地勘單位財務(wù)管理體制改革中存在的問題與完善對策

聶 靜

在社會經(jīng)濟全面發(fā)展的大環(huán)境下，地勘單位的發(fā)展也取得了巨大的進(jìn)步，逐漸在向商業(yè)化的趨勢發(fā)展，地勘單位本身也逐漸實現(xiàn)企業(yè)化，傳統(tǒng)的財務(wù)管理體制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前地勘單位的發(fā)展需求，為了在新的環(huán)境下生存和發(fā)展，就需要加強對地勘單位財務(wù)管理體制的重視程度，對財務(wù)管理體制不斷進(jìn)行改革和完善，才能推動地勘單位的經(jīng)濟發(fā)展。

一、當(dāng)前地勘單位財務(wù)管理體制改革中存在的問題

首先就是對于財務(wù)采購這種行為缺乏認(rèn)知。就目前而言，現(xiàn)在很多的地勘單位對于政府采購的了解上存在一定的不足之處，甚至還存在一定的偏差，沒有深入的進(jìn)行了解，認(rèn)為政府采購這種行為主要是想盡可能的降低政府在財政上支出，但是未能認(rèn)識到政府采購這種行為可以為地勘單位的財務(wù)管理體制改革進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。除此之外，政府采購這種行為并沒有制定方方面面相關(guān)規(guī)定或者制度，這就很容易導(dǎo)致政府采購這種行為缺乏約束，與此同時，也沒有具體的監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督和管理，存在很大一部分的政府人員為了滿足自身的經(jīng)濟利益，通過政府采購這種行為進(jìn)行著一些貪贓枉法的事情，因為這種情況的發(fā)生還非常嚴(yán)重，這就導(dǎo)致很多的地勘單位對政府采購存在著很大的誤解，嚴(yán)重?fù)p壞了政府的具體形象。

在地勘單位不斷發(fā)展的過程之中，大部分的地勘單位都朝著企業(yè)化的這個方向不斷進(jìn)行完善和調(diào)節(jié)，但是在進(jìn)行調(diào)整的過程中，因為財務(wù)管理體制過于陳舊，嚴(yán)重阻礙著地勘單位前進(jìn)發(fā)展的腳步，在實現(xiàn)企業(yè)化商業(yè)化的道路尤為艱難，盡管為了實現(xiàn)目標(biāo)地勘單位在各方面不斷的進(jìn)行努力，但是最終的效果并不是很理想，不能很好的擺脫與行政方面的隸屬問題，地勘單位在產(chǎn)權(quán)問題上的認(rèn)識不夠清晰，不管是在體制方面，還是在格局方面以及具體的分配制度方面都存在著非常嚴(yán)重的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會環(huán)境。所以這就嚴(yán)重阻礙了很多地勘單位的發(fā)展的腳步，難以將各部門中的優(yōu)秀人才很好的保留下來，地勘單位在事業(yè)上也難以獲得更大的突破，難以做大做強，更加難以實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，雖然近些年來，在國家政府的支持下，地勘單位的發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，但是財務(wù)管理體制的不完善對地勘單位的發(fā)展還存在很大的影響。

地勘單位可以說屬于事業(yè)性單位，要想實現(xiàn)商業(yè)化，并向企業(yè)化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并對地勘單位財務(wù)管理體制不斷進(jìn)行調(diào)整，就需要投入大量的資金，于此同時按照行政令進(jìn)行具體的相關(guān)事宜，這就導(dǎo)致嚴(yán)重影響地勘單位工作人員的工作熱情。在進(jìn)行變型的過程中，非常多的地勘單位工作人員并不是非常愿意進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型，通過大量的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，這些地勘單位工作人員中，很大一部分的工作人員是快要退休的，還存在一部分工作人員是個人原因的，在轉(zhuǎn)型的過程不能很好的為地勘單位提供服務(wù)。簡而言之，在地勘單位進(jìn)行轉(zhuǎn)型的過程中，只有一小部分的工作人員可以為地勘單位創(chuàng)造更多的價值以及經(jīng)濟收益，但是創(chuàng)造的價值還要與其他的工作人員進(jìn)行共享，這樣的環(huán)境中，要想地勘單位實現(xiàn)轉(zhuǎn)型可以說具有非常大的難度，與此同時，地勘單位的生存問題也無法得到有效的保障。

地勘單位的財務(wù)產(chǎn)權(quán)制度相對落后，就目前而言，當(dāng)前所有的地勘單位可以說都是屬于事業(yè)單位，這樣的體制想要實現(xiàn)企業(yè)化管理，就需要在地勘單位的內(nèi)部進(jìn)行不斷的改革和完善，但是由于地勘單位的財務(wù)產(chǎn)權(quán)制度相對落后，不夠明確，存在很多的不足之處這就導(dǎo)致企業(yè)的改革雖然一直在持續(xù)進(jìn)行著，但是其效果并不是非常的明顯，其中的改變也僅僅只是表面的或者層次相對較淺的內(nèi)部管理制度上。如果地勘單位財務(wù)管理體制一直處于這樣的狀態(tài)，就會嚴(yán)重阻礙著其長遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展腳步，會對地勘單位的內(nèi)部改革形成一定的制約性。

二、地勘單位財務(wù)管理體制改革的完善對策

首先就對政府采購的這種行為進(jìn)行具體的規(guī)范，構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督管理體系。通過政府采購的這種方式在很大程度上可以推動事業(yè)性單位逐步向企業(yè)型單位發(fā)展的進(jìn)程，可以有效的提升地勘單位的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)地勘單位經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。政府采購其中涵蓋了各種不同形式的采購內(nèi)容以及部分國家實現(xiàn)宏觀調(diào)控的相關(guān)政策，要想讓政府采購的這種方式逐漸實現(xiàn)規(guī)范化、合理化，就需要指定出一套非常完善的財務(wù)計劃，對每一筆消費進(jìn)行詳細(xì)的記錄，這樣可以很好的規(guī)范每一位政府人員的行為舉止，建立一個風(fēng)氣優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境，于此同時，對具體的采購具體行為準(zhǔn)則給予更多的重視和關(guān)注，加大監(jiān)督管理的力度，讓政府的每一筆開支都能夠?qū)崿F(xiàn)透明化以及公開化等，只有這樣政府采購才能逐漸變得規(guī)范，才能讓推動地勘單位的企業(yè)化進(jìn)度。

其次就是對地勘單位的經(jīng)濟管理體制以及財務(wù)產(chǎn)權(quán)制度不斷的進(jìn)行優(yōu)化和完善，不斷的清晰財務(wù)管理體制明確相關(guān)責(zé)權(quán)。地勘單位要對各個局部的單位進(jìn)行詳細(xì)的劃分，使用企業(yè)運作和管理的方式，對于經(jīng)營的主體進(jìn)行確認(rèn)。在良性資產(chǎn)以及不良資產(chǎn)方面，在主業(yè)和輔業(yè)方面都進(jìn)行劃分，尤其是對地勘單位的離退休人員以及離崗人員進(jìn)行充分的交流和溝通。在單位中，可以存在部分工作人員對于地質(zhì)工作中含有公益性的地方進(jìn)行負(fù)責(zé)，在對生產(chǎn)性工作進(jìn)行負(fù)責(zé)的單位要確定現(xiàn)代化管理制度，使用這些制度對于人員進(jìn)行管理，保證單位內(nèi)部的穩(wěn)定性。在產(chǎn)權(quán)制度的改革方面，需要不斷的對此進(jìn)行深化，讓產(chǎn)權(quán)制度更加明晰，更加有層次感和透徹性，以此實現(xiàn)多元化的地勘單位市場投資，這樣才能讓相關(guān)的分配制度和人事制度以及法人資本的運作等有新的方向。不斷的推動地勘單位現(xiàn)代化財務(wù)制度的建立，這是地勘單位經(jīng)濟體制管理進(jìn)行改革的重點內(nèi)容。

三、小結(jié)

通過上文的具體分析，我們可以清楚的了解地勘單位財務(wù)管理體制改革中存在的具體問題以及相關(guān)的完善對策。對于地勘單位而言，企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型或者是對財務(wù)管理體制進(jìn)行改革，這將是一個緩慢且持續(xù)時間較長的一項任務(wù)，不僅存在非常大的難度，還具有一定的復(fù)雜性。地勘單位要想實現(xiàn)這些目標(biāo)，首先要在意識上逐步進(jìn)行加強，樹立一個較為先進(jìn)的管理理念，其次就是學(xué)會順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，緊跟社會發(fā)展的步伐，只有這樣才能提升地勘單位的自信心，在競爭激烈的社會環(huán)境下更加從容的應(yīng)對，提升地勘單位的社會競爭力，提高地勘單位的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。