聆聽“心跳” 感受“溫度”
——總理《政府工作報告》之科技大禮包

3月5日，十三屆全國人大二次會議于萬眾矚目中開幕。國務(wù)院總理李克強在會上作了政府工作報告。之于科技工作者，這份“新鮮出爐”的接近兩萬字的《政府工作報告》干貨滿滿，誠意十足。是一個聽得到黨和政府“心跳”的報告，是一個感受得到黨和政府“溫度”的報告。在這份政府工作報告里，總理不僅總結(jié)了過去一年科技領(lǐng)域取得的突出成就，肯定了科技工作者的成績；還就2019年的科技工作任務(wù)作出了部署。本刊記者聚焦科技，摘取了報告里部分與科技有關(guān)的陳述，并總結(jié)、提煉了一些關(guān)鍵詞，以饗讀者。

《政府工作報告》之科技回顧：

李克強總理說，過去一年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展新動能快速成長。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)，農(nóng)業(yè)再獲豐收。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。質(zhì)量和效益繼續(xù)提升；嫦娥四號等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進，日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。

李克強總理提到，一年來，我們深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升。大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性。深化科技管理體制改革，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新中心等建設(shè)。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，將提高研發(fā)費用加計扣除比例政策擴大至所有企業(yè)。制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。技術(shù)合同成交額增長30%以上。

《政府工作報告》之科技工作部署：

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。強化質(zhì)量基礎(chǔ)支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內(nèi)外用戶選擇中國制造、中國服務(wù)。

促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動移動網(wǎng)絡(luò)基站擴容升級，讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白。

提升科技支撐能力。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制。擴大國際創(chuàng)新合作。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用。科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動。要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設(shè)科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破。加強科研倫理和學風建設(shè)，懲戒學術(shù)不端，力戒浮躁之風。我國有世界上最大規(guī)模的科技人才隊伍，營造良好的科研生態(tài)，就一定能夠迎來各類英才競現(xiàn)、創(chuàng)新成果泉涌的生動局面。

進一步把大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新引向深入。鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，加強全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。改革完善金融支持機制，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。改革完善人才培養(yǎng)、使用、評價機制，優(yōu)化歸國留學人員和外籍人才服務(wù)。把面向市場需求和弘揚人文精神結(jié)合起來，善聚善用各類人才，中國創(chuàng)新一定能更好發(fā)展，為人類文明進步作出應(yīng)有的貢獻。

《政府工作報告》之科技關(guān)鍵詞：

“智能+”

相比2018年，今年的政府工作報告首先提出“智能+”，強調(diào)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。

“互聯(lián)網(wǎng)+”

今年的《政府工作報告》里，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為熱詞。強調(diào)全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，運用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)首次寫入政府工作報告，彰顯了國家對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重視，體現(xiàn)了數(shù)字化的新浪潮，以及中國制造向更高水平發(fā)展的前進方向。

大數(shù)據(jù)和人工智能

今年《政府工作報告》中的科技“網(wǎng)紅”依然屬于大數(shù)據(jù)和人工智能，從2014年大數(shù)據(jù)首次寫入《政府工作報告》，大數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)6年寫入《政府工作報告》。報告強調(diào)促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。指出深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。

提速降費

今年《政府工作報告》提出要持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，相比往年，這次提速降費目標更準更狠。提出要開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，推動移動網(wǎng)絡(luò)基站擴容升級，讓用戶切實感受到網(wǎng)速更快更穩(wěn)定。且提出，今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白。

科技支撐能力

堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，就要深刻把握科技創(chuàng)新對經(jīng)濟提質(zhì)增效的支撐引領(lǐng)作用。今年的《政府工作報告》，把“提升科技支撐能力”置于堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、培育壯大新動能的重要位置?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯嵘萍贾文芰?。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制。

“包干制”

2019年全國兩會期間，《政府工作報告》首次提出“包干制”，迅速成為科研界討論的人文詞匯。具體內(nèi)容是：要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設(shè)科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

科研倫理、學風建設(shè)

說到科研倫理，公眾很容易想到去年發(fā)生的基因編輯嬰兒事件。學術(shù)界要如何捍衛(wèi)科研倫理，政府部門應(yīng)扮演什么角色？這些問題都引人深思。國務(wù)院總理李克強在《政府工作報告》中指出，應(yīng)加強科研倫理和學風建設(shè)，懲戒學術(shù)不端，力戒浮躁之風。我國有世界上最大規(guī)模的科技人才隊伍，營造良好的科研生態(tài)，就一定能夠迎來各類英才竟現(xiàn)、創(chuàng)新成果泉涌的生動局面。

科學精神

今年《政府工作報告》指出：培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚奮斗精神、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量。