代表聯(lián)絡(luò)成為“一把手工程”

阮家驊

加強與人大代表的聯(lián)系，既是檢察機關(guān)的政治責任，也是檢察機關(guān)的法治責任。2018年，浙江省檢察機關(guān)采取扎實有力新舉措，加強與各級代表的聯(lián)絡(luò)，認真辦理代表意見建議，將堅持以人民為中心落到實處。

走訪人大代表“全覆蓋”

“加強與人大代表的聯(lián)系，是檢察機關(guān)的政治責任，也是檢察機關(guān)的法治責任。要提高政治站位來看待代表聯(lián)絡(luò)工作?！闭憬z察院高度重視人大代表聯(lián)絡(luò)工作，將此項工作列為“一把手工程”。省檢察院黨組書記、檢察長賈宇從加強人民當家作主制度保障的站位高度，多次對代表聯(lián)絡(luò)作出指示，提出“浙江省檢察機關(guān)代表聯(lián)絡(luò)工作要走在全國前列”。在各地檢察機關(guān)調(diào)研指導工作時，賈宇檢察長策劃審定走訪專項方案，并走訪當?shù)厝舜蟠?。各地結(jié)合實際，進一步創(chuàng)新工作機制，豐富完善聯(lián)絡(luò)“工具箱”，建設(shè)多樣化常態(tài)聯(lián)絡(luò)機制。

浙江省檢察院在12309檢察服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺專設(shè)了代表委員聯(lián)絡(luò)版塊，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)主動收集代表意見，加強與代表的信息交流。

寧波市檢察院依托人大代表聯(lián)絡(luò)專員制度，連續(xù)三年組織全市兩級院開展了“百名檢察官走訪百家非公企業(yè)”活動，與非公企業(yè)家代表面對面交流，提升檢察機關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟水平。

溫州市檢察院在微信公眾號設(shè)立“代表委員回音壁”專欄，通過“你問我答”的對話形式與人大代表進行有針對性的及時交流。

一年來，全省三級檢察院上下聯(lián)動集中開展主題開放日活動4次，邀請各級人大代表視察2000余人次。截至2018年12月下旬，全省三級檢察院領(lǐng)導走訪全國、省級人大代表700余人，實現(xiàn)省級以上人大代表走訪“全覆蓋”。

“請進來”+“走出去”

“沒錢，孩子沒法上學，自己無法面對家人，未婚生女的單身媽媽撐不住了。”“我手頭沒有什么錢，遇到困難也沒人可以說，現(xiàn)在女兒要上學了，我也沒辦法解決，心里很難受，覺得她跟著我就是在吃苦受罪?！?/p>

2018年5月22日上午，省檢察院召開以“深化法律監(jiān)督，加強未成年人全方位司法保護”為主題的檢察開放日活動。活動現(xiàn)場，檢察官播放了《向陽花開——浙江“未檢”工作紀實》專題宣傳片，講述了辦理“杭州龍翔女孩被遺棄案”的案內(nèi)外故事，并通報了2017年以來浙江檢察機關(guān)未成年人司法保護工作情況。省人大代表以及省婦聯(lián)、省關(guān)工委等相關(guān)部門代表，應(yīng)邀出席開放日活動。

2018年5月21日至6月1日，全省三級院以聯(lián)動方式集中開展了以此為主題的檢察開放日活動。短短的12天里，有491名人大代表和358名政協(xié)委員走進檢察機關(guān)，全方位了解未成年人刑事檢察工作。形式多樣的開放日活動取得了明顯成效，贏得了代表們的點贊。

“借助舉辦檢察開放日、檢察機關(guān)重大活動等載體，主動邀請代表走進檢察機關(guān)，邀請代表參與典型案件的公開審查或公開宣告，增強代表的親歷感，讓各級代表零距離了解和監(jiān)督檢察工作?！笔z察院辦公室相關(guān)負責人介紹，2018年，全省三級檢察機關(guān)先后邀請代表參加了“公益損害與訴訟違法舉報中心”掛牌儀式，“檢察公益訴訟一周年”主題活動，以及“走近12309，檢察為民新體驗”等視察活動，集中展示全省檢察工作，推進全面深化檢務(wù)公開，并借機聽取社會各界人士的意見建議，接受社會監(jiān)督，為在全社會形成檢察工作社會共識與工作合力提供了有利條件。

同時，堅持“走出去”工作要求，三級檢察院抓住重要時間節(jié)點，進一步加強與人大代表的深層次聯(lián)絡(luò)。各地集中開展了院領(lǐng)導走訪人大代表工作，與每一位人大代表直接交流，當面聽取代表意見建議。2018年八一建軍節(jié)前夕，省檢察院常務(wù)副檢察長劉樹枝專門走訪2位在浙部隊的全國人大代表，送去節(jié)日慰問，征求檢察機關(guān)服務(wù)軍隊改革發(fā)展和保障軍人軍屬權(quán)益等方面的意見和建議。

建議辦理，“一口咬到餡”

“要從加強檢察機關(guān)同人民群眾聯(lián)系、提高法律監(jiān)督能力的高度看待代表建議的辦理工作，切實做到思想上有位置、工作上有部署、日程上有安排、措施上有要求?！辟Z宇檢察長多次強調(diào)，代表建議意見辦理是檢察機關(guān)自覺接受人大監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，也是聚焦主責主業(yè)、強化法律監(jiān)督的重要內(nèi)容。

據(jù)了解，省十三屆人大一次會議后，省檢察院共收到省人大常委會交辦的代表建議8件（其中獨辦1件、主辦2件、會辦5件）。為保證辦理效果，省檢察院黨組專門召開工作碰頭會，要求所有建議件都由院領(lǐng)導領(lǐng)辦，院班子成員要參與建議辦理過程，親自把關(guān)辦理結(jié)果。同時，堅持“辦理前聯(lián)系、辦理中溝通、答復前面談”，通過多種形式加強與代表的聯(lián)系溝通，主動了解代表提出建議的意圖，找準問題的癥結(jié)，認真聽取意見建議。起草答復意見著重提高針對性，轉(zhuǎn)文風、改文風，堅持開門見山、直奔主題，“一口咬到餡”，力戒形式主義。

據(jù)悉，辦理寧波徐虹代表提出的《關(guān)于多策并行防范非法集資犯罪的建議》時，省檢察院要求全省檢察機關(guān)重點抓好三個方面工作：一是加強調(diào)查研究和與相關(guān)執(zhí)法機關(guān)的溝通合作，努力形成打擊合力；二是按照“化解存量、防控增量、講究策略、有序可控”的要求，依法有序地查處非法集資犯罪案件；三是結(jié)合案例，聯(lián)合有關(guān)部門開展法制宣傳教育活動，提高人民群眾識別和防范金融風險的能力。

對紹興王秋霞代表提出的《關(guān)于根據(jù)司法實踐降低企業(yè)維權(quán)舉證難度加強知識產(chǎn)權(quán)保護鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的建議》，省檢察院明確了在工作中加大對涉知識產(chǎn)權(quán)民事行政申訴案件的辦理力度，加強對知識產(chǎn)權(quán)民事行政生效裁判的監(jiān)督，加強對知識產(chǎn)權(quán)民事行政審判活動的監(jiān)督，加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)等工作措施。

目前，8件辦理建議中，獨辦件和主辦件的辦理情況都已及時與代表溝通，代表對辦理結(jié)果表示滿意，會辦件的辦理也得到主辦單位的認可。通過建議辦理，全省檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力和水平得到了進一步提升。