李旺榮：立足本職為民代言

趙曉思

“人大代表應當努力練就一雙看民情的‘眼，一副聽民聲的‘耳和一張傳民意的‘嘴，爭當一名讓人民滿意、放心，無愧于時代的好代表?！闭f這話的，是浙江大公律師事務所首席合伙人，浙江省律師協(xié)會副會長李旺榮，他也是浙江省第十二屆、十三屆人大代表。

在律師界，李旺榮以勤奮、務實、認真著稱，平日里都不得閑。當選人大代表后，他更忙了：省十二屆人大期間，共領銜提交議案、建議36件，附議9件；為省、市人大60多部地方性法規(guī)提出了數百條修改意見；參加座談會60多次；做了5萬多字的履職筆記；在代表履職平臺上登記發(fā)送履職信息330多條……這些沉甸甸的數字，是李旺榮作為人大代表盡心履職的最好印證。

2018年，李旺榮還編著出版了一本近36萬字的《在路上——我當人大代表這五年》，回放了他多年代表生涯的履職足跡。

注重專業(yè)，履職“有底氣”

聞道有先后，術業(yè)有專攻。“我覺得律師界的人大代表與人大立法、監(jiān)督兩大職能十分契合。立法，我可以發(fā)揮律師的專業(yè)特長；監(jiān)督，因為律師常常充當第三方，角色定位一致?！碑斶x人大代表以來，李旺榮注重結合本職工作，發(fā)揮專長，建言獻策求深度，體現(xiàn)專業(yè)性。

多年來，李旺榮積極圍繞推進法治建設，提出推動民間智庫發(fā)展、政府信息公開、律師執(zhí)業(yè)權利保障、建筑領域職務犯罪打擊等方面的建議。

2015年，紹興市人大取得了地方立法權。李旺榮從專業(yè)人士的角度立即向紹興市人大提出了關于立法制度建設、立法選項確定、法規(guī)草案調研等若干建議，為市人大代擬了相關工作規(guī)則草案的建議稿，并建議省、市人大讓法律專家參與地方立法。

作為省、市兩級人大常委會立法專家，李旺榮參與了《浙江省社會養(yǎng)老促進條例》《溫州市民間融資管理條例》《浙江省違法建筑處置規(guī)定》《紹興市大氣污染防治條例》和《紹興市水資源保護條例》等60多件地方法規(guī)的制定，共提出了820多條修改意見。每當看到自己提出的修改意見被采納，或刊登在《浙江省人大法制工作簡報》上時，他總會感到由衷的欣喜。

2018年9月3日下午，浙江省人大常委會在省人民大會堂舉行立法專家咨詢委員會聘任儀式。省人大常委會黨組書記、常委會副主任梁黎明為每位受聘的專家頒發(fā)了聘書。

接過聘書，李旺榮覺得身上的責任更重了，他表示，將繼續(xù)把從事法律工作的職業(yè)優(yōu)勢和代表履職緊密結合起來，深度參與社會治理，捕捉帶有普遍性的問題，提煉成議案、建議。

關注民生，履職“接地氣”

“作為人大代表，要認真做好民生、民意‘兩篇文章?！痹诶钔鷺s看來，涉及百姓關切、弱勢群體的問題，人大代表一定要用心調查研究，持續(xù)關注，直到問題被真正解決。

隨著二孩政策全面放開，早期教育的重要性和必要性不斷凸顯。然而，目前針對早教培訓還沒有具體的評估標準和管理規(guī)定，早教培訓機構的注冊是通過工商部門，而不是通過教育部門審批，相對而言審批門檻較低，這也成了很多家長關注的問題。

為此，在2018年省人代會上，李旺榮建議，盡快完善法律法規(guī)，加強早教市場監(jiān)管力度，逐步解決師資力量薄弱、收費高昂等問題。

“上接天線，下接地氣?！庇捎诙嗄険沃卮箜椖康姆深檰?，李旺榮經常跑工地，與農民工打交道，了解他們的生活狀況，為他們提供法律援助。在參與民生方面的地方立法時，他也會到群眾中進行專門調研，通過發(fā)放問卷調查表等方式收集民意。

多年來，他提交了多份與民生熱點、弱勢群體緊密相關的議案建議，如失地農民權益保障、公益養(yǎng)老機構建設、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、服刑人員未成年子女救助等相關建議。

李旺榮更忙了，有時候甚至顧不上律所的工作，很多律師同行勸他多辦一些“實惠”的案子，但在李旺榮看來，“自己提交的建議能夠得到相關部門及時有效回應，百姓的問題能得到妥善的解決，忙得值得、踏實?！?/p>

聚焦熱點，履職“顯勇氣”

2018年1月的省人代會上，連任省人大代表的李旺榮又帶來了兩份議案和3份建議。這一次，他關注起了網絡信息安全。

“前段時間我在香港參加研討會，忽然，手機收到了兩條短信，提示一張銀行卡在印度尼西亞有兩筆預授權，但那張銀行卡明明放在紹興的辦公室里。”在省十三屆人大一次會議上，李旺榮講述了自己親身遭遇的一次銀行卡遭盜刷經歷。

他認為，隨著信息化進程的深入和互聯(lián)網的迅速發(fā)展，“互聯(lián)網+”已經成為時代主題，網絡安全問題也日益突出，如果這個問題不能得到很好地解決，必將阻礙信息化發(fā)展的進程。

這些新出現(xiàn)的問題，也給代表履職提出新的要求。“人大代表建言獻策要聚熱點，體現(xiàn)時代性。”李旺榮表示。

為此，他用“計算機信息系統(tǒng)”作為關鍵詞，檢索了全國近年來的裁判文書，收集了與計算機信息網絡犯罪相關的資料，并提出要盡快制定《浙江省網絡安全保護條例》的議案，建議用法律為網絡安全撐起保護傘。

一直以來，李旺榮都關注著社會經濟變革對人們生活的影響，建言獻策有新意、與時俱進。

2017年，針對現(xiàn)實中網絡購物詐騙、中獎詐騙、電信詐騙、金融詐騙案件日益增多，因個人信息資料保護不當而發(fā)生的合法權益被侵害案例屢見不鮮，他多次呼吁盡快立法保護個人信息。在省十二屆人大五次會議上，他提出了《關于制定〈浙江省個人信息保護條例〉的議案》，引起了省人大常委會的高度重視，該議案被評為浙江省2017年度省人大代表優(yōu)秀議案。目前，省人大內司委正在抓緊調研論證，不斷推動了我省公民個人信息保護的立法進程。

“人大代表履職是為了社會進步、為了社會公共利益，而不是個人利益。有了公心就有了底氣，有了敢于諫言的勇氣?！崩钔鷺s表示，在今后的履職路上，將繼續(xù)帶著這份信念，竭力履行代表職責，精準傳遞百姓心聲，為國家的法治建設貢獻一名法律人的智慧和力量。