聊城市棉花生產(chǎn)趨勢及發(fā)展建議

呂彥霞　姚杰

聊城市80年代在“糧棉一起抓，重點抓棉花”的戰(zhàn)略指引下，棉花產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)輝煌一時，是聊城的支柱產(chǎn)業(yè)，帶領廣大農(nóng)民脫貧致富。84年棉花面積達到490萬畝，總產(chǎn)達702萬擔，供銷、紡織系統(tǒng)蒸蒸日上。多年來，隨著棉鈴蟲的大爆發(fā)、棉花價格的起起落落及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，聊城市棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)長時間、大幅度萎縮衰退的趨勢，出現(xiàn)了越來越多的“棉改糧、拔棉種麥、棉田撂荒”的衰退現(xiàn)象，棉花種植面積萎縮至2018年的9.3萬畝（見下表），（數(shù)據(jù)來源于市農(nóng)業(yè)部門）。目前聊城市棉花生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，明年面積還有繼續(xù)縮減的趨勢。

1植棉意向和棉花收益情況

聊城市組織人員對臨清、高唐、冠縣3個縣市的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、27個村、270戶進行了植棉意向調(diào)查，總人口868人，承包耕地面積1433畝，植棉面積710畝。經(jīng)過對三個縣（市、區(qū)）的調(diào)研分析，2019年意向植棉面積在2018年大幅度下滑的基礎上繼續(xù)大幅度下滑。3個縣意向植棉面積都呈減少態(tài)勢，其中高唐縣減8.7%、臨清縣減8%、冠縣縣減11%。

目前平均籽棉售價6.8元/公斤，平均畝收入1589元。根據(jù)調(diào)查的情況，畝物化成本449元，其中滅茬耕地50元、播種34元、灌水40元、種子45元、地膜27元、肥料160元、農(nóng)藥80元，加上其他一些費用，共計約449元。畝用工20個，用工費統(tǒng)一按每個工日60元計算的話，用工成本1200元;若不算用工，畝純收入1140元，若把用工成本算上，畝純收入-60元。

2植棉面積減少的主要原因

2.1生產(chǎn)成本高，植棉比較效益低。近幾年植棉基本處于虧損狀態(tài)，種棉不如種糧、蔬菜、瓜果等作物。種植小麥、玉米畝純效益能達1073元，蔬菜畝純收益能達6000元，在不斷上升的植棉成本和不斷下降的植棉效益雙重夾擊下，農(nóng)民植棉收益甚微，棉花種植面積的連年下滑成為必然結果。

2.2植棉工序繁雜，機械化程度低。相比較小麥、水稻等糧食作物種植基本實現(xiàn)了全程機械化，棉花的生產(chǎn)管理過程需要經(jīng)過 40 多道程序，在土地整理、播種、拔柴等環(huán)節(jié)基本上實現(xiàn)了機械化，但在放苗、治蟲、中耕、澆水、施肥、化控、整枝、拾花等環(huán)節(jié)仍然以傳統(tǒng)的人工勞作為主，冗長的種植過程決定了管理的復雜性和勞動的艱巨性。因此要想穩(wěn)定棉花面積和產(chǎn)量，就必須提高棉花生產(chǎn)的機械化水平，特別是采收環(huán)節(jié)的機械化水平。

2.3農(nóng)村勞動力結構變化。隨著工業(yè)化進程的發(fā)展，農(nóng)村中的青壯年勞動力大部分出去打工，植棉勞動群體趨于高齡化和女性化，且文化程度低，大多為50歲以上人員，普遍缺少正規(guī)的植棉培訓，植棉科學化水平不高。

2.4財政支持力度相對不強。隨著國家棉花生產(chǎn)戰(zhàn)略布局向西北轉移，對山東省棉區(qū)的政策支持力度減弱，造成比較優(yōu)勢逐步喪失，棉花生產(chǎn)衰退困境加劇。2014 年底，國家啟動目標價格補貼政策，規(guī)定植棉者均可得到每畝235元的補貼，2015年該補貼金額降低到150元/畝。補貼額度難以彌補植棉比較收益低的缺口，種植面積繼續(xù)降低的頹勢難以挽回。其次，糧棉補貼政策不均衡，直接影響到地方政府對棉花生產(chǎn)的重視程度。

2.5植棉市場風險和自然風險不斷加大。由于植棉周期較長，受溫度、降水、日照、風雹災、病蟲害等自然災害的影響較大，直接影響棉花的產(chǎn)量、質(zhì)量。近幾年在棉花生長的關鍵時期，陰雨天較多，直接造成棉花減產(chǎn)。棉花市場價格波動較大，對植棉效益和農(nóng)民植棉積極性都造成了十分不利的影響。

2.6棉花立地條件越來越差。隨著種植業(yè)結構調(diào)整，以及棉花自身比較效益降低，棉花生產(chǎn)逐步向土壤瘠薄地、鹽堿地轉移。這些棉田不僅單產(chǎn)提高，單位土地面積產(chǎn)出率低，種植效益低，而且應對自然災害能力差，特別是近年來，在棉花生長的關鍵季節(jié)，經(jīng)常遇到澇災，對棉花產(chǎn)量和品質(zhì)造成嚴重影響。

3促進棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策建議

3.1加大政策扶持力度。繼續(xù)實施棉花目標價格補貼，提高補貼標準切實降低棉花生產(chǎn)成本。一是建議盡早下達棉花目標價格改革補貼方案。二是建議適當提高棉花補貼金額。三是增加棉花種植保險補貼資金，擴大棉花災害保險補貼范圍，提高中央和地方財政承擔保費的比例。

3.2優(yōu)化棉花經(jīng)營體系，降低生產(chǎn)成本。改變現(xiàn)在一家一戶的種植模式，把土地集中起來，統(tǒng)一經(jīng)營。建議出臺政策鼓勵培育新型棉花產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營主體;引導植棉大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織對接棉花加工企業(yè)，進入棉花交易市場，推動“三產(chǎn)”融合，發(fā)展新“六產(chǎn)”。

3.3發(fā)展新型種植模式，提高地力。重點培肥地力，平整土地，完善田間排灌設施;因地制宜，合理安排糧棉、棉菜作物輪作倒茬，抗蟲棉與冬小麥、馬鈴薯、西瓜、蔬菜等作物間作套種。提高土地復種指數(shù)，形成新型高效棉作與可復制、可推廣的高效棉花經(jīng)作品牌產(chǎn)業(yè)模式。對于棉作制度創(chuàng)新給予財政扶持，重點扶持植棉大戶和在棉花主產(chǎn)區(qū)推廣抗蟲棉超高產(chǎn)模式化栽培和輕簡化生產(chǎn)等科技含量高的新型技術。

3.4大力推廣科技植棉。開展科技培訓，提高棉農(nóng)科技素質(zhì)，提高棉農(nóng)的組織化、規(guī)?；蜆藴驶?。一是普及測土配方施肥技術。按照土壤養(yǎng)分構成和棉花需肥規(guī)律，結合農(nóng)戶施肥情況及專家經(jīng)驗，因地制宜，制定出不同的施肥技術標準，全面普及測土配方施肥技術。二是采取全程科學化控。在棉花生長發(fā)育過程中，本著少量多次的原則，采取全程科學化控，掌握用藥濃度和劑量，具體時間、劑量、次數(shù)根據(jù)棉花長勢與長相靈活運用，準確把握。三是加強病蟲害綜合防治。本著“預防為主，綜合防治”的原則，做好病蟲害監(jiān)測與防治。

3.5實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代棉業(yè)，提升棉花產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”與新型經(jīng)營主體培育結合，通過電商培訓、專項扶持，使之成為農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”棉業(yè)的示范者和引路人;加強“互聯(lián)網(wǎng)+”與棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織、貿(mào)易結合，實現(xiàn)棉花公司+基地+農(nóng)戶、棉花公司+合作社+基地+農(nóng)戶等發(fā)展模式的深度融合，形成系列化線上線下有機結合的新棉業(yè)業(yè)態(tài)。

（作者單位：1.252000? 山東省聊城市土壤肥料工作站;2.聊城市農(nóng)作物新品種推廣中心）