對(duì)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的思考

趙興軍

（遼寧建筑職業(yè)學(xué)院 遼寧遼陽 111000）

特色小鎮(zhèn)概念，最初形成于浙江省。浙江省是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)之一，在其發(fā)展過程中，形成了若干個(gè)具有特色的小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)我們可以理解為小鎮(zhèn)具有某種特色，這種特色可能是地域、歷史文化、生態(tài)等，小鎮(zhèn)可以依托這種特色，建設(shè)成具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和旅游特征的社區(qū)。這里需要指出的是，特色小鎮(zhèn)，并不是行政意義上面的小鎮(zhèn)，而是產(chǎn)業(yè)、旅游和文化等功能的發(fā)展平臺(tái)。

特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建模式主要有3 種，第一種是企業(yè)主導(dǎo)，政府服務(wù)，政府負(fù)責(zé)提供小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批等服務(wù)，由民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)小鎮(zhèn)的發(fā)展，建設(shè)特色小鎮(zhèn)；第二種是政企合作，由政府做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，企業(yè)與政府相互合作，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)，形成特色小鎮(zhèn)；第三種是政府招商，政府成立國(guó)有企業(yè)，建設(shè)小鎮(zhèn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，面向全國(guó)招商，吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)入小鎮(zhèn)，形成規(guī)模效應(yīng)，做強(qiáng)做大特色小鎮(zhèn)。無論是哪一種建設(shè)模式，特色小鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵要突出一個(gè)“特”字，產(chǎn)業(yè)定位要特而強(qiáng)，不求大而全，大而廣，功能聚合，制度新活。

對(duì)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，要注意以下幾點(diǎn)。

1 強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，要實(shí)現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)生和發(fā)展，要順應(yīng)當(dāng)前時(shí)代和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓其在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生。

在市場(chǎng)機(jī)制下，可以實(shí)現(xiàn)資源在市場(chǎng)上自由流、自由交換和自由配置。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，就要加強(qiáng)政府的服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，豐富特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，遵循市場(chǎng)機(jī)制，利用價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等要素之間互相聯(lián)系、互相制約，各自發(fā)揮功能，又共同發(fā)揮功能的有機(jī)聯(lián)系，使企業(yè)促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)自由聚合，政府引導(dǎo)，形成特色產(chǎn)業(yè)。

2 建立多元化投融資體制

特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要強(qiáng)調(diào)投融資的多元化，不應(yīng)僅僅成為政府的項(xiàng)目，完全由政府出資建設(shè)。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要樹立多元化投融資體制的理念，政府與企業(yè)、個(gè)人共同出資建設(shè)，相互協(xié)調(diào)，各取所長(zhǎng)，共同發(fā)展，這樣不但可以有效降低政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，也有助有引入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的靈活性，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)成功提供更加有力保證。政府與企業(yè)合作中，可以采用政府和社會(huì)資本合作模式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)股東多元化，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)和收益共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)人員更加投入到特色小鎮(zhèn)建設(shè)之中。

3 選取合適的地點(diǎn)

特色小鎮(zhèn)在建設(shè)規(guī)模上，一般不大，但為了發(fā)展和建設(shè)需要，建設(shè)空間上應(yīng)該集中連片，控制面積在5 km2以內(nèi)為宜，建設(shè)面積不超過規(guī)劃面積的50 %，居住人口適量。我們同時(shí)要根據(jù)特色小鎮(zhèn)所在地點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)模塊，建設(shè)完善的居住服務(wù)功能，增加新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)特色和城鎮(zhèn)化。

特色小鎮(zhèn)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，要利用已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，特色小鎮(zhèn)的定位要與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合才能真正突出“特色”二字。只有與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)聯(lián)系起來，才能事半功倍，做強(qiáng)特色小鎮(zhèn)。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)，也要因地制宜，充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，比如有些地方距離大城市、特大城市較近，那么可以開發(fā)休閑旅游行業(yè)，如農(nóng)家樂，垂釣等項(xiàng)目，也可以承接大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于離城市較遠(yuǎn)的小鎮(zhèn)，也可以發(fā)揮自身特點(diǎn)，如山水人文，歷史典故等，發(fā)展旅游業(yè)。

4 培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

特色小鎮(zhèn)之所以有特色，必然要有主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)的建立，需要龍頭企業(yè)的引導(dǎo)，目前來看，一個(gè)具有影響力的地區(qū)產(chǎn)業(yè)，往往是靠著一家或幾家有影響力的企業(yè)支撐起來。龍頭企業(yè)是指在一個(gè)產(chǎn)業(yè)中，對(duì)其他企業(yè)具有很深號(hào)召力和示范引導(dǎo)作用，并對(duì)該地區(qū)、行業(yè)或國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。龍頭企業(yè)具有雄厚資金實(shí)力，技術(shù)實(shí)力和市場(chǎng)適應(yīng)能力，培育和引入龍頭企業(yè)，能夠擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，引導(dǎo)示范其他相關(guān)企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供穩(wěn)定的預(yù)期。一般而言，自己培育本土的龍頭企業(yè)尤為重要，龍頭企業(yè)都是從小微企業(yè)開始發(fā)展起來的，培育本地龍頭企業(yè)，有助于解決本地就業(yè)問題，增加當(dāng)?shù)厝藗兪杖胨?，同時(shí)也可以創(chuàng)造出具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的本土企業(yè)，這是特色小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

5 建立綠色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要將生態(tài)綠化和可持續(xù)性發(fā)展觀念貫徹到里面。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前高能耗高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代要求，因?yàn)檫@種發(fā)展方式，會(huì)對(duì)人們的健康及生產(chǎn)生活帶來重大影響，建設(shè)特色小鎮(zhèn)必須對(duì)此加以認(rèn)真考慮，實(shí)現(xiàn)人類與自然社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。事實(shí)上，綠色小鎮(zhèn)本身也是一種特色。

綠色小鎮(zhèn)，不僅是環(huán)境綠色，生產(chǎn)過程也應(yīng)該是綠色的。在全球碳排放量激增，氣候變暖的環(huán)境下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是世人共識(shí)。建設(shè)特色小鎮(zhèn)過程中，要積極創(chuàng)新，降低能耗，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，環(huán)保與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

6 要建立智慧小鎮(zhèn)

人工智能是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學(xué)。目前，人工智能發(fā)展得如火如荼，我們?cè)谔厣℃?zhèn)建設(shè)過程中，必須要考慮到這一點(diǎn)，要建立智慧型的特色小鎮(zhèn)。智慧小鎮(zhèn)將人的智慧與信息通訊技術(shù)緊密聯(lián)合起來，是信息化向著更高階段發(fā)展得表現(xiàn)。智慧化城市可以擁有海量信息資源，通過傳感器、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，建立個(gè)人、組織和政府的信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)海量信息與數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集與存儲(chǔ)。通過協(xié)作與關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更智能、更高效的城市管理和運(yùn)營(yíng)，能夠進(jìn)行更靈活、更及時(shí)的決策支持與管理服務(wù)。

特色小鎮(zhèn)智慧化，就是將智慧城市的一些理念融入到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)之中，將小鎮(zhèn)居民從繁雜重復(fù)低層次勞動(dòng)中解放出來，提升特色小鎮(zhèn)的科技水平。智慧型的小鎮(zhèn)，不但能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)集群起到重要支撐作用，也能有效提高小鎮(zhèn)居民的生活水平，建成適宜居住的小鎮(zhèn)，有利于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。

7 特色小鎮(zhèn)要形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈

特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，為了增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集能力，應(yīng)該形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍?duì)產(chǎn)業(yè)部門間基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而表現(xiàn)出的環(huán)環(huán)相扣的關(guān)聯(lián)關(guān)系的形象描述。產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)就是不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合，形成“區(qū)域品牌”。形成產(chǎn)業(yè)鏈條也可以有效地讓龍頭企業(yè)發(fā)揮出應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，可以帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)，也可以讓龍頭企業(yè)能夠就近獲得相應(yīng)配套零部件及其他所需物資，有利于提高龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，降低經(jīng)營(yíng)成本和交易費(fèi)用，利于其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。形成產(chǎn)業(yè)鏈條后，能夠更加凝聚特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，利于小鎮(zhèn)特色發(fā)揮，提高其知名度。目前，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)許多有著一定知名度的產(chǎn)業(yè)聚集小鎮(zhèn)。

8 建立人為氣息濃厚的特色小鎮(zhèn)

文化建設(shè)對(duì)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)至關(guān)重要，必須提升小鎮(zhèn)的人文氣息，形成小鎮(zhèn)獨(dú)特的，區(qū)別于其他地區(qū)的特色。每個(gè)小鎮(zhèn)都擁有自己獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，所以可以根據(jù)自己文化特點(diǎn)發(fā)展自己文化產(chǎn)業(yè)，比如建設(shè)成為非遺小鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)、美術(shù)小鎮(zhèn)、詩歌小鎮(zhèn)等，形成一種既不同于“產(chǎn)業(yè)+小鎮(zhèn)”，也不同于“小鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)”的“特色文化小鎮(zhèn)”模式，而是形成具有自己小鎮(zhèn)獨(dú)特人文氣息的特色小鎮(zhèn)。

總之，只有綜合考慮多方面因素，認(rèn)真努力建設(shè)，才能形成產(chǎn)業(yè)聚集、機(jī)制靈活、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚的特色小鎮(zhèn)。