農(nóng)村合作社財務(wù)管理中存在的問題及其解決對策

李先玉

會有相當多的問題制約農(nóng)村合作社財務(wù)管理工作。因此需要從各個細節(jié)著手，實現(xiàn)對相應(yīng)措施的制定，其中主要包括財務(wù)制度的完善、規(guī)范財務(wù)核算以及強化監(jiān)督等。在這一過程中，也不能忽視提高人員素質(zhì)以及資金運營強化工作的重要性，進一步提升農(nóng)村合作社財務(wù)管理工作的整體與水平，獲取更為理想的管理效果。

近些年來，農(nóng)村合作社發(fā)展速度相當迅猛，在促進農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，農(nóng)村合作社起著相當重要的作用，這可充分說明農(nóng)村合作社的重要性與必要性。但是受到財務(wù)管理工作的影響，農(nóng)村合作社發(fā)展水平長期得不到有效提升，為在真正意義上實現(xiàn)對上述問題的改善，需要客觀分析制約農(nóng)村合作社財務(wù)管理工作的主要因素，然后利用恰當?shù)拇胧ζ溥M行完善。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1.重視程度不夠

從合作社農(nóng)民的角度看，農(nóng)村專業(yè)合作社是否執(zhí)行合作社財務(wù)制度，并不是其最關(guān)心的問題，他們只希望通過合作社獲得生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)信息，以更高的價格出售自己生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，獲得更大的收益。從合作社理事長角度看，由于對合作社的財務(wù)管理工作不夠重視，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂，產(chǎn)權(quán)界限不清。從各級職能部門角度看，有的部門認為合作社就是工商注冊的經(jīng)紀人，經(jīng)紀人的行為是個人行為;還有的部門認為，合作社是一部分農(nóng)民為套取國家資金而產(chǎn)生的，勢必難以長久地維持。

2.隊伍素質(zhì)較低

部分農(nóng)村合作社為實現(xiàn)對運營成本的有效降低，會通過招聘兼職人員的方式開展財務(wù)管理工作，甚至存在無證上崗的現(xiàn)象，這部分人員的會計知識以及專業(yè)財務(wù)知識相當缺乏，根本不能在實際管理財務(wù)中應(yīng)用相關(guān)的知識。所以會有多種問題存在于財務(wù)管理中。財務(wù)管理可實現(xiàn)對農(nóng)村合作社經(jīng)營成果的集中體現(xiàn)，但是受到不專業(yè)的財務(wù)人員影響。農(nóng)村合作社的真實經(jīng)營成果并不能得到真實的反應(yīng)。財會人員在管理中的監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮，會計核算工作順利開展的目標受到阻礙。

3.缺乏規(guī)范合理的制度

首先，并沒有科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度支撐農(nóng)村合作社開展財務(wù)管理工作。健全的財務(wù)管理制度是順利開展財務(wù)工作的重要前提，所以在執(zhí)行方面有所欠缺。其次，合作社在籌集資金過程當中面臨取到較窄的問題，成員個人投資是合作社資金的主要來源，合作社正常生產(chǎn)經(jīng)營活動無法得到滿足，所以農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模受到一定程度的阻礙，最后，合作社再分配收益的過程當中存在較為混亂的現(xiàn)象，這會打消農(nóng)民的積極性，對合作社的進一步發(fā)展較為不利。

4.機制不夠完善

一是缺少內(nèi)控監(jiān)督制度。一些農(nóng)村專業(yè)合作社監(jiān)督控制機制不健全，財務(wù)無章可循;即使有，但尚未形成體系，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂。二是缺少監(jiān)督內(nèi)設(shè)機構(gòu)。一些合作社沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有也很難保證其獨立性。三是缺少監(jiān)督人員。合作社在成立時一般都有監(jiān)事人員，這些人多是在《合作社成立章程》中掛名的，在實際經(jīng)營中根本起不到監(jiān)事的實際作用。

二、對策

1.高度重視農(nóng)村專業(yè)合作社的財務(wù)管理

首先，為了規(guī)范合作社發(fā)展，保障社員利益，合作社管理者要從思想上將財務(wù)管理當作合作社發(fā)展的重中之重來抓。其次，要加強對合作社成員的思想教育工作，使其積極參與到財務(wù)管理規(guī)范建設(shè)中來。

2.提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

各級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況，定期對合作社財會人員進行培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平，更新專業(yè)知識，提升職業(yè)道德素養(yǎng)，增強貫徹執(zhí)行財會制度的自覺性和責(zé)任感。定期組織法規(guī)政策和專業(yè)知識的測評，堅決淘汰不合格者，合格者持證上崗。通過舉辦培訓(xùn)班的形式提高合作社財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。學(xué)習(xí)合作社法、會計法、合作社財務(wù)制度等，提高財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)、執(zhí)行財經(jīng)政策水平和能力。通過到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)的方式來提高合作社財務(wù)人員的學(xué)歷層次，培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟專門人才。通過工作經(jīng)驗交流，深入研究財務(wù)管理工作，提高財會人員的管理能力。

3.健全內(nèi)部控制制度，強化監(jiān)督機制

按《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范》建立本單位內(nèi)部控制制度。明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，實行錢、賬、物分管，建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序。為了便于會計信息的收集核算和會計監(jiān)督，結(jié)合自身需求，建立會計核算體系設(shè)置賬簿、會計科目和內(nèi)部二級科目。此外，定期或不定期檢查各項內(nèi)部控制制度，并完善薄弱環(huán)節(jié)。

4.健全收益分配制度，加強政策扶持力度

按照財會制度和章程的規(guī)定，合理分配盈余。各級政府特別是財政部門要采取得力措施，制定出臺優(yōu)惠政策，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作組織流動資金不足的問題。處理好各方面財務(wù)關(guān)系問題，是農(nóng)村專業(yè)合作社的重要內(nèi)容，只有抓好合作社的理財工作，規(guī)范會計秩序，才能提高合作社的經(jīng)營管理水平，維護社員的自身利益，開辟農(nóng)民增收的新渠道。

綜上所述，在農(nóng)村專業(yè)合作社管理中，農(nóng)村專業(yè)合作社財務(wù)管理工作占據(jù)核心位置，是其不可缺少的組成部分。這要求我們必須提高對合作社財務(wù)管理工作的重視程度，進而保障合作社實現(xiàn)健康發(fā)展的目標，也可進一步提升合作社發(fā)展的整體穩(wěn)定性。所以必須實現(xiàn)對合作社中存在問題的認真分析，制定相應(yīng)的措施與建議，實現(xiàn)對各項問題的逐步優(yōu)化，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社的作用與價值。

（作者單位：164300黑龍江省訥河市農(nóng)村合作經(jīng)濟管理總站）