新時(shí)期企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)如何找準(zhǔn)“靶心”

國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)濟(jì)支柱，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展、為國有資產(chǎn)保值增值保駕護(hù)航，是國有企業(yè)黨組織義不容辭的第一責(zé)任、主體責(zé)任。延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司銷售公司黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中認(rèn)真履行主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，保障了企業(yè)健康有序發(fā)展。

黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨和人民群眾的血肉聯(lián)系和人心向背，事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，以建設(shè)廉潔政治為目標(biāo)，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。特別是黨的十九大對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出重大戰(zhàn)略部署，賦予黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新內(nèi)涵、新任務(wù)、新使命。國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)濟(jì)支柱，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展、為國有資產(chǎn)保值增值保駕護(hù)航，是國有企業(yè)黨組織義不容辭的第一責(zé)任、主體責(zé)任。

近年來，延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司銷售公司黨委在集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃部署、督促檢查指導(dǎo)。黨委書記主動(dòng)擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任”，班子成員全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層壓責(zé)任、層層抓執(zhí)行，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，保障企業(yè)健康有序發(fā)展。銷售公司在集團(tuán)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核中連續(xù)幾年排名前列。2018年公司紀(jì)委被評(píng)為集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體。

以夯實(shí)責(zé)任為抓手，切實(shí)

履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

公司黨委把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放到重要日程。制定并落實(shí)定期聽取紀(jì)委工作匯報(bào)制度，定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年開展專題學(xué)習(xí)、組織專題會(huì)議、專題培訓(xùn)10次左右。公司和所屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭講廉政黨課，班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管單位及部門黨風(fēng)廉政建設(shè)。

強(qiáng)化機(jī)制制度建設(shè)保障責(zé)任落實(shí)。公司與所屬單位、所屬單位與科室隊(duì)站每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書60份左右，細(xì)化主體責(zé)任清單和黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工。黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核范疇，制定日常考核細(xì)則，建立日常與年終相結(jié)合的檢查考核格局。2018年制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》，編制了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)紀(jì)實(shí)手冊(cè)》，區(qū)分黨組織書記和班子成員的不同責(zé)任，從安排部署、廉潔教育、檢查指導(dǎo)、談話提醒等多個(gè)方面確定了工作任務(wù)，做到一事一記載、半年一檢查、年底一考核，確保履責(zé)有紀(jì)實(shí)、問責(zé)可溯源。

公司紀(jì)委加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況監(jiān)督檢查。開展覆蓋所有單位的專項(xiàng)檢查。邀請(qǐng)專家教授開展黨的十八屆六中全會(huì)精神和“準(zhǔn)則”“條例”學(xué)習(xí)講座，檢查基層單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況，督促各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)職責(zé)、落實(shí)任務(wù)。

以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，持續(xù)

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神

抓住重點(diǎn)、盯緊節(jié)點(diǎn)，貫徹廉潔過節(jié)“五個(gè)一批（即：重申提出一批紀(jì)律規(guī)定;組織開展一批明察暗訪;核查處理一批違紀(jì)問題;通報(bào)曝光一批典型案件;倒逼完善一批整改措施）”要求。2016年、2017年元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶和日常假日期間開展明察暗訪18次。公司紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門開展八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的五類問題，下達(dá)8份監(jiān)察建議書，督促整改存在問題。2017年開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)練內(nèi)功樹形象”活動(dòng)、提升機(jī)關(guān)工作效率和轉(zhuǎn)變不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，在“講黨性強(qiáng)作風(fēng)勇?lián)?dāng)”專題教育活動(dòng)中整頓工作作風(fēng)，公司及所屬單位組織檢查27次，發(fā)出監(jiān)察建議書28份，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題132條，部門及領(lǐng)導(dǎo)人員作出作風(fēng)紀(jì)律整頓公開承諾171份。

2018年以廉潔過節(jié)、作風(fēng)建設(shè)、公車管理、業(yè)務(wù)招待等為主要內(nèi)容開展專項(xiàng)檢查2批次，涉及7個(gè)單位共11次。針對(duì)永坪銷售處職工請(qǐng)假外出參與娛樂活動(dòng)問題，責(zé)成所在單位對(duì)當(dāng)事人及負(fù)有管理責(zé)任的4名人員進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令作出檢討，在全公司范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

融入經(jīng)營(yíng)管理中心工作，發(fā)揮

監(jiān)督保障護(hù)航作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作只有與經(jīng)營(yíng)管理中心工作結(jié)合起來，才有生命力，才能發(fā)揮其獨(dú)特作用。近年來，公司黨委把融入中心、強(qiáng)化監(jiān)督、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障發(fā)展作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要目標(biāo)，制定強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推動(dòng)追趕超越實(shí)施方案，緊盯擴(kuò)銷增量、拓展市場(chǎng)、降本增效、安全環(huán)保等重點(diǎn)工作，每月對(duì)所屬2-3個(gè)單位開展檢查，促進(jìn)銷售經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門開展直銷業(yè)務(wù)聯(lián)合檢查，對(duì)各單位在制度建設(shè)、臺(tái)賬建立、油品流向監(jiān)管、違規(guī)車輛處理等方面存在問題提出整改要求。針對(duì)管理方面問題， 對(duì)47人開展提醒談話。加強(qiáng)對(duì)管理領(lǐng)域重點(diǎn)工作監(jiān)督，全過程監(jiān)督公司營(yíng)銷、財(cái)務(wù)人員招聘，是開展干部選拔任用與工作人員招聘監(jiān)督。制定下發(fā)了《銷售公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，結(jié)合銷售公司經(jīng)營(yíng)管理易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，明確應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2018年，公司紀(jì)委圍繞黨內(nèi)監(jiān)督、市場(chǎng)化改革、外采外銷、資金運(yùn)行等重要方面，制訂了年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，提出了12項(xiàng)擬單獨(dú)或會(huì)同相關(guān)部門開展的檢查內(nèi)容。就檢查發(fā)現(xiàn)辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部個(gè)別會(huì)議費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范問題，下達(dá)監(jiān)察建議書1份，責(zé)成整改。會(huì)同財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、審計(jì)部開展了防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)檢查和“防范經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患問題、提升管理水平”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的部分單位銷售業(yè)務(wù)“線下運(yùn)行”問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，約談3名主要負(fù)責(zé)人，真正做到規(guī)矩靠前、防范在先。

加強(qiáng)紀(jì)律審查，把紀(jì)律建設(shè)

作為黨的建設(shè)重中之重

紀(jì)律建設(shè)是黨的“六大建設(shè)”之一，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要方面。公司黨委加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，保障紀(jì)委不受違規(guī)干擾的開展審查調(diào)查工作。加強(qiáng)與審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等部門工作溝通，建立問題線索移交機(jī)制。加強(qiáng)信訪案管基礎(chǔ)工作，規(guī)范各類報(bào)表，實(shí)行集體研判，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索。2017年，集團(tuán)紀(jì)委轉(zhuǎn)辦1件，初核1件，了結(jié)1件。注重抓早抓小，針對(duì)八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查以及信訪件初核過程中發(fā)現(xiàn)的管理問題，對(duì)47名重要領(lǐng)域、熱點(diǎn)崗位人員進(jìn)行提醒談話。

2018年，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，制定了《信訪舉報(bào)工作辦法》，完善了收信登記、線索移交、談話函詢、初步核實(shí)等環(huán)節(jié)制式表格及文本，規(guī)范處置、審批等工作流程。受理信訪舉報(bào)3件，辦結(jié)3件，提醒談話3人。針對(duì)信訪件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，下達(dá)監(jiān)察建議書2份，向全公司發(fā)出通報(bào)1份，真正做到舉一反三、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)管理規(guī)范、干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

深化反腐倡廉宣傳教育，深化

“不想腐”的自覺

公司黨委注重宣傳思想工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為宣傳思想工作的重要內(nèi)容。2016年以來，公司及所屬單位組織開展反腐倡廉專題學(xué)習(xí)、專題教育等活動(dòng)近百場(chǎng)次，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課70多場(chǎng)，其中，黨委書記、紀(jì)委書記圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”講黨課6場(chǎng)。組織105名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加公司黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽，公司黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)競(jìng)賽代表隊(duì)在集團(tuán)公司競(jìng)賽獲三等獎(jiǎng)。依托集體學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、櫥窗專欄、報(bào)刊微信等平臺(tái)陣地，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)政策理論、黨規(guī)黨紀(jì)、以案說紀(jì)等宣傳教育。開展反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)，以“加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)、嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩”為主題，落實(shí)“七個(gè)一”要求，提升黨員干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。公司和各單位采取多種形式宣傳黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成效，弘揚(yáng)企業(yè)精神、優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)風(fēng)氣持續(xù)向好。

近年來，銷售公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在上級(jí)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在問題和不足，主要是：個(gè)別單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)理解不全面，會(huì)議講的多、工作落實(shí)少。作風(fēng)建設(shè)、八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行力度仍需加大，針對(duì)形式主義、官僚主義、履職不力、不作為、慢作為等方面問題的查糾有待加強(qiáng)。 “四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)運(yùn)用不充分。基層單位監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足，紀(jì)檢監(jiān)察工作力量較為薄弱，支部紀(jì)檢委員作用發(fā)揮不到位，等等。

黨的十九大提出一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大論斷、重大舉措，對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，為做好新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供了根本遵循。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不松勁，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介

薛占祥 延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司銷售公司黨委書記、副總經(jīng)理