加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的有效措施

張安龍

近年來農業(yè)和農村檔案工作取得了很大的成績，但也不可避免地存在著一些亟待解決的問題：一是有些村、鎮(zhèn)領導檔案法收集整理治意識淡薄，對農村檔案工作重視不夠，資金投入不足，制度不健全。保管條件簡陋，安全措施不到位，火險、水險、盜竊隱患突出。二是專（兼）職檔案人員業(yè)務素質不高，大多村級檔案是由村文書或村會計兼管，缺乏系統的業(yè)務培訓，大量檔案資料散存在個人手中，甚至丟失，這嚴重制約著鎮(zhèn)、村檔案事業(yè)的發(fā)展。

1.加強農村檔案服務體系建設

服務是檔案工作的永恒主題，做好檔案的社會化服務體系是檔案工作的根本要求，也是農村經濟發(fā)展的客觀需要。

1.1充分利用現有檔案信息資源，匯編檔案資料，為農村經濟發(fā)展提供綜合檔案信息服務。圍繞新農村建設各項工作活動，開發(fā)檔案信息資源，匯編農村有關政策法規(guī)、以及種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、農村實用技術等資（史）料，在產業(yè)結構調整，促進農業(yè)農村經濟發(fā)展中發(fā)揮參考和依據作用。

要建立村級活動中心，實行檔案、信息、圖書、資料一體化管理體制。對其他有關經濟信息、市場信息、科技知識、健康知識、文化娛樂等資料，檔案人員也可收集起來，一起傳到網上或刻成光盤、編印成冊，免費發(fā)放送到農民身邊。

1.2充分利用現有的檔案信息資源，積極主動地提供檔案信息查詢服務。要做好農村檔案的整理、編目和數字化工作，及時提供有關農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農機服務等檔案信息，切實做好農村檔案的鑒定和開放利用工作。除國家有明確規(guī)定以及涉及個人隱私不能公開的外，其它檔案均應列入主動公開的范圍，村民只要需要，可隨時查閱涉及自身權益的檔案。要充分發(fā)揮計算機與互聯網的作用，將有關計劃生育、新型農村合作醫(yī)療、土地征用、農村低保等檔案實現目錄數據化，將公開的檔案資料采集、上傳、更新，讓農民足不出戶就可上網查詢相關信息。檔案資源共享，是檔案工作發(fā)展的必然趨勢，也是新農村檔案工作的一個新課題。

2.加強農村檔案資源建設

2.1有關村級組織建設，包括基層黨組織、村民委員會、共青團、婦聯、民兵等組織在換屆選舉、組織建設、工作會議、組織活動、工作請示和報告等各項工作中形成的文件材料及組織名冊、人員登記表等。

2.2是有關農業(yè)科技與生產經營活動，包括農業(yè)新品種、新技術的推廣應用、農產品的市場開發(fā)、病蟲害防治、勞動技能培訓與農村勞務輸出等方面的檔案;圍繞農業(yè)產業(yè)化，做好農業(yè)生產的產前、產中、產后服務等方面的檔案。

2.3有關新農村建設發(fā)展的新變化，主要圍繞農村改革，做好家庭承包經營、土地流轉、土地征用、農稅改革、農村林權改革、農村義務教育、農村金融信貸及各種新型合作經濟組織等方面的檔案。

2.4是有關農村基礎設施建設，包括農田水利設施、鄉(xiāng)村道路、農村電網、人畜飲水、民居改建、移民開發(fā)、農業(yè)生產條件改善、小城鎮(zhèn)建設、村容村貌改造、公益事業(yè)建設等工程方面的檔案。

2.5有關民生等社會事業(yè)發(fā)展，包括農村教育、新型農村合作醫(yī)療、計劃生育、糧棉補貼、農村社保（低保、養(yǎng)老保險、五保）等社會事業(yè)等方面的檔案。

2.6有關農村精神文明建設，做好有關村務公開、治安管理、村級文化活動設施設備、村級圖書、資料、信息、網絡等文化資源建設、文明村組、文明家庭建設等方面檔案。

3.加大投入，不斷強化檔案基礎設施建設。要本著安全、實用、方便的原則，加強檔案室建設。一是村委會應有存放檔案的固定場所和箱柜，檔案存放地點要遠離火源和易燃易爆物品，有防火、防盜、防強光、防塵、防蟲（鼠）、防潮等措施，有條件的村委會可設置專門的檔案用房;二要爭取更多資金，購置電腦等先進的檔案設備，實現檔案管理現代化;三要加強農村檔案工作制度建設，完善各項規(guī)章制度，重點是抓好村級文件材料歸檔制度，確保歸檔文件材料的齊全、完整、準確、系統，從而實現農村檔案工作的規(guī)范化、制度化與現代化。

4.要進一步加大對農村基層檔案人員的培訓力度，針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案人員兼職多、流動性大、專業(yè)水平不高的特點，改進培訓內容，開展經常性、專題性的培訓，提高他們的管理水平和業(yè)務技能。同時還要積極引導有條件的村加強電子文件、多媒體文件的收集力度并對紙質檔案進行全文掃描，指導他們進行電子文件的系統整理、安全備份，為以后村級檔案數字化、資源共享網絡化打好基礎。

綜上所述，凡是農民需要的、喜歡的實用信息都要收集起來，通過各種辦法讓農民共享。有條件的村鎮(zhèn)，可逐步實現全文數字化處理，使查閱打印一體化，這樣可大大提高檔案查準率，方便廣大農民快速、及時、準確地獲取所需要的各類信息。農業(yè)和農村檔案工作涉及面廣，難度大。只有建立起豐富的檔案資源體系，才能為檔案服務提供信息保證;只有建立起服務人民群眾的檔案利用體系，才能為廣大人民群眾提供高效、快捷的檔案服務。

（作者單位：164321紅色邊疆農場黨委組織部）