平遙縣耕地質(zhì)量保護(hù)與提升現(xiàn)狀及對策

譚俊琴

耕地質(zhì)量保護(hù)影響著國家糧食安全，也關(guān)乎中國社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文根據(jù)平遙縣耕地現(xiàn)狀及開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的情況，分析了存在的問題并提出發(fā)展對策，以期提升耕地質(zhì)量等級，為農(nóng)民增加收入，改善耕地環(huán)境等。

不合理的施肥方式、不科學(xué)的種植結(jié)構(gòu)，注重耕地經(jīng)濟(jì)效益、忽略生態(tài)發(fā)展等原因，使得我國耕地質(zhì)量逐年下降。本文通過對平遙縣耕地保護(hù)現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，并提出相關(guān)對策以期為促進(jìn)耕地保護(hù)提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

1我國耕地保護(hù)現(xiàn)狀

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，整個(gè)社會對經(jīng)濟(jì)建設(shè)愈加重視，這就使得越來越多的耕地被占用去發(fā)展非農(nóng)業(yè)建設(shè)，一定程度上影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國耕地保護(hù)的形勢不容樂觀，耕地面積每年都在不斷地減少，減少的這部分面積大都用在非農(nóng)建設(shè)。因此，采取行之有效的耕地保護(hù)措施成為必需，不僅要在數(shù)量上保障現(xiàn)有耕地面積，而且還要不斷提升耕地質(zhì)量。我國近幾年已經(jīng)開始采取措施進(jìn)行耕地保護(hù)，也取得一定成效，但還不完善，需要因地制宜建立相應(yīng)的耕地保護(hù)機(jī)制，以便發(fā)揮耕地保護(hù)的長期效力。

2平遙縣耕地質(zhì)量保護(hù)與提升現(xiàn)狀

2.1耕地利用現(xiàn)狀

平遙縣共包括14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)社區(qū)和273個(gè)行政村，2017年末總?cè)丝诖蠹s49.25萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41.95萬人。全縣共有耕地76.29萬畝，2017年全縣共有69萬余畝耕地播種了農(nóng)作物，種植作物以玉米為主。

2.2耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作成效

平遙縣作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近些年一直很重視耕地質(zhì)量的保護(hù)與提升工作，取得了一定成效。

一是在香樂鄉(xiāng)全鄉(xiāng)22個(gè)行政村開展2017年耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項(xiàng)目，技術(shù)模式為采取秸稈粉碎還田的基礎(chǔ)上增施商品有機(jī)肥。項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模為67430.5畝。在香樂村、羅城村、三家村、大堡村、大羌村設(shè)置了示范觀察點(diǎn)5個(gè)，每個(gè)觀察點(diǎn)設(shè)對照（常規(guī)施肥）、秸桿還田和秸稈還田+增施商品有機(jī)肥50公斤/畝3個(gè)處理。項(xiàng)目共實(shí)施有機(jī)肥2740噸。通過土壤養(yǎng)分含量測試，秸稈還田+增施商品有機(jī)肥和秸稈還田比對照平均畝增產(chǎn)27.4kg和24.3kg，增幅分別為4.1%和3.6%;施用了有機(jī)肥，并且秸稈還田的試驗(yàn)田，增產(chǎn)了3.2kg，增幅0.53%。顯然，耕地質(zhì)量不僅提升了，也為農(nóng)民創(chuàng)收了，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

二是在全縣大范圍推廣農(nóng)作物秸稈還田。通過近幾年一直不遺余力地在全縣范圍內(nèi)開展秸桿綜合利用推廣工作，2017統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在年產(chǎn)玉米秸稈26.2萬噸的基礎(chǔ)上，玉米秸稈肥料化210000噸，基料化12000噸，燃料化25000噸，玉米秸桿綜合利用率超過90%;這就從根本上杜絕了秸稈露天焚燒的情況，農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境也得到了較大的改善;并且通過取土化驗(yàn)，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量較之前提高了1%，耕地質(zhì)量提升較為明顯。

三是大力推廣測土配方施肥技術(shù)，鼓勵農(nóng)戶增施有機(jī)肥。對全縣技術(shù)骨干、農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)銷人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦了5期，合計(jì)1000人次。2018年度測土配方技術(shù)推廣面積為68.715萬畝，占到耕地面積的90%，技術(shù)推廣到戶數(shù)量14.28萬戶，機(jī)械施肥面積27.49萬畝。增施有機(jī)肥方面也取得了明顯成效，2018年度全縣有機(jī)肥總量將近300萬噸，利用率超過50%。幾年的不懈努力，改變了農(nóng)戶施肥觀念，實(shí)現(xiàn)了化肥減量增效，僅2018年化肥使用量就較2017年減少505噸（折純），并且同時(shí)實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)提高，農(nóng)民收入增加。

3耕地質(zhì)量保護(hù)與提升存在的問題

一是農(nóng)民的耕地保護(hù)意識比較淡薄。只關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽略了耕地的養(yǎng)護(hù)，不懂得科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤保水、保肥性變差，耕地質(zhì)量逐年下降。二是尚未形成完善的耕地質(zhì)量保護(hù)與提升機(jī)制。對耕地不夠重視，缺乏有效監(jiān)管，許多耕地開發(fā)隨意。三是耕地質(zhì)量監(jiān)測不到位。耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置得不夠，滿足不了監(jiān)測需求，無法進(jìn)行系統(tǒng)的、全方位監(jiān)測;四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都是小型機(jī)械，動力上明顯不足，影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣普及。

4對策

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高對耕地質(zhì)量提升的認(rèn)識

當(dāng)前平遙縣糧食安全和耕地質(zhì)量保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，必須提高全社會對耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作的重視程度，尤其是要發(fā)揮好縣委、縣政府在全縣的領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)督促這一工作的有效順利開展。當(dāng)然，最重要的是抓責(zé)任落實(shí)，實(shí)行層層監(jiān)督、追責(zé)制度，確保該項(xiàng)工作取得良好的效果。

4.2制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施，形成長效管護(hù)機(jī)制

因地制宜，制定耕地質(zhì)量保護(hù)措施，加大農(nóng)田保護(hù)執(zhí)法檢查，防止和減少工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)面源及生活垃圾、污水等對農(nóng)田的污染。要大力支持和鼓勵生產(chǎn)和施用有機(jī)肥料，推廣測土配方施肥、秸稈還田等技術(shù)，改良土壤，提高地力。

4.3廣泛宣傳，增強(qiáng)耕地保護(hù)意識

當(dāng)前，廣大人民群眾對耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作的重視度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，亟需普及相關(guān)知識?？刹扇≌匍_培訓(xùn)會、現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放宣傳冊、張貼海報(bào)等方式，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)戶4級之間主動積極配合，并安排農(nóng)技人員經(jīng)常下鄉(xiāng)予以現(xiàn)場指導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識到耕地質(zhì)量保護(hù)的重要性，確保耕地質(zhì)量的提升與保護(hù)工作落到實(shí)處。

4.4建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)

目前，我縣已建立1個(gè)國家級、2個(gè)市級和77個(gè)縣級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)。這些監(jiān)測點(diǎn)能夠覆蓋本縣主要耕地土壤土種，初步保證了全縣的耕地質(zhì)量的全方位監(jiān)測，形成了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。此外，監(jiān)測工作日?；?，比如對監(jiān)測點(diǎn)設(shè)立標(biāo)志碑、對監(jiān)測點(diǎn)的農(nóng)作物種植施肥情況調(diào)查、采集土樣等。

綜上所述，在耕地質(zhì)量提升與保護(hù)工作的開展中，對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也是極為重要的一環(huán)，做好此項(xiàng)工作，需要協(xié)調(diào)耕地與環(huán)境間的關(guān)系，以期實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)生態(tài)化、經(jīng)濟(jì)化。

（作者單位：031100 山西省晉中市平遙縣襄垣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）