建設(shè)地下管線大數(shù)據(jù) 推進(jìn)城市安全高質(zhì)量管理
——以山東省德州市為例

文/德州市城建檔案館 張 磊

南威爾士大學(xué) 張?zhí)N中

隨著城市快速發(fā)展，地下管線規(guī)模不斷擴(kuò)大，作為城市的地下“生命線”“血管神經(jīng)”，發(fā)揮的作用越來越突出，管理缺位、隱患突出、拉鏈馬路、雨季內(nèi)澇、窨井傷人等問題日益凸顯，飽受市民詬病。為解決上述“城市病”，山東省德州市自2011年開始，先后分3期完成了城區(qū)地下管線普查工作。2014年12月，德州市成為住建部首個(gè)地下管線綜合管理試點(diǎn)城市，德州市地下管線大數(shù)據(jù)不斷完善，有效提升了城市安全管理質(zhì)量。

1 開展管線普查，保證地下管線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

2011年5月，德州市政府印發(fā)了《關(guān)于開展中心城區(qū)地下管線普查和信息化建設(shè)工作的通知》，同年9月召開地下管線普查動(dòng)員大會(huì)，并成立了德州市地下管線普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住建局，由市城建檔案館具體實(shí)施對(duì)中心城區(qū)的地下管線普查。

1.1 實(shí)施地下管線普查工程

管線探測(cè)歷時(shí)5年，共普查完成地下管線總長(zhǎng)度4980km，管線種類22種，覆蓋面積242km2。

1.2 建立地下管線數(shù)據(jù)系統(tǒng)

在城建檔案館建成并運(yùn)行了“德州市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)”“地下管線三維應(yīng)用系統(tǒng)”。將采集完成的各種管線數(shù)據(jù)信息錄入管線信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，并順利通過住建部專家組驗(yàn)收。信息系統(tǒng)自2015年全面運(yùn)行，采用1:500地形圖作為支撐，能通過三維模型查看地下管線的分布，如同對(duì)城市地下管線做“彩超”。系統(tǒng)服務(wù)器放置于市電政辦中心機(jī)房統(tǒng)一管理，依托政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，政府部門、管線單位協(xié)同構(gòu)建BS管線系統(tǒng)。根據(jù)設(shè)定權(quán)限，訪問者可隨時(shí)瀏覽查詢管線數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了資源共享和實(shí)時(shí)更新。

1.3 規(guī)范城市地下管線信息管理及應(yīng)用

為規(guī)范城市地下管線信息管理，德州市先后印發(fā)了《德州市城市地下管線管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)地下管線動(dòng)態(tài)信息管理工作的通知》等配套文件，制定了《德州市地下管線普查技術(shù)規(guī)程》《德州市地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》。

2 運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市地下管線實(shí)時(shí)監(jiān)控

設(shè)立城市地下管線綜合管理試點(diǎn)，德州市充分借助了中國(guó)航天科工集團(tuán)、冶金地質(zhì)總局的專業(yè)力量和信息化技術(shù)。

2.1 搭建地下管線綜合管理系統(tǒng)

在全面、細(xì)致摸底調(diào)查和研究論證基礎(chǔ)上，確定了老城區(qū)42km2的試點(diǎn)范圍，制定了詳實(shí)的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，采取多種措施，針對(duì)性地解決城市地下管線綜合管理存在的突出問題。統(tǒng)籌利用全市現(xiàn)有硬件平臺(tái)、軟件基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)了由在線監(jiān)測(cè)、安全監(jiān)管、應(yīng)急處置等12個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)組成的地下管線綜合管理系統(tǒng)。完成地下管線綜合管理平臺(tái)建設(shè)，全面提升城市地下管線綜合管理能力。

2.2 實(shí)現(xiàn)地下管線精確定位管理

埋設(shè)管線精確定位電子標(biāo)簽11650個(gè)，為管線裝上了“電子身份證”，可清晰掌握管線的位置、走向及管線類別、權(quán)屬、材質(zhì)管徑、使用年限等20余類管線信息，減少了管線維護(hù)搶修時(shí)的破路面積，杜絕了“誤開挖”現(xiàn)象。

2.3 實(shí)現(xiàn)地下管線實(shí)時(shí)監(jiān)控

在燃?xì)?、熱力、供水、排水等管線加裝壓力、流量、液位、水質(zhì)、甲烷氣體濃度等監(jiān)測(cè)設(shè)備130套，燃?xì)夤芫€附近檢查井內(nèi)加裝燃?xì)庑孤侗O(jiān)測(cè)設(shè)備119套，安裝井蓋防傾覆觸發(fā)設(shè)備1600個(gè)，路燈電纜斷電監(jiān)測(cè)設(shè)備4個(gè)，根據(jù)需要預(yù)設(shè)監(jiān)測(cè)時(shí)間間隔，定時(shí)將采集數(shù)據(jù)上傳數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)掌握地下管線安全運(yùn)行情況。2016年9月14日晚，地下管線綜合管理系統(tǒng)顯示天衢中路與新湖北大街交叉口東南側(cè)出現(xiàn)井蓋移位報(bào)警，數(shù)字城管指揮中心迅速調(diào)度附近巡線人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，消除了安全隱患，整個(gè)報(bào)警處置過程不到20min，有效避免了窨井傷人事件的發(fā)生。

3 注重系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)城市地下管線信息共享

德州市地下管線工作在已經(jīng)完成的地下管線普查、建立信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索向數(shù)據(jù)更新及時(shí)、綜合管理到位、實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)服務(wù)的方向發(fā)展，地下管線修補(bǔ)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)化更新成為亮點(diǎn)。

提供道路兩側(cè)地下管線現(xiàn)狀圖是城市地下管線檔案管理的經(jīng)常性工作，以前常因管線調(diào)整導(dǎo)致數(shù)據(jù)滯后嚴(yán)重影響了規(guī)劃審批和建設(shè)單位正常施工。為保證地下管線數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，改變過去集中補(bǔ)測(cè)導(dǎo)致數(shù)據(jù)更新滯后的問題，在住建、財(cái)政、規(guī)劃等部門緊密溝通協(xié)調(diào)下，德州市采取了新建道路管線普查由財(cái)政投資測(cè)繪，其他改變路段管線信息采用“誰先改變管線數(shù)據(jù)誰進(jìn)行修補(bǔ)測(cè)，其他管線單位無償共享”管理模式。經(jīng)過近1年推行，在建設(shè)單位、管線權(quán)屬單位積極配合下，達(dá)到數(shù)據(jù)“越用越新”目標(biāo)。如今到市城建檔案館查閱、研究地下管線現(xiàn)狀信息數(shù)據(jù)的單位、個(gè)人絡(luò)繹不絕，龐大的地下管線信息網(wǎng)已融入管線管理單位、沿街門市、普通市民的日常生活中，成為全方位指導(dǎo)城市管線規(guī)劃審批、工程建設(shè)不可或缺的信息源。德州市太平街沿街綜合辦公樓建于1995年，因地下防水和進(jìn)排水管道滲水等原因，造成20多間地下室常年積存污水，嚴(yán)重影響市民生活。德州市城建檔案館及時(shí)從地下管線信息管理庫(kù)中調(diào)取該樓房的建筑圖紙和工程檔案，協(xié)助有關(guān)專業(yè)部門在最短時(shí)間內(nèi)制定了科學(xué)的改造方案。

4 結(jié)語

綜合性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施未來發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是保證城市安全管理質(zhì)量的重要途徑。面對(duì)日益繁雜的管線種類和日漸增多的管線量，須充分利用大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)提高管理工作的質(zhì)量和效率。