；農家書屋

1 文化扶貧的內涵

文化扶貧有著不同的類型，但毫無疑問，精準的文化扶貧是最具有切實作用和療效的，它已經成為我國當前精準扶貧的重要方面。精準文化扶貧，如同精準扶貧一樣，是指針對各個貧困區(qū)域不同的文化發(fā)展環(huán)境和發(fā)展程度情況，根據該地區(qū)及農民對于文化的需求程度狀況，制定科學合理的對策，對幫扶對象進行精準識別，運用針對性的發(fā)展對策和方法對農民進行文化上的支持和幫助，從而提高貧困地區(qū)農民的文化水平，提高農民素質，讓貧困對象真正從文化的發(fā)展中找到經濟發(fā)展的支持力量。也正是在文化精準扶貧這一概念下，2007年農家書屋工程在全國各地陸續(xù)發(fā)展起來，它為文化提供精準服務，希望能夠不斷滿足基層民眾對于文化的需求，通過向貧困地區(qū)農民提供大量的書籍、報刊和閱讀視聽資源等，增強貧困地區(qū)文化發(fā)展力量，改善貧困地區(qū)的文化服務基礎設施。

2 我國農家書屋工程的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農家書屋工程建設成果

農家書屋工程一直都是基層農村建設和發(fā)展過程中的重要內容，是實施精準脫貧的重要方面。2007年，我國陸續(xù)開始在各地創(chuàng)立農家書屋，至今這一工程的花費已經超過120 億元，除此以外，來源于社會上的各種援助達60 億元，這一數(shù)量不可謂不巨大。在眾多力量支持和幫助下，現(xiàn)如今，全國范圍內已經建成60 多萬個農家書屋，覆蓋到了31 個省市區(qū)，取得了階段性的成果。不僅僅有國家的幫助，各地區(qū)、政府的圖書館也在積極對貧困地區(qū)的農家書屋進行大力支持，農家書屋作為貧困地區(qū)農民的公共圖書館，也享受到了圖書館系統(tǒng)建設發(fā)展的福利，同時，政府將農家書屋的建設成果作為地方政府政績考核的標準之一，這一舉措的實施，從真正意義上將農家書屋工程提到地方的規(guī)劃和發(fā)展中來。根據每個地方不同的實際情況，農家書屋在保證相應標準的前提下，其規(guī)模和設施都跟隨實際需要來確定，除了可以在農業(yè)技術上真正幫助農民，還可以建立體育中心和農民輔導班等場所，滿足農民不同的需求，也可以為農民提供針對性的、多樣的指導和幫扶，讓文化扶貧真正實現(xiàn)“精準”，而不是流于形式。

2.2 農家書屋建設中存在的問題

雖然目前我國在農家書屋建設上取得了較大的進步，但在這其中出現(xiàn)的問題，也絕不可忽視。60 多萬個農家書屋建設的工程，能否保證每一個農家書屋建設真正達標，能否保證農家書屋實現(xiàn)管理有效運轉有序，以及能否保證它切實幫助每一位貧困農民，都是我們目前以及將來要面臨的問題。首先，許多農家書屋目前還缺少專業(yè)和專職的管理人員來進行管理。受到農村基層工作人員數(shù)量的限制，大部分的農家書屋管理工作都是由村委會工作人員來兼任，這些人沒有受到過專業(yè)的培訓，對于圖書館的管理并不是十分在行，對于書籍則更是一知半解，不知如何去推廣介紹這些書籍，沒有真正發(fā)揮書籍的實際用處，對于農家書屋的重要性也沒有全面的認識，所以“有人來就開門，大部分時候關門”成為農家書屋經常出現(xiàn)的情況，結果就是好的書籍不能發(fā)揮有效的作用，真正能解決問題的方法在書里，但是卻到不了需要它的人的手中。圖書管理員無法將農民的實際需求與圖書有效結合起來，也難以將圖書館的管理規(guī)范化、專業(yè)化，導致內部管理有時會十分混亂，農民進去看書時無法快速有效找到所需要的書籍，圖書的使用效率并不高，農家書屋的服務功能并沒有得到有效實現(xiàn)。其次是農家書屋的建設標準問題，一是由于這些圖書是國家統(tǒng)一進行采購，二是受到地方資金的限制，導致有許多書籍都比較普通和大眾化，對于地方經濟發(fā)展的實際需求針對性不強，而且書屋的建設標準受到了較大限制。

3 精準扶貧角度下農家屬書屋發(fā)展的措施

3.1 增加資金投入，鼓勵社會捐贈

總體而言，農家書屋建設工程還是要依靠國家的大力支持，國家是最重要的推動力。對此，各個地方的政府必須要保證持續(xù)的資金支持，保證農家書屋的書籍不斷更新，同時，要對建設的相關標準及實際建設情況進行及時了解，及時淘汰落后設備，補充新的資源。此外，要廣泛納入社會力量，鼓勵社會各主體積極參與到我國的扶貧工作中來，讓社會資源的援助成為推動農家書屋發(fā)展的積極力量。例如，可以通過社會集資，企業(yè)贊助，也可以通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委與企事業(yè)單位聯(lián)合的方式開展融資，鼓勵社會成功人士向貧困地區(qū)進行捐助，以保證農家書屋建設獲得持續(xù)的資金支持。

3.2 健全相應的規(guī)章制度

具備完善的規(guī)章制度體系，是農家書屋平穩(wěn)有序運行的重要保障，也有利于促進其不斷發(fā)展。制度層面而言，要對農家書屋建設的資金和基礎設施進行規(guī)定，同時加強對農家書屋的管理工作，對于書屋的管理人員如何篩選、管理人員的待遇水平、人員的培訓和學習等，都必須做出明確的規(guī)定。此外，在國家和地方發(fā)展的不同時期，農家書屋要根據發(fā)展需求，不斷確定新的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃，根據地區(qū)實際發(fā)展的需要，促進農家書屋不斷邁上新的臺階，保證農家書屋隨著地方發(fā)展也不斷發(fā)展?？偠灾?，加強農家書屋的建設，要從書籍采購開始做起，從書籍采購到運營和管理，從書屋建設到裝修更新，從人員配備到發(fā)展規(guī)劃，都要以制度化的手段進行明確規(guī)定，以不斷提高農家書屋建設和服務的質量，保證農家書屋持久穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 建立書籍流轉機制

眾多數(shù)量的農家書屋在國內普遍建立起來之后，對于圖書的需求量勢必大大增加，如何將這些書籍有效地運用到每一個地方，提高書籍的使用率和使用效率，是我國必須正視的問題。首先必須要對所有的圖書進行規(guī)范化的加工，可以采取在書頁首尾蓋上印章的方式，或者給書籍加上磁條，在電腦中做好登記，以便于對圖書進行管理。其次，要建立圖書流轉機制，在某一個區(qū)域之內，幫助這些圖書進行自由的流動，以此來整合資源，實現(xiàn)資源在一定范圍內的共享，既可以滿足眾多農民的閱讀需求，又可以節(jié)約圖書采購成本。讓書籍在各地進行流轉，既實現(xiàn)了書籍的作用，又節(jié)約了社會資源和成本，是一舉兩得的舉措。

4 小結

我國通過多年的實踐證明，農家書屋的建立確實是精準扶貧當中一項有效的措施，在提高勞動者素質，滿足其文化發(fā)展需求方面起到了重大作用，體現(xiàn)了我國當今的共建共享原則，有利于實現(xiàn)社會穩(wěn)定和資源的分配公平。所以我們要繼續(xù)將這項舉措堅持下去，以實際行動推動農家書屋工程的發(fā)展，推動我國文化事業(yè)的進步。

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云南省教育廳社科項目，眾創(chuàng)視野下云南邊境農家書屋生態(tài)發(fā)展研究——以西雙版納傣族自治州勐海縣為例（NO：2017ZZX247）。

馬滔（1981- ），男，云南楚雄人，大學，館員。

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2095-1205(2019)09-145-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2019.09.85