產(chǎn)權(quán)改革后如何“理村財(cái)”

□

作為第三批國家級試點(diǎn)縣，山西省長治市屯留區(qū)的清產(chǎn)核資工作整體即將完成，全區(qū)293個(gè)行政村，95%以上的村集體摸清了家底，下一步將進(jìn)入股權(quán)設(shè)置和股權(quán)量化階段。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，清產(chǎn)核資前，村級財(cái)務(wù)核算大都相對單一，較少涉及經(jīng)濟(jì)效益，清產(chǎn)核資后，成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社，將與村委會分別進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，對財(cái)務(wù)管理的要求也隨之提高。

一、清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的問題

問題一：賬面反映問題較多?？颇匡@示出現(xiàn)負(fù)數(shù)的現(xiàn)象在很多村都時(shí)有發(fā)生，如：在建工程，應(yīng)收應(yīng)付賬款，公積金公益金，甚至現(xiàn)金等等都有負(fù)數(shù)的現(xiàn)象。調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，主要是因?yàn)闀?jì)業(yè)務(wù)水平較低，科目理解不到位，賬務(wù)處理錯(cuò)誤，會計(jì)核算不精確，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確反應(yīng)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生情況，賬本基本成了一種過場。

問題二：清產(chǎn)核資完成后，即將錄入系統(tǒng)，匯總上報(bào)，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映村會計(jì)根本無法獨(dú)立完成這項(xiàng)工作，大多數(shù)村會計(jì)不會操作電腦，更不懂網(wǎng)絡(luò)，而這個(gè)系統(tǒng)操作是通過每一位會計(jì)人員上報(bào)預(yù)留的本人的手機(jī)號碼，每一次登錄都需要預(yù)留電話的驗(yàn)證碼，只好由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心人員把每一位村會計(jì)叫到現(xiàn)場代為完成這項(xiàng)工作。

問題三：村股份經(jīng)濟(jì)合作社要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，財(cái)務(wù)核算涉及各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營等成本。如：某村通過土地統(tǒng)籌，規(guī)劃全村有果園采摘區(qū)，糧食規(guī)模種植區(qū)，生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，花卉攝影基地，觀光旅游區(qū)，農(nóng)莊餐館等。但現(xiàn)狀是，缺乏有專業(yè)財(cái)務(wù)管理知識的人才，難以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新要求。

二、對策

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，將“鄉(xiāng)村財(cái)會管理‘雙基’提升計(jì)劃”列為強(qiáng)化“鄉(xiāng)村振興人才支撐計(jì)劃”措施之一，明確提出以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)、基本財(cái)會人員選配和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織、自治組織的財(cái)務(wù)會計(jì)管理水平和開展各類基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范管理能力。筆者結(jié)合實(shí)際，擬提出如下對策：

對策一：建議村集體經(jīng)濟(jì)組織成立后，面向社會或中介機(jī)構(gòu)，聘用有專業(yè)知識和有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人才進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理。村集體根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益或者財(cái)會人員的工作實(shí)績，確定其工作薪酬，穩(wěn)定村集體財(cái)會隊(duì)伍。

對策二：各區(qū)分別進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，準(zhǔn)確掌握各區(qū)的運(yùn)營效益，同時(shí)需要設(shè)立總財(cái)務(wù)部，核算本集體經(jīng)濟(jì)組織總的財(cái)務(wù)運(yùn)營情況。通過準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表，反映年度產(chǎn)業(yè)運(yùn)行結(jié)果，制定收益分配方案，確立收益分配辦法。

對策三：加強(qiáng)對果園采摘區(qū)、畜牧業(yè)經(jīng)營單位的資金核算。比如：集體果園涉及林木資產(chǎn)必須入賬，包括技術(shù)人員的工資，樹木噴灑的農(nóng)藥、施用的肥料等，經(jīng)濟(jì)林木區(qū)分不同階段提取折舊，準(zhǔn)確地核算投入產(chǎn)出。