實(shí)踐“三個(gè)一”工作法，促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化
——交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新研究

李華

鎮(zhèn)江市運(yùn)輸管理處 江蘇 鎮(zhèn)江 212000

2017年筆者所在單位黨組織因?yàn)閱挝缓喜⒂稍瓉淼目傊駷辄h委，面臨黨員人數(shù)增加、黨員構(gòu)成大幅變化、黨務(wù)干部較為匱乏等問題亟待解決，如何高效規(guī)范的開展新建基層組織工作成為一個(gè)重要的課題。

一、深化承諾制，讓支部書記將責(zé)任扛上肩頭

實(shí)行支部書記抓黨建承諾，是在推行黨員承諾制基礎(chǔ)上，幫助支部書記在日常工作中，找準(zhǔn)自己的位置，明其責(zé)、揚(yáng)其長(zhǎng)、盡其能，發(fā)揮黨建工作第一責(zé)任人作用。這份承諾，需要結(jié)合黨建工作要求，突出本支部年度工作目標(biāo)和支部特點(diǎn)特色；這份承諾，以年為周期，將書記承諾與年度支部工作計(jì)劃，工作考核有機(jī)結(jié)合起來。一般在年初由各支部書記要根據(jù)黨委的總體部署，結(jié)合支部實(shí)際，通過召開支部大會(huì)研究的形式確定，采取向上級(jí)黨組織集中書面遞交的方式，增強(qiáng)履職踐諾的儀式感。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，讓承諾有底氣

從結(jié)構(gòu)優(yōu)化入手強(qiáng)化基層支部建設(shè)。黨委班子帶頭為嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、營(yíng)造良好政治生態(tài)提供保障。按照上級(jí)要求建強(qiáng)活動(dòng)陣地，結(jié)合各支部實(shí)際，進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)，為基層支部建成標(biāo)準(zhǔn)化黨建活動(dòng)室，統(tǒng)一規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所、制度展板、檔案簿冊(cè)等軟硬件設(shè)施。

強(qiáng)化基層支部班子黨建工作能力提升。注重提升基層支部組織力，突出政治功能建設(shè)。注重教育支部書記全面深刻認(rèn)識(shí)和把握加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性，通過召開專題黨委會(huì)和中心組學(xué)習(xí)等形式，指導(dǎo)基層支部研究年度黨建工作重點(diǎn)，提高政治站位。有針對(duì)性的開展黨務(wù)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，組織支部書記開展黨務(wù)常識(shí)和專黨員發(fā)展培訓(xùn)，指導(dǎo)基層支部“黨日活動(dòng)”開展，舉辦學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，參觀學(xué)習(xí)市級(jí)“五星”支部創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。

（二）結(jié)合實(shí)際，讓承諾接地氣。

強(qiáng)調(diào)“承諾”要落到實(shí)處，切實(shí)為基層辦實(shí)事、解難題。通過調(diào)查研究、座談交流，堅(jiān)定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層的各個(gè)方面，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力。

開展比學(xué)趕超，激發(fā)基層活力。在支部中開展主題創(chuàng)建活動(dòng)，，聚焦“車輪上的民生”總名牌建設(shè)，優(yōu)化“運(yùn)政情 暢路行”執(zhí)法品牌提升，啟動(dòng)“智運(yùn)宜學(xué)”講習(xí)平臺(tái)探索，整合“道德講堂”“微型黨課”等既有教育資源，形成了以“到企業(yè)上門服務(wù)”、監(jiān)控中心黨員展示、執(zhí)法窗口黨員示范崗、行業(yè)黨員先鋒車隊(duì)、銀發(fā)講堂等為代表的基層支部黨建特色，作用效果不斷提升。

（三）強(qiáng)化考核，讓承諾聚人氣。

壓實(shí)“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任，使書記帶頭成為常態(tài)，基層支部書記帶頭履職，帶頭講黨課，帶頭深入一線，帶頭解決實(shí)際問題。近年來，各基層支部重點(diǎn)推動(dòng)了行業(yè)黨建問卷調(diào)查和行業(yè)黨建文化課題調(diào)研等工作，行業(yè)黨建共建互動(dòng)增加；促成了出租車行業(yè)支部?jī)?yōu)化升級(jí)，新組建的“黨員先鋒車隊(duì)”在行業(yè)內(nèi)起到了示范表率作用。

實(shí)行承諾事項(xiàng)項(xiàng)目化管理。對(duì)基層支部“書記項(xiàng)目”實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，由聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)過程督導(dǎo)，年終考核，逐一銷號(hào)。有效地促進(jìn)了“助企培育新動(dòng)能”項(xiàng)目、“深化執(zhí)法服務(wù)品牌”項(xiàng)目、“黨員先鋒車隊(duì)”項(xiàng)目的如期實(shí)現(xiàn)?！斑\(yùn)政情.暢路行”執(zhí)法品牌和“運(yùn)管e線”服務(wù)品牌建設(shè)持續(xù)深化。

二、印發(fā)伴手冊(cè)，讓黨建工作與業(yè)務(wù)融入日常。

（一）精心編制務(wù)求實(shí)用

結(jié)合新時(shí)代新要求，對(duì)原有的黨建工作制度進(jìn)行整理優(yōu)化，組織編寫黨建業(yè)務(wù)手冊(cè)。這本手冊(cè)，分為九章，涵蓋了班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、制度臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)室建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)、宣傳征地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、支部日常工作標(biāo)準(zhǔn)、支部活動(dòng)組織標(biāo)準(zhǔn)、支部基本工作制度等常見的業(yè)務(wù)類型，采取便攜開本印刷，每名基層支部支委人手一本，成為黨委給初任黨務(wù)干部的“伴手禮”基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)指南。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新

重視手冊(cè)的日常運(yùn)用，嚴(yán)格對(duì)照黨章和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，不斷更新完善，鼓勵(lì)基層支部積極在實(shí)踐中開展學(xué)習(xí)和落實(shí)，鼓勵(lì)在規(guī)范的基礎(chǔ)上開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建等活動(dòng)形式豐富活動(dòng)形式；鼓勵(lì)基層提出合理化建議。

三、推行清單化，讓規(guī)范操作有標(biāo)準(zhǔn)不留盲區(qū)。

為強(qiáng)化基層支部工作延續(xù)性，制定了一套日常工作對(duì)照清單，將每個(gè)支部年度工作目標(biāo)、工作職責(zé)、活動(dòng)頻率，予以具體化、數(shù)量化、標(biāo)準(zhǔn)化，便于對(duì)照檢查。這些清單主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）立足實(shí)操易于對(duì)照

就某一類別或特定時(shí)期的工作特點(diǎn)，將分散于各種文件要求，上級(jí)意見所明確的相關(guān)工作頻率，濃縮匯編到一張A4表格上，成為這項(xiàng)具體工作或周期性工作的流程化提示清單，起到及時(shí)查漏補(bǔ)缺的作用。例如制定落實(shí)《支部日常工作自查對(duì)照清單》，將年度各種會(huì)議學(xué)習(xí)的基本要求，分解到季度、分解到每個(gè)月，進(jìn)行提示。預(yù)留部分特色工作和創(chuàng)建工作的欄目，最后這張清單，既是工作開展前的指引，又是活動(dòng)進(jìn)行中的簡(jiǎn)要記錄載體，更是年終總結(jié)時(shí)一目了然的工作臺(tái)賬。

（二）注重延續(xù)不留斷檔

將需要持續(xù)創(chuàng)建和延續(xù)性的工作進(jìn)行重點(diǎn)清理，例如，制定《發(fā)展黨員工作流程記實(shí)清單》，結(jié)合黨員發(fā)展工作的新要求，將黨員發(fā)展過程中的所涉及的基本要素提示，經(jīng)辦人信息、檔案留存提示概括在一張A4表中，隨著黨員發(fā)展材料一并保存流轉(zhuǎn)，直至黨員轉(zhuǎn)正的整個(gè)過程，都能夠在一張表格上完整反映，黨員的發(fā)展歷程和培養(yǎng)過程都有所記錄。

（三）與時(shí)俱進(jìn)持續(xù)更新

不斷優(yōu)化完善細(xì)化清單管理的內(nèi)容和適用范圍。壓實(shí)支部書記的黨建職責(zé)，將承諾公開監(jiān)督與清單量化考核結(jié)合起來，完善支部書記職責(zé)清單內(nèi)容安排，建立以支部書記抓基層黨建責(zé)任、問題、整改、項(xiàng)目為主要內(nèi)容的年度工作清單。

實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過項(xiàng)目銷賬管理。通過具體業(yè)務(wù)，將黨建工作與中心工作更好銜接起來，形成相互促進(jìn)的效果。進(jìn)一步深化細(xì)化基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，壓實(shí)黨建第一責(zé)任人的職責(zé)。

管理好、教育好、服務(wù)好黨員同志，讓組織放心，讓群眾滿意，是每一位基層黨務(wù)工作者的由衷的愿望。雖然推行“三個(gè)一”工作法，僅僅是在具體做法上的小嘗試，但我們相信，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，只要堅(jiān)持對(duì)于黨建工作質(zhì)量不斷追求，不懈奮斗，就一定能在新時(shí)代創(chuàng)造思想政治工作新業(yè)績(jī)。