建設項目工程竣工結算的控制與管理的研究

薛雯

杭州之江城市建設投資集團有限公司 浙江 杭州 310000

前言：建設工程是推動經濟建設的核心和支柱，工程項目的實際施工質量，顯著影響著經濟的建設進程?？⒐な墙ㄔO體系的重點要素，同時也是一項環(huán)境比較復雜，包含的風險類型具有多樣化的施工要點。

一、建設項目工程竣工結算階段的主要問題

（一）工程定額高套

當下，在竣工環(huán)節(jié)，關于結算工作國家在相關指標上，進行了具體的明確，比如說定額基價方面，為建設單位提供了具體的標準。但是，在實際落實的過程中，有些企業(yè)存在不良的企圖，為了追求更高的利益，采用不法的手段對定額指標進行高套處理，比如說，最常見的做法便是在竣工結算的過程中，有些承包商在定額原則和計算方式等方面，掌握不夠全面，而導致結算結果出現(xiàn)偏差，給合作方的經濟造成不利的影響。同時，如果基價或者子目選擇不合理，也會導致計算結果失真。因此，對此問題，相關部門需要加強思想重視。

（二）材料費用多計

材料是建設工程施工的重點要素，所占據(jù)的資金比例比較顯著。那么，關于材料的費用計量，將在很大程度上決定著結算結果的準確性。通常情況下，材料的供應方多以發(fā)包方為主。發(fā)包方會根據(jù)具體的工程項目，以及對施工提出的要求和標準，采購適合的材料。然后統(tǒng)一移交給承包方，為各項工序的施工作業(yè)，提供合適的材料儲備基礎。然而，在結算的過程中，承包方為了獲取更多的經濟利益，在與發(fā)包方就施工材料使用情況進行對接的過程中，通常會虛報材料使用數(shù)量。

（三）工程量虛報

建設工程是一項施工環(huán)境比較復雜的工程項目，所包含的工程量也具有多樣化。在工程結算階段，正常情況下需要雙方對工程量進行精準的統(tǒng)計和判斷。但是，在實際工作當中，有些工程項目因為規(guī)模比較大，所以施工周期較長，對于 一些工程量的計算和考核，難以進行精準的統(tǒng)計。而有些承包商利用這一計算缺陷，多報工程量，來獲取額外的、不法的收益。

（四） 材料價格變動

眾所周知，建設項目工程具有長周期、大規(guī)模的特點，所以，在施工的過程中，因為預算、技術、存儲條件等各個方面的限制，可能會先采購一部分的施工材料。隨著施工進度的不斷推進，雙方需要根據(jù)工程施工要求，就材料的進一步采購進行洽談。但是，要知道，施工的過程需要經歷一個較長的時間周期，而材料市場環(huán)境是變動的，材料的價格會因為市場的變動，而呈現(xiàn)出上下波動的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象會給結算期間的價格計算造成一定的挑戰(zhàn)，更是增加了虛報、謊報等多種不良風險。

二、建設項目工程竣工結算階段的主要依據(jù)

竣工結算，是建筑項目工程體系的重要組成，同時也是決定工程整體質量的前提基礎。因此，為了保證結算工作科學、合理化的進行，相關單位需要對結算依據(jù)進行具體明確。通常情況下，計算過程中所參考的依據(jù)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，以合同為準則。雙方需要在施工之前，圍繞具體施工要求，就施工合同進行明確。這樣一來，在結算期間，雙方便可以按照合同細則對工程量、成本預算進行重新審核。第二，以施工圖紙為參考依據(jù)。根據(jù)圖紙各項參數(shù)信息，分析成本數(shù)據(jù)。第三，依據(jù)簽證記錄，確定工程量。第四，根據(jù)報價單分析項目成本信息。

三、建設項目工程竣工結算控制與管理的有效策略

（一）全面采集工程的預結算資料

在竣工結算階段，工作人員需要做好充分的準備工作]。即對與工程有關的結算資料，進行全面的搜集、整理與歸納，為后續(xù)結算工作順利開展，提供良好的素材基礎，保證結算工作的全面性，以及結算結果的精準性。其次，工作人員需要對具體的建設項目進行全面了解。了解內容主要包括各個環(huán)節(jié)的作業(yè)流程，成本預算、圖紙信息、合同細則等。同時，工作人員需要與其他各個部門人員之間做好溝通，從各個部門負責人手中獲取更多的工程資料，從而為結算審核和控制提供全面的資料基礎。

（二）合理采用定額套用這一手段

在結算工程領域，定額套用是決定結算工作公平性、公正性的前提基礎。因此，控制人員需要從這一指標著手，加強數(shù)據(jù)審核與質量監(jiān)督。首先，確定定額的標準，以及具體的計算方式。針對定額的范圍、系數(shù)等各項指標進行調整，從而更好的滿足建設工程結算標準。在設置定額參數(shù)的過程中，工作人員需要充分的利用參考依據(jù)，比如說人工、物料、機械設備損耗等，從而將套用誤差范圍控制在最小范圍內。

（三）科學計算建設工程的工程量

做好工程量審核與控制，也是提高結算工作水平的重要路徑。因此，工作人員 需要以工程量為載體，進行深入的審核，分析工程量的上報結果，是否存在虛報、多報等不良現(xiàn)象。同時，審核人員需要根據(jù)建設工程項目各個階段的施工要求，施工工藝的具體落實情況，就工程量的合理性進行分析?；蛘撸唧w參考工程施工期間的記錄信息，進行計算統(tǒng)計，做好工程量的篩選，避免出現(xiàn)計算重復等問題，從而保證結算結果的準確性。

（四）嚴格計算并審查各項費用

在工程結算階段，做好各項費用審查、管理十分關鍵。比如說，為了確保所采購的材料，在價格、品質、規(guī)格等各個方面均符合施工要求，雙方需要針對材料的各項指標進行核算與控制。尤其是在竣工階段，雙方需要嚴格按照合同細則，以及材料采購的相關報表，就施工過程中因為材料使用所產生的費用成本，并以此為依據(jù)，判斷材料使用規(guī)模、價格等各個方面的合理性，保障雙方經濟效益。同時，做好各項工藝施工處理的費用審核，以及其他各項費用的分析，從而保證結算工作覆蓋面更加全面、具體。

四、建設項目工程竣工結算控制與管理的思考

（一）引進現(xiàn)代化結算控制技術體系

在今后的結算工作領域，相關單位需要從技術層面進行改進和創(chuàng)新。充分認識到互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，積極的引進信息技術。在全新的技術支撐下，構建現(xiàn)代化的結算體系。以便結算人員可以借助高科技的工作體系，對工程量、定額指標等各個方面的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和分析。這樣一來，不僅能夠顯著提高工作效能，也能夠保證結算結果更加準確。同時，相關單位不妨將現(xiàn)代化體系的功能范圍進行拓展，將其應用到施工全過程的工程量記錄和統(tǒng)計當中。通過電子登記和記錄，將具體工程信息進行分類統(tǒng)計，從而為后續(xù)結算工作的有序開展，提供便利條件。在此過程，需要強調一點的是，審核人員需要具備良好的數(shù)據(jù)安全意識。在使用現(xiàn)代化結算體系的過程中，需要嚴格按照系統(tǒng)操作規(guī)范進行結算操作，針對重要的工程信息進行備份處理。適當安裝安全保護軟件，從而保證工程結算工作環(huán)境更加安全、穩(wěn)定，提高工程結算的合理性，促進建設行業(yè)實現(xiàn)深入的規(guī)劃和發(fā)展。

（二）加強結算控制人員素質培訓

在結算審核與控制領域，工作人員發(fā)揮著主導性的作用，自身的專業(yè)素質，決定著審核工作的整體水平。因此，相關單位必須要高度重視審核人員的素質培訓工作。首先，進一步規(guī)范人員的招聘環(huán)節(jié)。在設計招聘方案時，需要全面掌握當前工程結算工作崗位對人員的職能要求，完善知識、技能和職業(yè)考核方案，從而保證所招聘的審核人員，在各個方面的素質都符合審核工作的基本要求。同時，相關單位需要從人員素質培訓著手，加強思想重視和經濟投入。組織豐富的培訓活動，如知識講座、案例分析等，將國家在工程結算審核方面的法規(guī)、體制，先進的審核理念，現(xiàn)代化的審核工作技能，有效的滲透給工作人員。從而全面提高審核工作的專業(yè)性、高效性，切實保障結算審核工作的整體效能和品質，確保工程負責主體的經濟利益得到有效的保障。此外，相關單位需要建立完善性的考核體制，對審核人員自身的工作態(tài)度、專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)，進行全面的、系統(tǒng)的考核。從而督促審核人員形成端正的工作態(tài)度，良好的責任意識。

（三）加強竣工結算風險分析與預防

在竣工結算環(huán)節(jié)，因為工程規(guī)模、周期以及施工環(huán)境等多種因素影響，導致結算工作存在一定的風險性。因此，為了保證結算結果精準，貼近工程實際情況，相關單位需要做好結算風險的預防工作。要求審核人員結合以往的工作經驗，就工程結算過程中可能存在的風險類型進行分析。之后，利用專業(yè)的技術手段，制定科學的預防方案。

（四）加強竣工結算工作監(jiān)督與審計

為確?？⒐そY算工作更加的公平、公正、公開，相關單位需健全監(jiān)督體制。專門成立監(jiān)督小組，對具體的工作職能范圍進行明確，合理安排監(jiān)督范圍。要求監(jiān)督人員對結算工作的具體執(zhí)行情況，進行審計與監(jiān)督。并針對結算過程中出現(xiàn)的不合理操作，制定相應的處理措施，從而維護良好的結算工作環(huán)境。同時，積極的貫徹和落實國家的政策法規(guī)，構建法制化結算工作環(huán)境，針對虛報、多報現(xiàn)象，需要合理的采用法律手段進行維權處理。

結論：綜上，在新的社會背景下，建設行業(yè)逐漸呈現(xiàn)出發(fā)展新機遇，工程項目逐漸趨于規(guī)?；?、正規(guī)化發(fā)展。在這樣的一個施工條件下，建設項目的施工要求也有所提高，隨著成本投入的不斷提高，結算工作難度也逐漸增加。尤其是在竣工時期，做好結算管理與控制，能夠保障建設項目資金安全，從而全面提高工程整體作業(yè)質量，促進建筑行業(yè)實現(xiàn)長久發(fā)展。