淺析政府績效、官員廉潔與政治信任

王天宇

摘 要：近年來，國家與人民群眾越來越注重政府工作以及廉政建設(shè)相關(guān)的問題，其中政府績效、官員廉潔等問題都會影響到社會廣大人民群眾對于政府的信任程度，所以筆者采用了抽樣調(diào)查的方式，對社會各領(lǐng)域群體進行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果進行了適當?shù)姆治觯瑥亩鴮φ冃?、官員廉潔和政治信任的問題進行探究。

關(guān)鍵詞：官員廉潔;政治信任;政府績效

一、引言

從黨的十八大召開以來，國家就特別強調(diào)廉政建設(shè)，目前黨和政府都出臺了相關(guān)的制度，大力開展反腐倡廉的宣傳與活動。近年來，一些貪污腐敗官員落入法網(wǎng)，證明國家已經(jīng)在反腐倡廉方面取得了一定的成效。目前，政府績效、官員廉潔與政治信任的問題依然是社會各界討論的重點，對該問題的研究也頗具現(xiàn)實意義，下面筆者就對這一問題進行研究。

二、理論綜述與研究假設(shè)

（一）政治信任

政治信任主要指的就是社會大眾群體對于政府機構(gòu)及政府工作人員的信任程度，筆者在對民眾的政治信任進行考察時，也是站在人民群眾的立場上，對社會各界的人士進行了考察，很多受訪者在政治信任這一問題上都會側(cè)重對于政府官員的評價，可見政府官員的工作態(tài)度與工作作風直接會影響到人民群眾對于政府的評價與觀感。而群眾對于政府的信任更是與政府績效和官員廉潔程度息息相關(guān)，政府與民眾的互動、政府官員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率也會影響民眾的政治信任程度。政府在績效與廉政方面的成果越突出，群眾對政府的信任水平就會更高。所以筆者就將政府績效與官員廉潔作為兩個變量，來分析政治信任問題。

（二）官員廉潔與政府績效

官員廉潔可以表現(xiàn)在黨政干部思想、生活、行動的各個方面，更多的是通過政府機構(gòu)及工作人員的作風展現(xiàn)出來的。廉潔的政府官員通常會有較高的道德操守與個人修養(yǎng)，能夠依法辦事，做到清明誠信。當群眾和政府工作人員進行互動的時候，官員的廉潔以及作風程度都會體現(xiàn)出來。政府績效實際就是行政服務(wù)表現(xiàn)的實際水平，例如，政府宏觀調(diào)控、各種制度的規(guī)劃、行政執(zhí)法力度等就可以反應(yīng)出政府的績效以及服務(wù)能力。從政治信任角度出發(fā)，政府的反腐倡廉工作也是群眾所關(guān)注的重點，政府在這方面取得的成效與越大，政治信任程度就會越高，如果政府整治貪污腐敗措施不夠，出現(xiàn)驕奢淫逸等風氣，那么有可能會出現(xiàn)政治信任危機。那么接下來就以反腐倡廉的力度以及政府服務(wù)能力來分析政府績效與官員廉潔的相關(guān)問題。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

筆者主要是站在大眾的視角下進行了數(shù)據(jù)的調(diào)查，具體采取了抽樣調(diào)查的方式，從大學生、社會各行各業(yè)的工作者、退休人員中發(fā)放了一千份調(diào)查問卷，其中收回了932份有效問卷。在調(diào)查中，筆者將政治信任設(shè)定為因變量，將政府績效與官員廉潔設(shè)置為兩個核心的自變量。在政府績效方面，主要對政治自由度、政治制度、政府經(jīng)濟績效、宏觀調(diào)控政策、政治承諾等方面進行調(diào)查[1]。在官員廉潔方面，筆者從官員服務(wù)態(tài)度、官員誠信意識、官員腐化、官員與群眾關(guān)系等方面調(diào)查了參與者的認同程度。以上問題都是從1-5進行賦值，把這些題目的分數(shù)相加，評分越高，則證明群眾對官員廉潔程度與政府績效水平的認可度越高。另外，筆者還使用了回歸模型，對其中的自變量、控制變量因素進行分析，其中控制變量主要有受訪者的個體特征以及對政府的了解程度等，不同年齡段，不同職業(yè)，不同政治面貌的群眾都會對這些問題有不同的認知。

四、研究結(jié)果及分析

（一）描述性統(tǒng)計結(jié)果

通過筆者的調(diào)查，基本可以把社會群眾對政治信任的程度劃分為三個程度，分別是不信任，一般信任以及非常信任。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，所有受訪人員中，大概有15.6%的人對政府表示不信任，有53.7%的人對政府表示為一般信任，剩余的30.7%的人表示非常信任政府?？梢娚鐣蟊妼τ谡男湃纬潭冗€是較高的。其中在官員廉潔方面，平均值達到了14.3，反腐力度的均值為13.57，反腐成果的均值為12.26，可見社會大眾對于政府官員廉潔程度的評價不夠積極，政府還應(yīng)該大力進行反腐工作。而政府績效的均值達到17.6，說明社會大眾對于政府的工作能力與行政效力較為認可。

（二）影響因素調(diào)查分析

下面筆者就對調(diào)查的結(jié)果進行較為細致的分析，據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，其中有35%的受訪者是從電視新聞中了解到政府的信息，而有42%的受訪者是從網(wǎng)絡(luò)報道以及社會熱點事件中了解到政府的情況，而剩余的23%的受訪者則并表示不關(guān)注政府及其相關(guān)的問題。而這之中，從傳統(tǒng)的電視媒體了解政府信息的受訪者對政府的信任程度較高，而從網(wǎng)絡(luò)渠道了解政府信息的受訪者對政府的信任程度則偏低，這就體現(xiàn)出媒體的正面宣傳還是有效果的。但是在互聯(lián)網(wǎng)的時代下，傳統(tǒng)的電視和媒體已經(jīng)不再具備控制輿論的話語權(quán)的優(yōu)勢，人民群眾可以通過公開、透明的網(wǎng)絡(luò)渠道了解與政府相關(guān)的更多信息[2]。所以政府更要提高自身的績效水平，加強管理，進行廉政建設(shè)，從而提高民眾的政治信任程度。另外，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者的政治面貌、年紀以及自身職務(wù)也會影響其對政府的信任程度，其中35到45年齡段的受訪者對政府的信任程度不高，而年輕較輕和年紀較大的受訪者則比較信任政府。這說明政府在執(zhí)政管理方面還需要進一步加強，爭取獲得中年群體的信任。

（三）官員廉潔與政府績效結(jié)果分析

在官員廉潔方面，筆者調(diào)查的均值僅僅有14.3，與標準值還差2.9左右，這就體現(xiàn)出我國人民群眾對于政府官員廉潔程度的評價不高，也側(cè)面體現(xiàn)出政府中還存在官員腐敗的問題。在未來，政府應(yīng)該繼續(xù)進行反腐倡廉建設(shè)，改善官場風氣。而在政府績效方面，受訪者的公平感會對調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生較大影響，56%的群眾表示社會貧富差距大，在政府機關(guān)辦理一些審批事項的時候，程序繁瑣，效率不高，這是影響政府績效水平評分的重要因素。另外，有將近有37%的群眾對政府的績效的評價并不高，據(jù)筆者的深入了解，這類受訪者大都是自身或親屬、朋友受到過政府不公平的待遇，這就體現(xiàn)我國政府在履行公共職能方面還是存在著一定的問題，需要繼續(xù)完善制度，提升服務(wù)能力。

五、相關(guān)建議

通過以上調(diào)查，可知我國政府績效、官員廉潔與群眾政治信任程度息息相關(guān)，政府績效越高，官員廉潔程度越強，則民眾對于政府的信任程度也就越高。希望我國政府機構(gòu)以及相關(guān)人員能夠受到啟示，為提高民眾的政治信任度而努力。因此，在政府績效方面，我國政府機構(gòu)一定要堅持為人民服務(wù)，堅決服從黨和國家的規(guī)定，按制度辦事，可以進一步完善自身體制，采取有效的措施，建立獎懲政策，提高服務(wù)能力，提高自身辦事效率。另外，政府應(yīng)該重視社會公平問題，聯(lián)系社會的實際情況，出臺各種經(jīng)濟制度，加大宏觀調(diào)控力度，提升公共治理能力，從而促進社會公平，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平和人類社會的長治久安[3]。在官員廉政方面，政府機構(gòu)要從內(nèi)部抓起，改善內(nèi)部的風氣，加強黨風廉政建設(shè)，可以進行一定的思想政治教育，抵制各種驕奢淫逸、貪污腐敗等風氣，防止政府官員出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，從而提高社會群眾對于政府的信心，贏得社會群眾的信任。

六、結(jié)束語

綜上所述，政治信任與政府績效、官員廉潔、官場風氣正等眾多因素有關(guān)，筆者通過對社會群的廣泛的調(diào)查，了解到目前群眾對于政府的信任程度較為良好，但是在政府績效與廉政建設(shè)方面依然有待加強。所以政府可以采取多種措施，提高廉政建設(shè)水平和政府辦事效率，從而提升民眾的政治信任。

參考文獻：

[1]孟天廣，李鋒.政府質(zhì)量與政治信任：績效合法性與制度合法性的假說[J].江蘇行政學院學報，2017（06）：99-108.

[2]何包鋼，吳進進.公共協(xié)商的政治合法性功能——基于連氏市民公共服務(wù)滿意度調(diào)查[J].浙江社會科學，2016（09）：26-38+157.

[3]倪星，李珠.政府清廉感知：差序格局及其解釋——基于2015年度全國廉情調(diào)查的數(shù)據(jù)分析[J].公共行政評論，2016，9（03）：4-20+185.