新時(shí)代社保領(lǐng)域思想政治工作思考探究與實(shí)踐路徑

茆 泓

(馬鞍山市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理中心 安徽馬鞍山 243000)

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高保障和改善民生水平，是黨的十九大的要求。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，全面建成多層次社會(huì)保障體系，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要且積極的現(xiàn)實(shí)意義。

從上世紀(jì)80年代初開始，我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，拉開了社會(huì)保障制度改革的序幕。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)的努力，基本建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。黨的十九大對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提出了更高的目標(biāo)和要求。近兩年，社保領(lǐng)域干部職工全面貫徹黨的十九大精神，立足新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)，奮力進(jìn)取，各項(xiàng)工作不斷取得新的成績(jī)。其中，思想政治工作較好地發(fā)揮了導(dǎo)向、激勵(lì)和保障作用。我們應(yīng)清醒地看到，根據(jù)新時(shí)代社會(huì)保障體系建設(shè)的重大部署，社保領(lǐng)域干部職工需作新的更大的努力，思想政治工作仍要發(fā)揮更大的作用。

再?gòu)纳绫ｎI(lǐng)域工作人員角度觀察，社保領(lǐng)域干部職工隊(duì)伍狀況總體上具備積極向上的工作態(tài)度和較好的能力素質(zhì)，但相對(duì)于新形勢(shì)對(duì)社保人員素質(zhì)提出的更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，仍存有不容忽視的問(wèn)題和不足，工作作風(fēng)、精神狀態(tài)方面距離發(fā)展要求和人民群眾的期望衡量還有相當(dāng)?shù)牟罹?，因此，加?qiáng)思想政治工作，也是社保領(lǐng)域人員隊(duì)伍自身建設(shè)的迫切需要。新形勢(shì)下，圍繞這一重要課題各地社保機(jī)構(gòu)都有自己的實(shí)踐，有的地市已經(jīng)取得了良好的成效。筆者認(rèn)為，要使新時(shí)代社保領(lǐng)域思想政治工作做出特色、做出水平，需從以下幾方面努力。

1 緊緊圍繞黨的中心工作和社保體系建設(shè)的重要任務(wù)，突出思想政治工作時(shí)代性

決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大勝利，是當(dāng)前我們正在做的偉業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，提高保障和改善民生水平作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)為當(dāng)前和今后一個(gè)階段社保領(lǐng)域思想政治工作的根本任務(wù)。這就要求社保領(lǐng)域思想政治工作者在日常學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容中突出時(shí)代特征，圍繞、服務(wù)于黨的中心工作和全面建成多層次社會(huì)保障體系的基本要求，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，使干部職工充分理解和適應(yīng)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的發(fā)展變化和客觀實(shí)際，在社會(huì)保障體系基本建立基礎(chǔ)上提出的新的奮斗目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)思想政治工作，提振干部職工精氣神，凝聚發(fā)展合力，持續(xù)推動(dòng)社保工作向好向優(yōu)發(fā)展。

2 緊密聯(lián)系干部職工思想實(shí)際和社保工作實(shí)際，增強(qiáng)思想政治工作針對(duì)性

2018年黨的十九大召開，2019年全國(guó)兩會(huì)啟幕，在近兩年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，社保領(lǐng)域廣大干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障改善民生，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。思想政治工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用。實(shí)踐告訴我們，聯(lián)系工作實(shí)際和干部職工的思想實(shí)際，好當(dāng)前社保領(lǐng)域的思想政治工作，要特別關(guān)注幫助職工筑牢以下幾個(gè)方面的思想基礎(chǔ)。

一是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障改善民生為工作重心的思想基礎(chǔ)。脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)講社保是空泛且不切實(shí)際的，要通過(guò)思想政治工作使職工牢固樹立把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首位思想觀念，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只有扎實(shí)筑牢服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障改善民生的思想基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)民生建設(shè)，才能更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷在落實(shí)社保減稅降費(fèi)等惠企援企政策、妥善處理欠費(fèi)等方面做出嘗試和改進(jìn)，全面貫徹落實(shí)有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展要求，深入開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)幫扶政策，降低民營(yíng)企業(yè)參保繳費(fèi)成本，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，促進(jìn)社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，民生保障更加穩(wěn)固。

二是砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)。全面建成多層次社會(huì)保障體系的各項(xiàng)任務(wù)，都是要經(jīng)過(guò)相當(dāng)大的努力才會(huì)實(shí)現(xiàn)的。譬如做好第一項(xiàng)主要任務(wù)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，工作的空間就很小而難度很大。不少地方新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)不多，參保擴(kuò)面空間較小；少數(shù)用人單位參保意識(shí)淡薄，部分企業(yè)參保不規(guī)范，選擇性參保，少漏報(bào)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致勞動(dòng)者個(gè)人利益未得到完全保障。這就需要各地市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以思想政治工作為先導(dǎo)，秉持不畏困難、創(chuàng)新發(fā)展的科學(xué)理念，積極開展各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面攻堅(jiān)活動(dòng)。如以各類新增企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)、小微企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)、促進(jìn)各類單位和符合條件人員長(zhǎng)期持續(xù)參保；通過(guò)加強(qiáng)宣傳，提高用人單位政策知曉率，規(guī)范相關(guān)參保行為；與住建、稅務(wù)部門協(xié)作，依托“市級(jí)農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺(tái)”， 實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目參?！皯?yīng)保盡?！保Ｕ限r(nóng)民工群體切身利益。

三是加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的思想基礎(chǔ)。社保領(lǐng)域工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、業(yè)務(wù)量大，加之基層工作人員編制少，編外外聘人員多、流動(dòng)大，經(jīng)辦人員整體素質(zhì)、服務(wù)水平有待提升。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和作風(fēng)效能建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平，是以高質(zhì)量的社保公共服務(wù)滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往的不懈追求，是社保領(lǐng)域工作的不變要點(diǎn)。要將筑牢作風(fēng)效能建設(shè)的思想基礎(chǔ)作為社保領(lǐng)域思想政治工作的重要任務(wù)。可以借鑒不少城市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)思想政治工作做出的努力和成果，以群眾暖心、省心、安心、稱心為切入點(diǎn)，開展各類作風(fēng)效能建設(shè)專題活動(dòng)，從改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效能、傾情服務(wù)民生、打造服務(wù)品牌等方面要求，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口管理，規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化經(jīng)辦流程，提升互聯(lián)網(wǎng)與業(yè)務(wù)工作深度融合，通過(guò)網(wǎng)上社保、電子社?？ǖ刃畔⒒脚_(tái)搭建，有效對(duì)接業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求，不斷提高社保信息化建設(shè)水平，努力建設(shè)智慧社保、陽(yáng)光社保，有效提高了群眾獲得感。

3 堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與增強(qiáng)工作創(chuàng)新相統(tǒng)一，凸顯思想政治工作實(shí)效性

加強(qiáng)社保領(lǐng)域思想政治工作，大環(huán)境下的客觀工作條件正在不斷改善，但更應(yīng)看到，思想政治工作面對(duì)的環(huán)境仍較為復(fù)雜，不乏挑戰(zhàn)和困難。黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，采取一系列有力措施加以改進(jìn)，提出了在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，用創(chuàng)新理論武裝頭腦，既是做好新時(shí)代社保領(lǐng)域思想政治工作的實(shí)招、硬招，更是對(duì)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和對(duì)干部職工思想政治工作的創(chuàng)新實(shí)踐。政工干部以此為指導(dǎo)，提高自己的政治站位，不斷改進(jìn)對(duì)干部職工的思想政治工作的方式方法，需要做到以下幾點(diǎn)：

一是圍繞中心任務(wù)，滲透各個(gè)環(huán)節(jié)。將思想政治工作作為整體工作的重要部分統(tǒng)籌安排，根據(jù)黨的中心工作和社保體系建設(shè)的主要任務(wù)，確定年度思想政治工作不同階段的側(cè)重點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的思想政治工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)、方法措施和負(fù)責(zé)的責(zé)任人，同時(shí)細(xì)化分解思想政治工作責(zé)任與行政、業(yè)務(wù)工作責(zé)任，注重加強(qiáng)二者的聯(lián)系，讓“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，切實(shí)做到思想政治工作與行政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)兩者的深度融合共同發(fā)展。

二是做到日常學(xué)習(xí)與專題學(xué)習(xí)結(jié)合，強(qiáng)化思想自覺。近年來(lái)，社保系統(tǒng)在堅(jiān)持日常學(xué)習(xí)的同時(shí)，通過(guò)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“講政治、重規(guī)矩、作表率”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等，認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)，收到明顯成效。實(shí)踐表明，根據(jù)統(tǒng)一部署和自身實(shí)際確定當(dāng)年度或一個(gè)階段的專題教育主題，有利于專題學(xué)習(xí)活動(dòng)的有效開展，有利于同日常學(xué)習(xí)教育的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)還可以定期開展讀書心得評(píng)比、理論知識(shí)測(cè)試等有益活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，堅(jiān)持以學(xué)為先，強(qiáng)化思想自覺，這樣思想政治工作就抓住了根本。

三是堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代的統(tǒng)一，力求方式方法的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變不合適宜的思維方式，堅(jiān)持方式和方法的創(chuàng)新，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)，一方面要發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，這是方法，也是原則。凡是要求職工做到的，干部自身一定要率先垂范做好做優(yōu)秀；要求職工不做的，干部一定要帶頭恪守底線不碰不涉足。其次要提高思想政治工作創(chuàng)新性和吸引力，通過(guò)精心設(shè)計(jì)群眾喜聞樂見的實(shí)踐活動(dòng)，用活動(dòng)啟發(fā)人、教育人。通過(guò)開展黨建品牌創(chuàng)建、參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合開展本單位主題實(shí)踐活動(dòng)，往往便能收到良好成效。同時(shí)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決突出問(wèn)題，注重從數(shù)據(jù)質(zhì)量、內(nèi)控制度落實(shí)、窗口服務(wù)等側(cè)面體現(xiàn)職工思想狀態(tài)的方面查擺存在問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)思想政治工作，使基礎(chǔ)管理工作水平進(jìn)一步得到提升，職工服務(wù)宗旨意識(shí)進(jìn)一步樹牢。及時(shí)梳理排查經(jīng)辦“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，在加強(qiáng)思想政治工作同時(shí)，制訂具體措施，立行立改，努力實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)高速零堵點(diǎn)”，提高群眾辦事滿意度。最后要注重發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，使思想政治工作更立體、鮮活。主動(dòng)適應(yīng)“微時(shí)代”特點(diǎn)，用好用活“兩微一端”(即微博、微信及新聞客戶端)等新媒體平臺(tái)，豐富信息傳播形態(tài)和樣式，更好發(fā)揮思想政治工作導(dǎo)向、凝聚功能。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和制度保障。把思想政治工作作為社保領(lǐng)域黨的組織和行政主管的重要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的“大政工”工作格局。同時(shí)要強(qiáng)化思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)和制度保障，要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力，深入推進(jìn)思想政治工作青年人才隊(duì)伍建設(shè)，提升青年人才綜合素質(zhì)和工作能力，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)和造就一支能力過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)、專業(yè)化青年人才隊(duì)伍，為思想政治工作開展提供人才保障和工作支撐，努力把思想政治工作的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助推全面建成多層次社會(huì)保障體系的現(xiàn)實(shí)力量。