◎楊棟宏 崔寶丹
(北京林業(yè)大學(xué) 100089)
國內(nèi)學(xué)者一般是從宏觀的角度去分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,包括優(yōu)化與調(diào)整,進(jìn)一步討論相關(guān)政策的配套措施以及改革機(jī)制等方面??紫橹钦J(rèn)為,以農(nóng)業(yè)為中心擴(kuò)展到多種產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵;崔彩周認(rèn)為,資源稟賦不同的地區(qū),應(yīng)當(dāng)因地制宜,走獨(dú)具特色的發(fā)展道路;吳海峰以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線;李國祥從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局方面討論了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的意義。
2015年政府工作報告中,第一次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的概念,其目的是把互聯(lián)網(wǎng)體系與農(nóng)業(yè)相連接,確保人們對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理框架與模式創(chuàng)新機(jī)制上有更加清晰的認(rèn)知,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè),能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)步,在管理工作和效能優(yōu)化方面建設(shè)良好的發(fā)展平臺,推動快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營發(fā)展。由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式較為落后,缺乏自我變革的能力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國始終發(fā)展緩慢。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)以后并在其推動下,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展。
加快科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的主要著力點(diǎn)。將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息技術(shù)相結(jié)合,加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。以智能農(nóng)業(yè)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為主要方向和切入點(diǎn),推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,為農(nóng)村科技服務(wù)構(gòu)建云平臺,促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展在農(nóng)村地區(qū),加強(qiáng)大型數(shù)據(jù)資源的信息資源,建設(shè)最大化覆蓋農(nóng)村信息服務(wù)。
為了更好利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的智能化水平,需要加快建立智能化管理農(nóng)業(yè)平臺。智能農(nóng)業(yè)管理平臺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需要大量的信息:土壤溫度、濕度、光照強(qiáng)度、作物生產(chǎn)環(huán)境等。為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度,將數(shù)據(jù)傳感器放置在不同區(qū)域,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸,在平臺上做好數(shù)據(jù)分析,從而進(jìn)一步對相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員提供更優(yōu)的工作方案。
農(nóng)業(yè)具有較為明顯的“一長一短”特性。“一長”主要是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長,“一短”主要是指農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短。長期實(shí)踐證明,農(nóng)產(chǎn)品的特性必定會影響農(nóng)產(chǎn)品市場競爭中的地位。如果想要打破這一僵局,需要在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下尋找發(fā)展農(nóng)業(yè)營銷新模式。例如,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)務(wù),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品高效市場流通,確保農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定;進(jìn)一步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)平臺,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷體系。
無論科學(xué)技術(shù)如何發(fā)展,沒有農(nóng)業(yè)人才的建設(shè)都只是空談。因此,要保證高科技人才隊(duì)伍的穩(wěn)定,提高農(nóng)業(yè)的信息化水平。建立健全新型職業(yè)農(nóng)民制度,人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用制度,吸引各類人才下鄉(xiāng);建立城鄉(xiāng)人員自由流動制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)人口融合,方便城鎮(zhèn)居民進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)、居住和工作。使鄉(xiāng)村在保留其獨(dú)特文化和風(fēng)景的同時留住人才,享受平等的公共服務(wù),使已經(jīng)學(xué)習(xí)了城市相關(guān)技術(shù)經(jīng)驗(yàn),熟悉農(nóng)村環(huán)境的人才順利返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
繼續(xù)增加涉農(nóng)多樣化資金,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一,加強(qiáng)財政支農(nóng)惠農(nóng)政策。增設(shè)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金。為政府鼓勵的大型糧食生產(chǎn)企業(yè)和各類農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)貸款,支持農(nóng)民發(fā)展加工、服務(wù)、銷售等業(yè)務(wù)。第二,鼓勵城市工商業(yè)資本向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的指導(dǎo)下,鼓勵各類社會資本通過公共財政和價格杠桿對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資,主要包括資本、設(shè)備和技術(shù)。第三,完善資本投入農(nóng)民長期利益合作和聯(lián)動機(jī)制,包括股權(quán)分紅和利息回報機(jī)制。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),維護(hù)城鄉(xiāng)社會的公平正義,使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村流通服務(wù)體系,促進(jìn)縣域電子商務(wù)網(wǎng)站連鎖發(fā)展,構(gòu)建基于鄉(xiāng)村的電子商務(wù)物流配送體系,規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會業(yè)務(wù),加強(qiáng)人才培養(yǎng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信體系建設(shè)。