加強(qiáng)森林資源管理、建設(shè)生態(tài)文明林區(qū)

肖喜文

森林資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，在社會(huì)建設(shè)中，森林資源保護(hù)工作占據(jù)相當(dāng)重要的位置，在陸地生態(tài)系統(tǒng)中，森林資源始終作為主體存在，不僅可實(shí)現(xiàn)對(duì)人類生態(tài)環(huán)境的有效改善，也可促使環(huán)境質(zhì)量得到真正意義上的提升。我們必須提高對(duì)森林資源的重視程度，從管理角度著手，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源整體發(fā)展質(zhì)量以及水平的提升，將良好的生態(tài)環(huán)境提供給人們。

在全新的發(fā)展趨勢(shì)與背景之下，林業(yè)建設(shè)的地位不斷提升，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也承擔(dān)著保護(hù)森林資源的重要責(zé)任?，F(xiàn)階段我們面臨的主要問(wèn)題就是如何實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源管理工作的不斷加強(qiáng)，建設(shè)生態(tài)文明林區(qū)。相關(guān)部門以及工作人員必須提高對(duì)上述問(wèn)題的重視程度，從各個(gè)細(xì)節(jié)著手，對(duì)其進(jìn)行不斷完善。

一、強(qiáng)化林木采伐管理

嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度和林木采伐許可證制度，要嚴(yán)格堅(jiān)持森林采伐限額制度不動(dòng)搖。一是嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度，強(qiáng)化林木采伐源頭管理;二是加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)。提高伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量;三是加大伐區(qū)驗(yàn)收力度，確保伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量;四是加強(qiáng)對(duì)禁伐區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的管理;五是堅(jiān)決打擊亂砍濫伐、偷砍盜伐等破壞森林資源的違法行為。最大限度地控制森林資源消耗，更好地保護(hù)森林資源。為實(shí)現(xiàn)森林資源合理消耗、可持續(xù)利用，建設(shè)林區(qū)生態(tài)文明奠定基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化林地林權(quán)管理，保護(hù)森林資源

在林業(yè)發(fā)展中，林地占據(jù)核心與基礎(chǔ)地位。所以在實(shí)際開(kāi)展森林資源管理工作時(shí)，必須提高對(duì)林地林權(quán)的重視程度。林管局建立林地審核監(jiān)督管理辦法，是創(chuàng)建更為便利的條件用于管理工作，主動(dòng)管理各種違法行為，其中主要包括未批先占以及少批多占等，從根本上恢復(fù)森林植被。這對(duì)林地占補(bǔ)平衡的維持有積極意義。林業(yè)規(guī)劃院不僅需要對(duì)林地占用項(xiàng)目問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地考察，還要確保林地管理工作的順序性。在這一過(guò)程中，也不能忽視林地資源保護(hù)工作的重要性，必須借助必要的措施與手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)林地資源流失問(wèn)題的有效避免，從根本上遏制違法行為。將最為有利的物質(zhì)基礎(chǔ)提供給林區(qū)生態(tài)文明進(jìn)行建設(shè)工作。

三、強(qiáng)化林區(qū)林政管理工作

1.嚴(yán)格木材憑證運(yùn)輸管理工作

木材運(yùn)輸管理是控制采伐限額的重要手段。為了進(jìn)一步加強(qiáng)木材憑證運(yùn)輸工作的管理，林管局制定了《木材運(yùn)輸證核發(fā)管理和監(jiān)督檢查辦法》，按照木材生產(chǎn)計(jì)劃對(duì)各單位制定運(yùn)輸計(jì)劃，并按計(jì)劃合理發(fā)放各類木材運(yùn)輸證，做到木材采伐總量與運(yùn)輸總量的雙向控制。建立健全木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，規(guī)范發(fā)證程序，確保發(fā)證質(zhì)量，逐步完善木材運(yùn)輸證管理程序，不斷提高木材運(yùn)輸證科學(xué)管理水平。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢查站的建設(shè)和木材檢查人員的管理

改善工作和生活條件，保證木材檢查站工作的順利進(jìn)行。嚴(yán)格木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理，打擊違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為，維護(hù)木材經(jīng)營(yíng)加工的正常秩序。嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營(yíng)加工單位的審批程序，加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位進(jìn)廠原料的監(jiān)督管理。按照保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，根據(jù)本局森林資源的承載能力，合理布局木材經(jīng)營(yíng)加工單位。

四、深化森林資源管護(hù)責(zé)任制

森林管護(hù)是天保工程的主要內(nèi)容，管護(hù)要與森工轉(zhuǎn)型、職工轉(zhuǎn)崗相結(jié)合，民生與資源保護(hù)兼顧。將森林資源管護(hù)納人林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制考核體系。指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)單位重新修訂管護(hù)方案、管護(hù)辦法，重新確定管護(hù)時(shí)間、管護(hù)對(duì)象、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)目標(biāo)、管護(hù)費(fèi)用，重新劃分新的管護(hù)區(qū)域、面積，明確專業(yè)管護(hù)和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)，把管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。在個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)管護(hù)區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)發(fā)展不破壞林木資源的致富項(xiàng)目。認(rèn)真做好森林資源管護(hù)年度考核工作。

五、突出監(jiān)管重點(diǎn)。切實(shí)提高林地保護(hù)管理水平

1.把林地清理排查工作擺上重要位置

把非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)深入到實(shí)際。要抓住這個(gè)契機(jī)，把林地權(quán)屬查清、類別查明、數(shù)量查準(zhǔn)，確保各林業(yè)局及直屬森林經(jīng)營(yíng)單位都能做到清理排查徹底、查處整改到位、管理水平提高。

2.協(xié)調(diào)推進(jìn)林地管理各項(xiàng)工作

嚴(yán)格占用林地審核，對(duì)礦產(chǎn)、風(fēng)電等各類項(xiàng)目占用林地，跟蹤管理。全面掌握林地使用情況、林權(quán)管理情況，建立健全林地檔案;復(fù)查“兩荒”界線，明確現(xiàn)地境界;鞏固清理回收成果，寸土不丟。

六、加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)管理

在保護(hù)生物多樣性的同時(shí)，可將更為鮮活的內(nèi)容提供給生態(tài)文明建設(shè)工作，野生動(dòng)植物是地球生物圈不可缺少的組成部分，始終將森林作為主體存在于陸地生態(tài)關(guān)系中，是一種較為活躍的物種。沒(méi)有野生動(dòng)植物的存在，地球生物圈生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)目標(biāo)根本得不到實(shí)現(xiàn)。所以在構(gòu)建和諧社會(huì)以及建設(shè)生態(tài)文明的同時(shí)，都不能缺少野生動(dòng)植物。在保護(hù)野生動(dòng)植物的同時(shí)，也是對(duì)人類的生存與發(fā)展安全進(jìn)行保障。

（作者單位：157212黑龍江省綏陽(yáng)林業(yè)局）