朝鮮半島未來局勢發(fā)展的圖景猜想

左天澤

2018年初以來，朝鮮半島局勢發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。以朝鮮展現(xiàn)棄核意愿為主要推動，朝韓和朝美關(guān)系出現(xiàn)重大緩和，各方實現(xiàn)了多次歷史性會晤，并達成了半島無核化和構(gòu)建半島永久和平機制的總體意向，在一些具體領(lǐng)域已經(jīng)開始采取初步行動。但是，當前半島局勢的緩和還主要停留在氛圍層面，實質(zhì)性的矛盾還未得到解決，近一段時間緩和進程開始出現(xiàn)停滯。從表面上看，這是因為朝美雙方圍繞是先棄核還是先解除對朝制裁陷入了程序性爭執(zhí)，但根本原因則在于各方深層戰(zhàn)略仍存在沖突和錯配，就未來半島格局的發(fā)展前景也沒有達成共識。本文試圖從戰(zhàn)略層面對當前的半島局勢發(fā)展進行解讀，并據(jù)此提出一種可以使半島實現(xiàn)長期穩(wěn)定和平的發(fā)展圖景。

應(yīng)該對朝鮮最高領(lǐng)導人和朝鮮國家戰(zhàn)略進行重新評估

要理解當前的半島局勢，首先要對朝鮮的戰(zhàn)略加以重新認識。在2018年之前，朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩經(jīng)常被描述成一個年輕、任性，甚至暴虐、無理性的統(tǒng)治者。與此同時，很多觀察者認為朝鮮的國家戰(zhàn)略就是通過擁有核武器來維護自身安全，并借此固守原有的政治經(jīng)濟體制，實現(xiàn)所謂的“擁核自?！薄５?018年初以來的形勢變化表明這種看法是錯誤和有偏見的，現(xiàn)在應(yīng)該對朝鮮進行全面的重新評估。

首先，從當前形勢的變化已經(jīng)可以十分清晰地判斷出朝鮮的戰(zhàn)略目標，即通過棄核換取美國徹底改變對朝政策并向朝鮮提供正式安全保障。也就是說，核武器只是朝鮮實現(xiàn)國家安全的工具，而非最終目的，朝鮮懷有棄核的誠意。

其次，近一年來的朝鮮行為直接或間接體現(xiàn)了朝鮮最高領(lǐng)導人金正恩是一個成熟的政治家和外交家，具有很強的政治手腕、決斷力和魄力，對朝鮮政權(quán)和國家未來發(fā)展有著長遠、理性、深刻的考慮和計劃。

2018年，朝鮮新推出一系列宣傳畫：集中全部力量發(fā)展經(jīng)濟

再次，朝鮮應(yīng)該已經(jīng)充分認識到原有國家發(fā)展道路的困難性和不可持續(xù)性，一旦獲得足夠安全保障，朝鮮未來可能進行國家發(fā)展模式和對外戰(zhàn)略的徹底轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)朝鮮的長治久安和可持續(xù)發(fā)展。當前，朝鮮已經(jīng)開始嘗試由“先軍”國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟建設(shè)為中心的國家，這點從金正恩近一年來對朝鮮經(jīng)濟民生項目的頻繁視察和朝鮮勞動黨七屆四中全會的報告中得到體現(xiàn)。

美國對朝鮮的戰(zhàn)略訴求并不止于棄核

美國是影響半島問題解決的另一關(guān)鍵方。從戰(zhàn)略層面看，美國的對朝戰(zhàn)略從來都不只是局限于美朝雙邊關(guān)系層面，而是與美國的東亞戰(zhàn)略特別是對華戰(zhàn)略息息相關(guān)。如果說冷戰(zhàn)時美國對朝施壓還有遏制蘇聯(lián)的因素，那么冷戰(zhàn)后隨著蘇聯(lián)的解體和中國的崛起，中國已經(jīng)成為美國對朝戰(zhàn)略的核心考慮因素。通過朝鮮問題和對朝施壓，美國至少可以在以下幾個方面達到對華施壓的效果。首先，可以擠壓中國的地緣政治空間。中國與朝鮮半島在地緣上緊密相連，朝鮮半島是中國的核心利益攸關(guān)區(qū)。從歷史上看，每一次朝鮮半島發(fā)生重大變故，中國都會直接卷入。朝鮮問題的存在可以在很大程度上牽制中國的戰(zhàn)略精力和對外戰(zhàn)略施展，并使中國持續(xù)不斷地感受到地緣壓力。其次，中國與朝鮮同屬于社會主義國家，對朝施壓可以達到對華政治施壓和意識形態(tài)攻擊的效果。再次，朝鮮問題的存在是美國維持和鞏固東亞同盟體系、保持前沿軍事存在的重要借口。

基于以上分析，如果朝鮮問題得到徹底解決，美國將失去對華制衡的重要議題和地緣支點，美韓同盟也面臨瓦解危險。所以，在美國不斷加強對華戰(zhàn)略競爭的大背景下，美國不會輕易“放過”朝鮮，這也是為什么美國遲遲不愿明確談及對朝鮮的安全保障問題，而只是同意在朝鮮完全棄核后解除對朝鮮的經(jīng)濟制裁。美國當前的立場態(tài)度肯定是朝鮮所不能接受的，因此才出現(xiàn)了美朝談判的僵持局面，而這種僵持卻是美國所希望看到的。2018年11月7日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮記者會上談到朝核問題，他稱“解決要25年”，并且7次強調(diào)“美國沒有什么需要著急的”。所以，通過各種借口和理由拖延朝鮮問題解決，實現(xiàn)半島現(xiàn)狀事實上的凍結(jié)，可能成為美國在未來一段時間采取的政策。

美國的拖延政策面臨重重壓力

盡管美國試圖拖延解決朝鮮問題，但卻可能承受以下幾方面的壓力。

第一重壓力來自朝鮮方面。當前，盡管半島氣氛已經(jīng)得到緩和，但朝鮮受到的制裁卻并未得到解除，朝鮮經(jīng)濟狀況也沒有根本好轉(zhuǎn)。此外，夜長夢多，時間久拖很可能出現(xiàn)其他意外變故。因此，朝鮮有著與美國盡快達成全面協(xié)議的迫切愿望。但是，如果美國遲遲不愿實質(zhì)性地滿足朝鮮愿望，情急之下的朝鮮很可能會徹底斷絕與美談判，重新走上發(fā)展核武器的老路。近期朝鮮已經(jīng)放出口風，表示在“考慮是否重新開始執(zhí)行以發(fā)展核武器為目標的國家政策”。如果朝鮮半島局勢重新回到緊張對峙的原有局面，美國將不得不面對一個有核的朝鮮，半島也很可能發(fā)生戰(zhàn)爭甚至是核戰(zhàn)爭，這種前景并不符合美國利益。

美國是影響朝鮮半島穩(wěn)定的關(guān)鍵因素之一

2018年10月，朝韓敲定交通對接開工日期，引發(fā)美國擔憂