高職教育校企深度合作存在的問題與對策

丁學(xué)所， 張本華， 趙 琛

(1.安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 231603；2．安徽水安建設(shè)集團股份有限公司，安徽 合肥 230601)

我國高職教育校企合作伴隨高職教育建立逐步形成，從委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)逐步提升至校企深度合作及現(xiàn)代學(xué)徒制試點，正是我國社會經(jīng)濟發(fā)展對人才培養(yǎng)制度改革的必然要求。

校企深度合作重點突出參與主體不再僅僅局限委托培養(yǎng)(訂單培養(yǎng))或解決學(xué)生頂崗實踐性實習(xí)(實踐教學(xué))等低層次的無計劃松散性合作，更重要是校企共同參與修訂合作專業(yè)的人才培養(yǎng)方案、重構(gòu)課程體系；按照教學(xué)文件落實實踐教學(xué)以及人才培養(yǎng)全新模式。在校企深度合作的過程中，由于一些主客觀因素的影響，主體雙方將不可避免地出現(xiàn)矛盾和問題。

如不加以及時解決，容易造成校企合作倒回原點。因此，校企深度合作主體要依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，共建長效機制，積極拓展合作領(lǐng)域，管控矛盾和問題，扎實推進校企深度合作。

1 我院開展校企合作基本情況

根據(jù)高等教育法、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)、《教育部關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》(教職成〔2014〕9號)，2017-05月我校與安徽水安建設(shè)集團股份有限公司(國有大型雙特級資質(zhì)施工企業(yè))簽訂校企合作協(xié)議，合作期限為5年；2017-06月成立校企合作理事會和水安學(xué)院，水安學(xué)院為常設(shè)的管理機構(gòu)，設(shè)立在學(xué)校，機構(gòu)人員配備除學(xué)校指派專人外，企業(yè)人事部派駐2人。2017-07月雙方共同完成水利水電工程技術(shù)、建筑工程技術(shù)、工程造價等4個合作專業(yè)的人才培養(yǎng)方案修訂，2017-09月合作專業(yè)共招收二年級159人，并開展實質(zhì)性工學(xué)交替、產(chǎn)教融合校企深度合作人才培養(yǎng)模式改革與實踐。

2018-03-05日成功完成為期近25天的實踐性教學(xué)，159人被公司按項目部生產(chǎn)情況分配到各項目部，主要任務(wù)是認識實訓(xùn)和現(xiàn)場適應(yīng)性鍛煉，項目部根據(jù)工程進度安排師傅具體指導(dǎo)實踐教學(xué)；過程中校企共同組織對實踐教學(xué)進行回訪和無記名網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，階段性效果超出預(yù)期。

2018-07-06日開始，經(jīng)校企雙方通力協(xié)調(diào)，在第一階段基礎(chǔ)上，結(jié)合教學(xué)計劃，安排為期1學(xué)年的頂崗實踐教學(xué)，159人被分配成58個小組分赴50多個項目部，每個小組指定小組長負責(zé)本組成員的日常管理，項目部安排師傅(工程技術(shù)人員)對接指導(dǎo)每個頂崗學(xué)生，目前實踐任務(wù)進展順利。

2 校企深度合作存在的問題

依據(jù)國辦發(fā)〔2017〕95號、教育部等6部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》的通知(教職成〔2018〕1號)和黨的十九大報告等文件精神，按照教育部2018年工作重點：完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。校企在深度合作和合作項目的拓展中，存在問題如下：

(1)起步難。目前我國就業(yè)市場和人口紅利發(fā)生巨大變化，學(xué)生對就業(yè)概念淡薄，習(xí)慣于連續(xù)在校上課，不習(xí)慣到企業(yè)鍛煉實踐；習(xí)慣于畢業(yè)前的實習(xí)，不習(xí)慣中途離校的頂崗；學(xué)校管理部門同樣存在以傳統(tǒng)思維方式進行教育教學(xué)管理工作。形式上重視“工學(xué)交替、產(chǎn)教融合”的高職人才培養(yǎng)模式探索，但實際運行步履維艱，相應(yīng)的配套政策不到位，增加校企管理風(fēng)險和難度。

(2)操作難。校企合作專業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂難以確立，實踐教學(xué)影響因素多，因而校企合作育人模式相對難以建立；同時“工學(xué)交替、產(chǎn)教融合”受制于企業(yè)經(jīng)營的動態(tài)需求，也具有很大的不穩(wěn)定性，體現(xiàn)在產(chǎn)教融合匹配性，少數(shù)學(xué)生抵制參與，以考證、專升本、英語及計算機考級等理由逃避，甚至中途脫崗，給校企深度合作帶來許多困難。

(3)管理難。參與校企合作“工學(xué)交替、產(chǎn)教融合”的對象是高職學(xué)生，高職學(xué)生本身管理難度比較大，對于技術(shù)密集型企業(yè)管理難度小一些，對于土木類專業(yè)施工現(xiàn)場實踐教學(xué)，危險源多，給校企的管理工作帶來了很大挑戰(zhàn)；作為一個準(zhǔn)勞動者、準(zhǔn)社會人的學(xué)生，遭遇意外事故的概率遠高于在校，增加管理難度。

(4)經(jīng)費保障難。校企深度合作必須有基本經(jīng)費保障，包括師生的交通差旅費、學(xué)生食宿費、保險費、學(xué)生各項補貼費和雙方指導(dǎo)老師(師傅)課時費等；由于校企單位性質(zhì)不一樣，財務(wù)政策也有差別，在經(jīng)費實際支出中會出現(xiàn)費用項目不清而無法支付的情況，給管理者和參與者帶來許多困難和不確定性。

(5)雙師跟進難。學(xué)校指導(dǎo)老師由于教學(xué)任務(wù)重和個人其它因素影響，一般不愿意承擔(dān)校外實踐教學(xué)，更多只是參加校內(nèi)實踐教學(xué)總動員，學(xué)校負責(zé)將學(xué)生統(tǒng)一送到實踐教學(xué)場所，后續(xù)任務(wù)交給企業(yè)，任務(wù)性和目標(biāo)性不明確，實踐教學(xué)文件實施往往以口頭形式交流；企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)老師(師傅)由于不清楚實踐教學(xué)任務(wù)，現(xiàn)場指導(dǎo)一般以完成工作任務(wù)代替指導(dǎo)，師傅指導(dǎo)往往靠經(jīng)驗，過程管理等教學(xué)文件不規(guī)范。

(6)實現(xiàn)目標(biāo)難。由于專業(yè)人才培養(yǎng)方案和和實踐教學(xué)文件落實的不確定性，工學(xué)交替、產(chǎn)教融合過程評價控制體系也具有不確定性，學(xué)生在參與企業(yè)“生產(chǎn)”過程中，由誰來“教”？怎樣“教”？“教”什么？計劃任務(wù)不明確，責(zé)任也比較模糊；目前比較普遍是學(xué)生以“工”代教、代學(xué)的自由式摸索，以完成分配任務(wù)為主，具體指導(dǎo)等“學(xué)”的成分很少，預(yù)期目標(biāo)無第三方評價，校企合作的目標(biāo)模糊。

3 對 策

結(jié)合我院參與校企深度合作1年多的實踐，提出的對策如下：

(1)完善法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)和政策中明確規(guī)定：“職業(yè)教育的發(fā)展要充分依靠行業(yè)、企業(yè)，企業(yè)要和職業(yè)學(xué)校加強合作，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)教結(jié)合，要充分依靠企業(yè)力量，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)?！逼駷橹梗趪覍用嫒酝Ａ粼谔栒俸驮圏c階段，還沒有出臺完備的國家法律、政策配套的規(guī)范體系、保障體系和具體可操作的校企深度合作實施細則，沒有明確政府、職業(yè)院校和企業(yè)在校企合作中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，沒有理順不同主體之間的利益關(guān)系，主體主動參與意識不強。我國立法機關(guān)加快校企合作教育的立法工作，進一步明確和規(guī)范政府、企業(yè)、學(xué)校等所有參與校企合作的主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)然立法需要一個漫長過程，國家可以在現(xiàn)有法律法規(guī)下多方面開展工作，如教育部門可以下達校企合作招生計劃，配套給予學(xué)校辦學(xué)政策傾斜，按比例逐年增加，并納入學(xué)校評價體系中，緩解起步難、操作難和管理難等，進而推進校企深度合作的快速發(fā)展。

(2)調(diào)動校企積極性。按照教育部等6部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》的通知(教職成〔2018〕1號)和黨的十九大報告等文件精神，政府牽頭檢查落實情況，特別是《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》中明確校企合作中給予企業(yè)抵稅政策，不僅保障企業(yè)人才供給，為企業(yè)抵稅降低經(jīng)營成本；同時也促使學(xué)校招生與就業(yè)質(zhì)量的提升，只有主體熱情都調(diào)動起來，謀求共同發(fā)展、共同獲益，才能不斷探索建立適合我國國情的現(xiàn)代學(xué)徒制模式，否則校企合作只能停留在形式上。

(3)建立校企深度合作管理平臺。平臺建立是政府頂層設(shè)計的基礎(chǔ)，校企合作管理平臺可以整合現(xiàn)有法律法規(guī)，為校企合作提供政策指導(dǎo)。二是發(fā)布校企合作過程管理制度，引導(dǎo)多主體參與的過程規(guī)范管理，為規(guī)范管理提供規(guī)范文件。三是監(jiān)測學(xué)校參與校企合作基本情況，跟蹤教育主管部門下達給學(xué)校計劃執(zhí)行情況，為教學(xué)評估提供依據(jù)。四是跟蹤雙師(教師、師傅)執(zhí)行實踐教學(xué)文件指導(dǎo)過程和學(xué)生實踐教學(xué)效果，為師生評先評優(yōu)和教師職稱評定提供第一手資料；為第3方評價提供基礎(chǔ)資料。五是通過各校收集上傳樣本資料，為不斷探索和完善現(xiàn)代學(xué)徒制建立提供可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。六是為教育主管部門獎勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校和政府獎勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供準(zhǔn)確參考信息。最后為政府、學(xué)校、企業(yè)和師生構(gòu)建一個交流平臺，保障各方利益最大限度得到滿足。

4 結(jié)束語

2018-08-01教育部公布我校為第3批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位。從我校1年多的校企深度合作實踐來看，首先要成立校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組和理事會，充分發(fā)揮理事會重要的作用，才能保障各項任務(wù)有序開展。其次要建立適合我國基本國情的校企合作模式，必須是以政府牽頭，多主體共同參與的系統(tǒng)工程，才能加快試點步伐，為中國制造2025提供更好的人才支撐。