中國—老撾合作農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與思考

◎趙 波 呂 峰 韋 能 禤美琦

（廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 530007）

2012年7月，農(nóng)業(yè)部在廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立“中國—東盟農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心”，成為我國與東盟國家農(nóng)業(yè)交流合作的新平臺。同年，農(nóng)業(yè)部與老撾農(nóng)林部共建“中國—老撾合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站”，指定廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為具體實施單位。

學(xué)院依托“中國—東盟農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心”和試驗站的平臺，運用“請進來”與“走出去”的培訓(xùn)方式，5年來為老撾各級科技部門、農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)研究單位、職業(yè)院校及普通農(nóng)民舉辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)共20多期，培訓(xùn)學(xué)員達900多人次，為老撾培養(yǎng)了一批批實用型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提高了老撾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，為廣西農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略提供了有利的條件，深化了中老的農(nóng)業(yè)合作，加深了中老的友邦情誼。

一、老撾農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

因教育條件有限，老撾農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化程度普遍較低，中小學(xué)以下文化占95%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中接受過中短期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例不足5%，而未接受過任何培訓(xùn)的占95%。由于經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后、農(nóng)業(yè)人才匱乏、民眾農(nóng)業(yè)培訓(xùn)意識不強等原因，老撾相關(guān)政府部門在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)上的經(jīng)費投入非常少，并沒有形成有計劃性、針對性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)體系。一個國家如果不能發(fā)展人民的技能和知識，就不能提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。人力資本投資有利于農(nóng)民收入的提高，因此要加強對人力資本水平的投資，推進農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展。近年來老撾政府已逐漸認識到培訓(xùn)的重要性，參與中—老合作開展的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的積極性大大提高。自“中國—東盟農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心”和“中老合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站”掛牌成立以來，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分利用自身優(yōu)勢，針對老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展情況開展了系列農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，收到了不錯的效果，在老撾起到了很好的帶頭作用，得到了老撾政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（二）基地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況

為加強中—老兩國農(nóng)業(yè)的相互交流，位于老撾萬象的“中國—老撾合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站”充分發(fā)揮自身平臺的優(yōu)勢，組織開展了一系列針對老撾農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及實際需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)緊緊圍繞老撾的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展了針對老撾氣候環(huán)境下的農(nóng)作物標準化技術(shù)栽培、作物無公害技術(shù)栽培、大棚有機蔬菜栽培、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)用等系列技術(shù)培訓(xùn)活動。從2013～2018年，試驗站累計開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)20多期，培訓(xùn)900多人次，印發(fā)技術(shù)宣傳資料5000余份，接受老撾農(nóng)業(yè)部門技術(shù)員、農(nóng)民種植戶技術(shù)咨詢3500余人。中—老試驗站通過不斷的試驗探索總結(jié)，5年來試驗站篩選出48個適宜在老撾當?shù)胤N植的優(yōu)良農(nóng)作物品種，制定了5項適合老撾農(nóng)業(yè)標準化種植的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。同時積極與老撾農(nóng)業(yè)部門開展交流與合作，加強開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)推廣指導(dǎo)，充分發(fā)揮試驗站的示范帶動作用，逐步引導(dǎo)老撾農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式去改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益，中—老合作農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)在前期開展的系列培訓(xùn)中收到了不錯的效果。但也從這幾年的培訓(xùn)中，發(fā)現(xiàn)老撾的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系還存在著許多不足。

二、老撾農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題

（一）培訓(xùn)形式單一，理論性強，難于操作

當前老撾農(nóng)業(yè)政府部門和援助單位在老撾開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)形式單一，缺乏創(chuàng)新，培訓(xùn)模式和內(nèi)容與實際生產(chǎn)種植聯(lián)系性不強，培訓(xùn)效果差。大多數(shù)培訓(xùn)授課人員沒有深入調(diào)查當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題和結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，僅以完成培訓(xùn)任務(wù)為目標。

（二）培訓(xùn)經(jīng)費投入少，師資力量弱

當前，老撾政府部門某些領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重要性認識尚有欠缺。當?shù)卣块T和一些援助單位對培訓(xùn)經(jīng)費的投入過少，甚至還隨意挪用。致使農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，參與培訓(xùn)推廣工作的工作人員得不到應(yīng)有的報酬，從而也影響了培訓(xùn)工作的全面開展。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)師資資源有待加強，特別是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的缺口非常大。要發(fā)展壯大老撾農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)隊伍，僅僅靠援助單位的力量是不行的，還要發(fā)展一大批老撾當?shù)鼐哂胸S富農(nóng)業(yè)科技知識的基層農(nóng)技推廣人員。目前老撾當?shù)鼗鶎优嘤?xùn)農(nóng)技推廣人員數(shù)量少，而且自身文化素質(zhì)普遍較低，掌握知識不全面，這也很大程度上阻礙了先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

（三）農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)少，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系不健全

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣在當今社會發(fā)展中已成為推動農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展不可或缺的手段。當前老撾政府部門負責(zé)具體對接農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機構(gòu)過少，培訓(xùn)相關(guān)工作主要都是依賴援助單位開展，當?shù)卣疀]有發(fā)動企業(yè)與社會力量參與其中，培訓(xùn)力量單薄。加之老撾當?shù)嘏嘤?xùn)制度體系不健全，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的運行秩序較為混亂，效率低下。

（四）農(nóng)民文化不高，接受新技術(shù)能力差

由于老撾農(nóng)村教育發(fā)展水平低，農(nóng)民接受新技術(shù)的能力比較弱。而且思想意識較為保守落后，參與培訓(xùn)的積極性不高，理解水平有限，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。當?shù)卣矝]有意識到只有通過不斷加強農(nóng)民培訓(xùn)，才能不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和接受新技術(shù)的能力。

（五）缺乏有效宣傳和積極引導(dǎo)

當?shù)卣块T忽略了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)帶來的社會和經(jīng)濟效益，對援助單位在老撾開展對比農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)缺乏積極宣傳和引導(dǎo)，沒有讓農(nóng)民認識到培訓(xùn)的重要性。

三、提高老撾農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平的思考

（一）健全完善農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系

在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)管理上，以政府為主導(dǎo)，形成以農(nóng)業(yè)科研單位和院校為基地、以社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充、以農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系。[5]只有完善的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)體系才可以保障農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的順利進行，從發(fā)達國家農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的成功經(jīng)驗來看，他們都有一套完整的農(nóng)民培訓(xùn)體系。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)的方式和方法

應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象的變化與實際需要，開展具有針對性和實用性的培訓(xùn)，做到理論與實踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時加強與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)合作，對培訓(xùn)農(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)與跟蹤。在教學(xué)方法上，提倡以培訓(xùn)學(xué)員為中心，鼓勵學(xué)員主動參與其中，加強師生的互動與交流，多組織到基地現(xiàn)場體驗等。加大建設(shè)以農(nóng)業(yè)示范基地、種植示范大戶為依托的培訓(xùn)基地，突出農(nóng)業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的帶頭作用，例如廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托位于老撾萬象的“中國—老撾合作農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站”多次開展老撾農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，以點帶面，取得了不錯的成效。

（三）壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)隊伍

針對當前老撾專業(yè)化農(nóng)業(yè)培訓(xùn)隊伍偏少、培訓(xùn)教師知識技能水平不高等問題，相關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)要充分認識到農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的重要性，要配合援助，加大組建具有豐富專業(yè)知識的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)推廣隊伍，特別是要加大基層培訓(xùn)隊伍的建設(shè)。探索通過合作、外包等形式來培養(yǎng)多樣化的培訓(xùn)組織。以政府為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)教育、科研、企業(yè)等機構(gòu)參與到培訓(xùn)隊伍中來，讓更多專業(yè)技術(shù)人才參與進來。

（四）加大培訓(xùn)資金投入，積極引導(dǎo)社會資本融入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣領(lǐng)域

當前老撾政府給農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的投入有限，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展。要發(fā)展，就要健全農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資金投入機制。老撾當?shù)卣奥?lián)合援助單位應(yīng)鼓勵社會力量參與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工作，爭取國際科技合作與援助等。