李振平 王鋒
摘 要:陜北地區(qū)位于我國(guó)黃河中游,地形復(fù)雜,地域遼闊,有著豐富的森林資源,林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程近幾年一直不斷加快。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期,我國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)文明建設(shè),注重生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)中,陜北地區(qū)由于各方面的條件限制,比如地理?xiàng)l件,人員綜合素質(zhì)低,科技水平落后等等,造成生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)很大困難,本文通過(guò)分析林業(yè)生產(chǎn)中存在問(wèn)題,給出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞:林業(yè)生產(chǎn);問(wèn)題;對(duì)策
一、引言
陜北主要是榆林和延安兩個(gè)地區(qū),這里之前森林茂盛,物產(chǎn)豐富,經(jīng)過(guò)戰(zhàn)亂后,生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞,次生林覆蓋率迅速降低。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,城市建設(shè)范圍不斷在擴(kuò)大,在這建設(shè)過(guò)程中,生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益需要很好的結(jié)合起來(lái),平衡發(fā)展,不能一味的追求經(jīng)濟(jì)建設(shè),破壞了我們賴以生存的家園。在建設(shè)中,政府部門以及相關(guān)管理部門都會(huì)遇到很多問(wèn)題,如何取舍,如何更好地管理,是應(yīng)該考慮重視的問(wèn)題。本文就林業(yè)生產(chǎn)中所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析后,提出相應(yīng)的策略,為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供參考。
二、林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)林業(yè)發(fā)展起步相對(duì)比較晚,林業(yè)監(jiān)管體系還不夠完善,科學(xué)技術(shù)薄弱,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),生態(tài)建設(shè)跟不上步伐,導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。黨的十八提出了生態(tài)文明建設(shè),這引起了相關(guān)部門以及各界人士的重視,林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)也上了一個(gè)臺(tái)階。陜北地區(qū)在建設(shè)中出現(xiàn)不少問(wèn)題,為了追求經(jīng)濟(jì),綠地變成建筑,植物存活率低,退耕還林不能長(zhǎng)久有效,人們亂砍濫伐,無(wú)節(jié)制對(duì)石油,煤炭等資源進(jìn)行開采,都一直未能的到很好解決。這些問(wèn)題的發(fā)生,都是源于沒(méi)有根據(jù)陜北地區(qū)是實(shí)際情況進(jìn)行盲目建設(shè),違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律。如何加快陜北地區(qū)林業(yè)建設(shè)的步伐,帶領(lǐng)人們發(fā)家致富,對(duì)于國(guó)家、政府以及每個(gè)公民來(lái)說(shuō),都是一件艱巨的任務(wù)。
三、林業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
1.國(guó)家,集體,個(gè)人權(quán)責(zé)不分明。目前林業(yè)建設(shè)中,最主要的管理關(guān)于人員是政府部門,一系列的政策以及管理方式都是由政府管理部門制定。在管理過(guò)程中,沒(méi)有很合理的利用國(guó)家,集體和個(gè)人的優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致人員比較散漫,意識(shí)不到生態(tài)環(huán)境重要性,人員技術(shù)水平無(wú)法提高,政府部門也沒(méi)有利用好職責(zé),沒(méi)有建立完善的監(jiān)管系統(tǒng),國(guó)家給予的自己以及技術(shù)支持無(wú)法發(fā)揮出價(jià)值。延安、榆林在中央放寬政策的指令下達(dá)后,結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),但是一些地方還是未能堅(jiān)決貫徹,沒(méi)有受到良好效果。目前,國(guó)家與集體為了爭(zhēng)利,相互之間的權(quán)限劃分不清楚。
2.森林資源管護(hù)工作不到位。森林資源作為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),在一定程度上影響著我國(guó)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。目前森林資源的管理和保護(hù)還存在著很大問(wèn)題。監(jiān)管體系不完善,監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮不出作用;資源利用率低,陜北地區(qū)的森林資源利用還只是停留在表面,沒(méi)有發(fā)掘出潛在的利用價(jià)值;森林管護(hù)意識(shí)差,大多數(shù)管護(hù)人員的技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)是相對(duì)薄弱的,沒(méi)有真正意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性,更沒(méi)有意識(shí)到管護(hù)工作的重要性;森林管護(hù)工作也面臨著很大壓力,在增加綠地面積,開發(fā)旅游業(yè)的同時(shí),還需要考慮到居民的收入以及長(zhǎng)遠(yuǎn)生存問(wèn)題,也需要考慮到森林火災(zāi)等各種災(zāi)難帶來(lái)的后果。這些矛盾增加森林管理與保護(hù)的困難,近幾年森林資源的破壞越來(lái)越嚴(yán)重,需要引起足夠重視。
3.科技水平低,人才匱乏。我國(guó)林業(yè)發(fā)展起步晚,尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū),經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,人才的引進(jìn)以及培養(yǎng)投資力度小。陜北地區(qū)每年都會(huì)引進(jìn)一些林業(yè)相關(guān)的人才,但是科技水平受到投入精力以及投入資金的阻礙,無(wú)法快速提高。陜北地區(qū)資源豐富,比如以紅棗與山杏為代表的干果資源,以山楂、山葡萄為代表的野生林作物,都為能得到充分利用,主要原因還是科技水平低,人才匱乏,沒(méi)有先進(jìn)的工藝與科技創(chuàng)新,這些資源都不能合理利用,造成浪費(fèi)。
4.資金投入有限。資金的投入是林業(yè)建設(shè)發(fā)展必不可少的,目前在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中,主要的資金是用來(lái)植樹造林,開發(fā)新的植物,在人員的勞動(dòng)費(fèi)用以及管理運(yùn)作方面的投資相對(duì)較小。林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)推廣效果不佳,沒(méi)有獲得各界人士的重點(diǎn)關(guān)注,投入資金不足,會(huì)打擊人員的積極主動(dòng)性,造成林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量達(dá)不到要求,人才的引進(jìn)以及人才的挽留都會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。
四、針對(duì)問(wèn)題采取的措施
1.國(guó)家集體以及個(gè)人一齊上。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中,國(guó)家、集體以及個(gè)人需要團(tuán)結(jié)一致,互相協(xié)助,揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,將三股力量凝固在一起,加快林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。主要的森林資源、資金以及技術(shù)國(guó)家占有很大優(yōu)勢(shì),集體擁有充分的勞動(dòng)力,而在某一小塊地方,社員管理起來(lái)更加方便,三方力量各有所長(zhǎng),近幾年來(lái),延安地區(qū)國(guó)家造林,集體造林,個(gè)人造林都有明顯改善。國(guó)家放寬政策后,林業(yè)的發(fā)展得到顯著提高,但是在有些地方,還未落實(shí),未達(dá)到效果。在真正實(shí)施建設(shè)中,國(guó)家、集體以及個(gè)人需要權(quán)責(zé)分明,互相協(xié)商,妥善處理,避免為了相互爭(zhēng)利,權(quán)責(zé)不明造成負(fù)面影響。處理好三方問(wèn)題,有助于林業(yè)的管理保護(hù)。
2.大面積育林造林。為了進(jìn)一步解決水土流失,以及風(fēng)沙危害,陜北地區(qū)需要加強(qiáng)育林造林工作。在實(shí)際育林造林中,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,科學(xué)合理的進(jìn)行規(guī)劃,因地制宜的選擇林木建設(shè),使得林木建設(shè)能夠起到作用,對(duì)環(huán)境有所改善。同時(shí),在林木種類以及生態(tài)修復(fù)需求的基礎(chǔ)上,合理安排林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃,加強(qiáng)林業(yè)配備,在選擇樹種是,要將經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益結(jié)合起來(lái),在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高人們的生活質(zhì)量。國(guó)家以及相關(guān)部門應(yīng)該在這方面加大投資力度,研發(fā)更有效的育苗技術(shù),提高林木成活率,同時(shí)也提高工作效率。
3.引進(jìn)人才,加強(qiáng)自主創(chuàng)新。陜北地區(qū)林業(yè)的發(fā)展迫切需要科技創(chuàng)新。政府及企業(yè)單位需要大力支持人才,技術(shù)的引進(jìn),以科技人才作為保障,建立創(chuàng)新的政策機(jī)制;陜北地區(qū)科技自我創(chuàng)新相對(duì)滯后,主要原因是人才的缺失,陜北地區(qū)應(yīng)該招納林業(yè)相關(guān)專業(yè)人才,建立起創(chuàng)新人才隊(duì)伍,發(fā)揮出各自的創(chuàng)新能力,同時(shí)建立人才激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)人員的積極主動(dòng)性,要做到吸引人才,留住人才;建立創(chuàng)新林業(yè)實(shí)驗(yàn)基地,陜北地區(qū)需要建立新產(chǎn)品開發(fā)培育的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地,加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)與優(yōu)化,為科技創(chuàng)新的運(yùn)行提供場(chǎng)所,在新產(chǎn)品開發(fā)利用的同時(shí),提高產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量,針對(duì)陜北特有的林作物,開發(fā)出產(chǎn)品的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值,提高產(chǎn)品的利用率,從而加快陜北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們?cè)谧非笊钯|(zhì)量的同時(shí),往往忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性,文明建設(shè)是當(dāng)今社會(huì)一直所提倡的,在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快城市化建設(shè)中,需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)一定程度上促進(jìn)著我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè),目前陜北地區(qū)相對(duì)落后,但是該地區(qū)森林資源豐富,物種多,地域遼闊,資源的開發(fā)利用率低,林業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展還存在著巨大商機(jī),需要社會(huì)各界人士重點(diǎn)關(guān)注,另外,該地區(qū)政府部門及相關(guān)單位也應(yīng)該重視起來(lái),積極完善管理制度,積極引進(jìn)先進(jìn)人才與技術(shù),積極調(diào)動(dòng)所有人的主動(dòng)參與性,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同努力,自主研發(fā)創(chuàng)新,為加快陜北地區(qū)乃至全國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn):
[1]高海寧.陜北林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策初探[J].農(nóng)家參謀,2017(06):80.
[2]馮靜.陜北地區(qū)林業(yè)科技自主創(chuàng)新的措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013(13):186.
[3]秦好來(lái),牛寶中,高彥飛.陜北林業(yè)資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代園藝,2013(12):132-133
[4]艾寧.淺析陜北沙區(qū)的林業(yè)資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展[J].吉林農(nóng)業(yè),2011(07):192.
[5]延曉,田自治,吳強(qiáng).關(guān)于陜北林業(yè)建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題[J].人文雜志,1981(02):37-42.