袁野
“黃背心”運(yùn)動(dòng)席卷法國(guó),馬克龍的民調(diào)支持率只剩25%,比兩位前任薩科齊和奧朗德都低。香榭麗舍大街又一次化作戰(zhàn)場(chǎng),“鮮花之都”滿目狼藉,整個(gè)法蘭西在示威者的怒吼中煎熬。對(duì)上臺(tái)不到兩年的愛麗舍宮主人來(lái)說(shuō),擺在他面前的執(zhí)政危機(jī)一波比一波棘手。
有人哀嘆,馬克龍的好日子到頭了。其實(shí)自他勝選那天起,大家就能猜到,這一天遲早會(huì)來(lái):在一個(gè)積弊已久的國(guó)家搞改革,必然要解構(gòu)盤根錯(cuò)節(jié)的利益、觸動(dòng)數(shù)不勝數(shù)的奶酪,必然會(huì)被鋪天蓋地的反對(duì)聲淹沒。所有人嘴上都說(shuō)改革勢(shì)在必行,但所有人都反對(duì)改到自己頭上?!白顕?yán)重的危機(jī)”在馬克龍執(zhí)政18個(gè)月后才爆發(fā),已經(jīng)不算早了。
這時(shí),人們有必要感謝戴高樂將軍,感謝法蘭西第五共和國(guó)的制度設(shè)計(jì)。如果不是相對(duì)穩(wěn)定的半總統(tǒng)制保證了國(guó)家元首任期和權(quán)力的完整性,在法國(guó)實(shí)施改革將成為“不可能完成的任務(wù)”,甚至連擁有一段平穩(wěn)的時(shí)光都會(huì)成為奢望,第三和第四共和國(guó)就是前車之鑒。
至少,馬克龍沒有像前任一樣揮霍地位和權(quán)力。雖然舉措有些急功近利,政策難免粗暴率性,但這位40歲的總統(tǒng)并未被民意的怒濤吞沒,仍在艱難地推進(jìn)當(dāng)初許諾的議程。
本屆法國(guó)政府的宏愿不僅體現(xiàn)在法國(guó)內(nèi)部,更體現(xiàn)在歐盟層面。密特朗時(shí)代以降,馬克龍對(duì)泛歐洲大業(yè)的雄心壯志是少見的:他要改革歐元區(qū),設(shè)立歐元區(qū)議會(huì)和財(cái)長(zhǎng),使歐洲逐步走向財(cái)政聯(lián)盟;要建立“多速歐洲”,繼承戴高樂精神,讓少數(shù)國(guó)家先行;要落實(shí)“保護(hù)性歐洲”、“民主歐洲”,加強(qiáng)防務(wù)合作……總之,他期望看到一個(gè)更加獨(dú)立自主的歐洲。
這個(gè)“歐洲振興計(jì)劃”比法國(guó)國(guó)內(nèi)的改革計(jì)劃更激進(jìn),二者之一假若實(shí)現(xiàn),便足以成為一位法國(guó)總統(tǒng)名垂史冊(cè)的政治遺產(chǎn),馬克龍卻雙線出擊,令人不得不感嘆他年富力強(qiáng)。
人們不應(yīng)忽略歐盟層面?zhèn)鱽?lái)的好消息。2018年11月19日,馬克龍?jiān)L問德國(guó),成為18年來(lái)首位在德國(guó)議會(huì)發(fā)表演說(shuō)的法國(guó)總統(tǒng)。此間,法德兩國(guó)向歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)公布了建立“歐元區(qū)統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算”的倡議。雖然方案有所縮水,但這畢竟意味著歐元區(qū)改革邁出了關(guān)鍵步伐。同一天,歐盟外交和國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)了“永久結(jié)構(gòu)性合作”下的17個(gè)新項(xiàng)目,使項(xiàng)目總數(shù)增至34個(gè),整整翻了一番??雌饋?lái),就建立“歐洲軍”的設(shè)想,馬克龍依然有后手。
當(dāng)然,來(lái)自法國(guó)外部的障礙和阻力不比來(lái)自國(guó)內(nèi)的少。英國(guó)脫歐在即,意大利預(yù)算博弈,東歐國(guó)家集體反目,民粹主義政黨遍地開花,大洋彼岸還有特朗普……在這樣的內(nèi)憂外患之下,歐洲一體化進(jìn)程如能“逆勢(shì)上揚(yáng)”,馬克龍的倡導(dǎo)和推動(dòng)功不可沒。
如果說(shuō),2017年的馬克龍仰仗的是熱情和理想,那么2018年的他則是依靠說(shuō)服的藝術(shù)和靈活的手腕。他放棄了大刀闊斧的“全面進(jìn)攻”,代之以審時(shí)度勢(shì)、循序漸進(jìn),收縮戰(zhàn)線重點(diǎn)進(jìn)攻,才贏得了德國(guó)的認(rèn)可,在歐盟財(cái)政這塊柏林的禁臠上讓默克爾點(diǎn)了頭。
馬克龍不會(huì)因?yàn)椤昂笤浩鸹稹倍鵁o(wú)暇顧及外交;相反,內(nèi)政阻力重重,他也許會(huì)更加專注于歐盟層面已經(jīng)起步的改革。這不是在國(guó)內(nèi)無(wú)從下手遂轉(zhuǎn)而向外謀政績(jī)的無(wú)奈之舉,而是一種“反哺”:在法國(guó)人的認(rèn)知邏輯中,歐洲一體化是“使法國(guó)再次強(qiáng)大”的必然路徑,“使法國(guó)再次偉大”和“使歐盟再次偉大”從來(lái)都是一體兩面。從戴高樂開始,沒有哪個(gè)法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人否認(rèn)“法國(guó)需要?dú)W洲,歐洲也需要法國(guó)”。
通觀馬克龍“歐洲振興計(jì)劃”的清單:統(tǒng)一預(yù)算、銀行聯(lián)盟、邊界管理、同工同酬、防務(wù)自主……無(wú)不有利于法國(guó)自身。若藍(lán)圖成真,它帶給法國(guó)的好處將大于付出。這位年輕的總統(tǒng)有點(diǎn)兒像凱撒——征服外國(guó),贏得帝國(guó),帶著戰(zhàn)利品滿載而歸,滋潤(rùn)傷痕累累的本土。
往遠(yuǎn)了說(shuō),默克爾提前告別政壇后,馬克龍將成為當(dāng)仁不讓的歐陸第一人——他的頭一個(gè)任期到2022年才會(huì)結(jié)束,還有足夠長(zhǎng)的時(shí)間力挽狂瀾;只要繼續(xù)獲得歐盟的首肯,他應(yīng)該不會(huì)那么在乎一朝一夕的得失。
(李強(qiáng)薦自《青年參考》)